Экологические требования при осуществлении хозяйственной деятельности в РФ

Природоохранительное законодательство Российской Федерации устанавливает комплекс экологических требований на всех этапах хозяйственной деятельности. Эти требования направлены на обеспечение экологической безопасности и охрану здоровья населения, рациональное использование природных ресурсов. Они обязательны для соблюдения при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов. Особые нормы регулируют деятельность в сельском хозяйстве, энергетике, оборонной сфере и других отраслях.

На стадии технико-экономического обоснования (ТЭО) и проектирования любого объекта должны учитываться предельно допустимые нагрузки (ПДН) на окружающую среду. Проектная документация обязана содержать разделы об охране окружающей среды и рациональном природопользовании, что регламентируется Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом «Об охране окружающей среды». Все проекты подлежат обязательной государственной экологической экспертизе, без положительного заключения которой их утверждение невозможно.

При проектировании необходимо строго соблюдать установленные нормативы качества окружающей среды, включая предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных химических веществ и предельно допустимые уровни (ПДУ) физических воздействий. Например, ПДК нитроглицерина в атмосферном воздухе составляет 0,004 мг/м³, а бензамида — 0,075 мг/м³. Проекты, не соответствующие этим нормативам, не подлежат утверждению и реализации, что является важнейшим барьером на пути экологически опасных решений.

В процессе строительства и реконструкции объектов также должны выполняться все предусмотренные проектом природоохранные мероприятия. К ним относятся меры по охране почв, водных ресурсов, рекультивации земель и минимизации шумового, пылевого воздействия. При выявлении нарушений специально уполномоченные государственные органы вправе приостановить работы до их устранения. Это обеспечивает неотвратимость контроля на этапе реализации проекта.

Ввод объекта в эксплуатацию разрешается только при полном выполнении всех экологических требований. Запрещается запуск предприятий, не оснащенных современными очистными сооружениями, средствами контроля за выбросами и сбросами, а также без завершения работ по рекультивации земель. Персональную ответственность за нарушение правил приемки несут председатель и члены приемочной комиссии, в которую обязательно включаются представители контролирующих органов.

В период эксплуатации предприятия юридические лица обязаны соблюдать установленные нормативы воздействия на окружающую среду. Выбросы загрязняющих веществ, сбросы сточных вод и захоронение отходов допускаются только на основании специального разрешения с фиксацией лимитов. Систематическое превышение нормативов влечет за собой ограничение, приостановку или полное прекращение деятельности предприятия по решению контролирующих органов.

К объектам энергетики, особенно атомным электростанциям (АЭС), предъявляются повышенные экологические требования. Их запрещено размещать в густонаселенных районах, курортных зонах, сейсмически опасных районах и вблизи крупных водоемов. При эксплуатации таких объектов необходимо строгое соблюдение норм радиационной безопасности, немедленное информирование надзорных органов о любых инцидентах и категорический запрет на ввоз радиоактивных отходов из-за рубежа для хранения или захоронения.

В сельском хозяйстве экологические требования направлены на минимизацию негативного воздействия агротехнологий. Регламентируется применение пестицидов и агрохимикатов, оборот генномодифицированных организмов, содержание животноводческих комплексов. Установлены нормативы предельно допустимых остаточных количеств вредных веществ в продукции, например, нитратов в картофеле (не более 250 мг/кг). Фермы и комплексы должны иметь очистные сооружения и санитарно-защитные зоны.

Особые требования установлены для мелиоративных работ, которые должны планироваться и проводиться с учетом сохранения водного баланса и плодородия почв. Законодательство распространяет действие экологических требований и на военную деятельность, обязывая Министерство обороны РФ соблюдать нормы в области охраны окружающей среды при эксплуатации вооружения, проведении учений и размещении объектов. Это обеспечивает комплексный характер экологического регулирования.

Таким образом, экологическое законодательство создает детальную систему требований на всех стадиях жизненного цикла объекта — от идеи до ликвидации. Механизмы государственной экологической экспертизы, нормирования, разрешительной системы и производственного контроля образуют многоуровневый барьер для предотвращения вреда окружающей среде. Соблюдение этих требований является обязательным условием устойчивого развития и гарантией конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Сведения об авторах и источниках:

Авторы: проф. Э.П. Гаврилов, проф. В.И. Гуреев, доц. И.Ф. Зайцев, проф. З.Г. Крылова, проф. Я.А. Куник, доц. Д.П. Ткаченко, доц. Е.И.Лебедева, канд. юрид. наук Н.В. Логвина.

Источник: Основы права

Данные публикации будут полезны студентам юридических специальностей, начинающим правоведам и государственным служащим, а также всем, кто интересуется фундаментальными основами права, государства и их ролью в современном обществе.