Действие правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц

Введение в пределы действия права.Действие любой правовой нормы ограничено определенными пределами, что обеспечивает правовую определенность и стабильность. Эти пределы устанавливаются по трем ключевым критериям: времени, пространству и кругу лиц. Четкое определение данных параметров позволяет точно установить, когда, где и на кого именно распространяется предписание закона, что является фундаментальным принципом правоприменения.

Действие правовых норм во времени. Действие норм во времени предполагает определение момента вступления юридического акта в силу и прекращения его действия. Не менее важен вопрос о обратной силе закона. Общее правило: норма вступает в силу с момента принятия, опубликования или с даты, прямо указанной в самом акте.

В Российской Федерации федеральные конституционные законы и федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самим законом не установлен иной порядок. Например, часть первая Гражданского кодекса РФ, принятая в октябре 1994 года, вступила в силу лишь 1 января 1995 года, как было специально указано.

Принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, является одним из основополагающих в правовых системах. Он означает, что новый закон не распространяется на отношения, возникшие до его принятия. Однако из этого правила существуют исключения. Уголовный закон приобретает обратную силу, если он смягчает или устраняет наказуемость деяния, что закрепляет принцип гуманизма. В гражданском праве обратная сила может быть придана специальной нормой, как это отражено в статье 5 Федерального закона «О введении в действие части первой ГК РФ».

Действие правовых норм в пространстве. Действие норм в пространстве ограничено территорией, на которую распространяется юрисдикция принявшего их органа. Акты федерального законодательства обязательны на всей территории Российской Федерации. Нормативно-правовые акты субъектов РФ (законы, постановления) действуют исключительно в границах соответствующего региона.

Особый режим действует для нормативных актов, изданных в период СССР. Согласно историческому Закону РСФСР от 24 октября 1990 г., акты органов СССР продолжали действовать на территории России, если они не были приостановлены или не противоречили вновь принятому российскому законодательству. Отдельные акты, такие как Основы трудового законодательства СССР, действовали до принятия нового Трудового кодекса РФ.

Международные договоры и конвенции, ратифицированные Российской Федерацией, являются частью ее правовой системы и действуют на всей территории страны. Их нормы имеют приоритет в случае противоречия с национальным законодательством, если договором не установлено иное.

Действие правовых норм по кругу лиц. Действие нормы по кругу лиц означает ее адресность определенным категориям субъектов права. Общее правило: законы РФ распространяются на всех физических и юридических лиц, находящихся на ее территории. Однако специальные акты регулируют статус конкретных групп.

Так, Воинские уставы регулируют поведение военнослужащих. Специальные законы и подзаконные акты определяют права, обязанности и льготы для пенсионеров, инвалидов, ветеранов. Особый правовой режим установлен для несовершеннолетних (лиц до 14 лет и от 14 до 18 лет), должностных лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Правовое положение иностранцев определяется как российским законодательством, так и нормами международного права. Они пользуются национальным режимом, но с изъятиями, установленными федеральным законом (например, они не могут занимать определенные государственные должности).

Восполнение пробелов в праве: аналогия закона и аналогия права. В правоприменительной практике возможны ситуации, когда возникшие отношения не урегулированы конкретной нормой права — возникает пробел в законодательстве. Для его преодоления используются два метода: аналогия закона и аналогия права.

Аналогия закона применяется, когда отсутствует норма, прямо регулирующая спорное отношение, но существует норма, регулирующая сходные по своей природе отношения. Например, положения ГК РФ о договоре купли-продажи жилого дома с условием пожизненного содержания продавца могут быть применены по аналогии к сделке с квартирой.

Если сходной нормы не существует, правоприменитель обращается к аналогии права. Спор разрешается исходя из общих начал и смысла законодательства, принципов соответствующей отрасли права (справедливости, добросовестности, разумности) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Важно подчеркнуть, что применение аналогии закона и аналогии права строго не допускается в уголовном праве и при привлечении к административной ответственности. Здесь действует принцип «нет правонарушения без указания на то в законе» (nullum crimen, nulla poena sine lege).

Прекращение действия нормативно-правовых актов. Действие нормативно-правового акта прекращается по нескольким основаниям. Во-первых, по истечении заранее установленного срока действия (для временных актов). Во-вторых, в связи с прямой отменой данного акта компетентным государственным органом. В-третьих, в случае принятия нового акта, регулирующего ту же сферу отношений, при условии, что старый акт утрачивает силу автоматически или специальным указанием.

Таким образом, установление четких пределов действия правовых норм по времени, территории и кругу лиц, а также механизмы восполнения пробелов формируют целостную и гибкую систему, обеспечивающую эффективное правовое регулирование в динамично развивающемся обществе.

Сведения об авторах и источниках:

Авторы: проф. Э.П. Гаврилов, проф. В.И. Гуреев, доц. И.Ф. Зайцев, проф. З.Г. Крылова, проф. Я.А. Куник, доц. Д.П. Ткаченко, доц. Е.И.Лебедева, канд. юрид. наук Н.В. Логвина.

Источник: Основы права

Данные публикации будут полезны студентам юридических специальностей, начинающим правоведам и государственным служащим, а также всем, кто интересуется фундаментальными основами права, государства и их ролью в современном обществе.