Освобождение от наказания в связи с амнистией и помилованием

Амнистия и помилование занимают особое место в системе существующих в уголовном праве различных видов смягчения положения лиц, совершивших преступления, так как их применение связано с деятельностью высших органов государственной власти. Принятие акта об амнистии обычно относится к компетенции высшего органа законодательной власти, а осуществление помилования входит в компетенцию высшего органа исполнительно власти (высшего должностного лица).

В силу этого данные институты столь специфичны, что некоторые вообще не считают их уголовно-правовыми, причисляя к области государственного права⁴⁷. «Освобождение по амнистии и помилованием, – пишет В. В. Скибицкий, – имеют специфические особенности, выходящие за рамки уголовного права. Амнистия и помилование – специальные акты органов государственной власти по специальным вопросам и должны изучаться соответственно государственным правом»⁴⁸.

Бесспорно, исходя из компетенции органов, принимающих данные акты, а также порядка их принятия, амнистия и помилование являются предметом регулирования государственного права. Но как юридические основания освобождения от уголовной ответственности и наказания, характеристика которых дается в УК, они безусловно входят в сферу регулирования, опосредуемую уголовным правом. Будучи одним из средств реализации уголовной политики, амнистия неразрывно связана с решением задач, стоящих перед уголовным законодательством. Следовательно, такие ее вопросы, как правовая природа, материальные и формальные основания, пределы применения и т. д., не могут быть решены вне рамок уголовного права.

Конечно, проще всего адресовать все проблемы, связанные с амнистией, государствоведам, но могут ли они их решить, не занимаясь на специальном уровне таким феноменом, как преступность? А практика последних десятилетий показывает, что акты амнистии используются государственной властью в качестве своеобразных шлюзов, открываемых с железной регулярностью в ею же возводимой плотине сдерживания. Как этот «сброс» сказывается на уровне преступности в стране, насколько он оправдан? Кто как не криминалисты должны ответить на эти вопросы!

Действительно амнистия является одним из проявлений принципа гуманизма уголовной политики государства. Но выражается он не только и столько в великодушии и прощении, сколько в целесообразности и справедливости уголовного принуждения, согласно которому лицу должна быть назначена наказание или иная мера уголовно-правового воздействия, необходимая и достаточная для его исправления и предупреждения совершения новых преступлений. Амнистия и помилование создают дополнительный стимул для исправления осужденных и их скорейшего приспособления к жизни в обществе.

Несмотря на то, что в законодательстве амнистия и помилование упоминаются как однозначные основания освобождения, не вызывает сомнения, что они являются самостоятельными институтами, отличающимися по правовой природе, основаниям применения и правовым последствиям.