Действие НПА во времени, пространстве и по кругу лиц

Для реализации и применения содержащихся в НПА право-

вых норм очень важно установить время их действия, пределы, гра-

ницы их действия, а также круг лиц, на которых они рассчитаны.

Общее правило гласит, что нормативный акт действует бес-

срочно, если в самом акте или акте о введении его в действие не пре-

дусмотрено иное. Действие НПА начинается с момента его вступле-

ния в силу и заканчивается с момента утраты им юридической силы.

Есть три варианта вступления НПА в юридическую силу:

- после истечения определенного срока после их опублико-

вания;

- сразу после официального опубликования;

- сразу после их принятия и подписания (нормативные по-

становления Конституционного Совета РК; НПА, которые не пуб-

ликуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреж-

дения, вступают в силу с момента их получения, если в самих ак-

тах не указан иной срок введения их в действие;

- время вступления может быть определено в самом НПА,

либо в специально принятом по этому поводу акте (например, по-

становлении Парламента о введении в действие закона или поста-

новления).

Прекращение действия НПА связывается с утратой ими

юридической силы. Юридическая сила акта утрачивается в связи

со следующими обстоятельствами:

а) с истечением срока действия, на который был принят (ес-

ли этот срок в НПА указывается, например, Закон об амнистии

или чрезвычайный (временный) закон, в котором кроме срока дей-

ствия (до сохранения чрезвычайных обстоятельств) указывается

территория его действия);

б) в связи с прямой отменой НПА уполномоченным на то

органом;

в) в связи с заменой НПА иным актом, регулирующим те же

общественные отношения.

Также действие нормативного акта или его частей может

быть приостановлено на определенный срок.

По общему правилу закон обратной силы не имеет, и новый

нормативный правовой акт распространяется на те общественные

отношения, которые возникают после их принятия. Из этого пра-

вила есть исключения и закон может иметь обратную силу в сле-

дующих случаях:

1) когда в самом НПА есть указание на его обратную силу;

2) когда уголовный (административный) закон смягчает или

отменяет ответственность.

Действие НПА в пространстве

Закон и иные нормативно-правовые акты действуют на ос-

нове территориального и экстерриториального принципов.

Территориальный принцип означает, что пределы действия

закона в пространстве очерчены территорией государства и госу-

дарственным суверенитетом, то есть НПА государства действуют,

прежде всего, на его территории.

Порядок, в соответствии с которым законы не распростра-

няются на то или иное пространство или лиц, называется экстер-

риториальностью. Так, наши законы не действуют на территории

иностранных посольств и консульств, расположенных в нашей

стране и не распространяются на дипломатических работников и

других официальных лиц, представляющих иностранные миссии.

Действие НПА по кругу лиц

По общему правилу Конституция, законы и иные норматив-

ные акты распространяются на всех граждан, иностранцев и лиц

без гражданства, а также на юридические лица, действующие на

территории государства, за исключением случаев, предусмотрен-

ных законодательными актами и международными договорами,

ратифицированными Парламентом.

В целом же адресность НПА зависит от их содержания и на-

значения. Так, некоторые правовые акты прямо адресуются кон-

кретным субъектам права (военнослужащим, госслужащим, сту-

дентам, пенсионерам, льготникам, например, проживающим в зоне

Аральского моря и т.п.), такие как, например, Закон о предостав-

лении льгот жертвам ядерных испытаний на Семипалатинском

полигоне или жителям Приаралья.