Порядок исполнения отсрочки

Процедура рассмотрения вопроса об отсрочке зависит от вида отсрочиваемого наказания.

Женщина, осужденная к обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, вправе обратиться в суд по месту жительства в случае наступления беременности с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам⁴¹.

В случае отбывания лишения свободы администрация исправительного учреждения направляет в суд представление об освобождении осужденной женщины. К представлению прилагаются характеристика осужденной, справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания, либо справка о наличии у нее жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, медицинское заключение о беременности, либо справка о наличии ребенка, а также личное дело осужденной (ч. 3 ст. 177 УИК).

Получив определение суда об отсрочке отбывания наказания в отношении осужденной, администрация освобождает ее, взяв подписку о явке в уголовно-исполнительную инспекцию по месту ее жительства в трехдневный срок со дня прибытия, и направляет в день освобождения в данную инспекцию копию определения суда об отсрочке отбывания наказания с указанием даты освобождения (ч. 4, 6 ст. 177 УИК), к которой прилагаются: характеристика осужденной, справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания либо справка о наличии у нее жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, медицинское заключение о беременности либо копия свидетельства о рождении ребенка или справка о наличии ребенка, а также ее подписка о явке в инспекцию⁴².

Осужденная следует к месту жительства самостоятельно за счет государства (ч. 5 ст. 177 УИК). После ее явки инспекция в течение трех суток обязана направить подтверждение в исправительное учреждение по месту освобождения осужденной (ч. 8 ст. 177 УИК).

В случае неприбытия осужденной в двухнедельный срок со дня ее освобождения инспекция проводит первоначальные розыскные мероприятия в установленном порядке⁴³, а в случае недостижения результатов объявляет розыск (ч. 1 ст. 178 УИК).

Принятие определения суда к исполнению инспекцией начинается с регистрации поступивших документов в журнале входящих документов и в журнале учета осужденных. Затем на осужденную заводится личное дело, к которому приобщаются материалы, поступившие из исправительного учреждения (см.: главу I Инструкции).

Одновременно о постановке на учет осужденной уведомляются органы опеки и попечительства по месту ее жительства для осуществления взаимодействия в обеспечении контроля за воспитанием ребенка и ухода за ним⁴⁴.

Поставив осужденную на учет, инспекция осуществляет в дальнейшем контроль за ее поведением в целях соблюдения условий отсрочки. Порядок его осуществления установлен ст. 178 УИК и ведомственными нормативными актами⁴⁵.

Контроль за поведением осужденных женщин включает в себя их учет, контроль за прибытием из исправительных учреждений; контроль за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания; проведение первоначальных розыскных мероприятий, в случае неприбытия осужденной женщины из исправительного учреждения или если она скрылась от контроля инспекции; проведение иных мероприятий, предусмотренных действующим законодательством.

В день явки в инспекцию с осужденной проводится беседа, в ходе которой ей разъясняются условия отсрочки, последствия их невыполнения и ответственность за нарушения общественного порядка, трудовой дисциплины, совершение нового преступления, а также за уклонение от воспитания ребенка и ухода за ним, о чем отбирается подписка. Кроме того, уточняются и проверяются анкетные данные, сведения о близких родственниках осужденной и другие вопросы, имеющие значение для осуществления контроля за ее поведением. О результатах беседы составляется справка, которая вместе с подпиской приобщается к личному делу осужденной.

В целях контроля за соблюдением условий отсрочки инспекция:

· ежемесячно проверяет осужденную по существующим учетам органов внутренних дел на предмет выявления новых правонарушений, повлекших применение мер административного воздействия или привлечение к уголовной ответственности, если не установлен автоматизированный порядок уведомления инспекций со стороны информационной службы о нарушениях, допущенных осужденными;

· не реже одного раза в месяц посещает осужденную по месту жительства с целью выявления фактов уклонения от воспитания ребенка и ухода за ним, составляя о результатах проверки справку и приобщая ее к личному делу осужденной;

· проводит профилактические беседы с осужденной, ее родственниками и лицами, которые могут оказать на нее положительное влияние;

· принимает меры к предотвращению с ее стороны случаев уклонения от обязанностей по воспитанию ребенка и уходу за ним, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины и повторных преступлений;

· проводит иные мероприятия, связанные с осуществлением контроля за поведением женщины, ее образом жизни и отношением к воспитанию ребенка.

В случае трудоустройства осужденной инспекция направляет сообщение администрации организации по месту ее работы. В случае нарушения трудовой дисциплины осужденной, повлекшего применение мер дисциплинарного взыскания, инспекция запрашивает соответствующие материалы (выписки из приказов о дисциплинарных взысканиях, характеристики и пр.), а при необходимости осуществляет выходы по месту ее работы.

Ответственность осужденной за несоблюдение условий отсрочки реализуется следующим образом.

В течение десяти дней после выявления нарушения общественного порядка или трудовой дисциплины, повлекшего применение мер административного или дисциплинарного взыскания, либо если осужденная уклонялась от воспитания ребенка и ухода за ним, инспекция вызывает или посещает ее по месту жительства, отбирает объяснение о причинах допущенного нарушения, проводит профилактическую беседу и объявляет предупреждение (ч. 2 ст. 178 УИК).

Из данного предписания можно сделать вывод, что несоблюдением условий отсрочки является само по себе нарушение общественного порядка, повлекшее применение мер административного взыскания, либо нарушение трудовой дисциплины, повлекшее применение мер дисциплинарного взыскания. Однако ч. 2 ст. 82 УК связывает отмену отсрочки только с отказом от ребенка или продолжением уклонения от его воспитания после предупреждения. В полном соответствии с этом ч. 3 ст. 178 УИК гласит, что в случаях, если осужденная после объявленного предупреждения продолжает уклоняться от воспитания ребенка и ухода за ним, инспекция вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденной для отбывания назначенного наказания.

В представлении излагаются конкретные факты уклонения от воспитания ребенка и ухода за ним, а также данные, характеризующие ее поведение. К представлению прилагаются: копия определения суда об отсрочке и материалы, свидетельствующие об уклонении осужденной от воспитания ребенка и ухода за ним, характеристики с места работы и жительства, информация участкового уполномоченного милиции, подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел, органа опеки и попечительства о ее поведении и образе жизни, другие документы.

Если же осужденная официально отказалась от ребенка, инспекция вправе сразу же, без каких-либо дополнительных мер воспитательного характера, внести в суд представление об отмене отсрочки с приложением к нему материалов, свидетельствующих о том, что она отказалась от ребенка.

В отношении скрывшихся женщин инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия в порядке, установленном в главе VII настоящей Инструкции.

В отношении скрывшейся осужденной в представлении указываются имеющиеся сведения о том, что она скрылась с целью уклонения от воспитания ребенка и ухода за ним, а также результаты первоначальных разыскных мероприятий.

По достижении ребенком 14-летнего возраста либо в случае его смерти инспекция с учетом характера и степени опасности совершенного преступления, поведения осужденной и ее отношения к воспитанию ребенка, отбытого и неотбытого сроков наказания направляет в суд представление об освобождении осужденной от отбывания оставшейся части наказания или о замене оставшейся неотбытой части наказания более мягким видом наказания⁴⁶.

В представлении излагаются данные, характеризующие личность, поведение и отношение женщины к воспитанию ребенка в период отсрочки отбывания наказания, указывается отбытый и неотбытый срок наказания, назначенный приговором суда. К представлению прилагаются характеристика с места работы осужденной, информация участкового уполномоченного милиции, подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел, органа опеки и попечительства о ее поведении, образе жизни и другие документы.

Если женщина, которой предоставлена отсрочка отбывания наказания в связи с беременностью или рождением ребенка, совершает новое преступление в период отсрочки, то наказание ей назначается по совокупности приговоров.