Охрана и изоляция осужденных

Служба охраны занимает одно из важнейших мест в числе основных структурных звеньев тюремной системы. Охранная функция обеспечивает главное требование исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы — надежность изоляции заключенных. В условиях царской тюремной системы эту функцию выполняли две службы: тюремная стража, в составе старших и младших надзирателей, обеспечивающая внутренний надзор и внешнее окарауливание мест заключения, и конвойная стража.

Формирование собственных подразделений по охране исправительных учреждений и их объектов началось в УИС еще в 1995 г. во исполнение Указа Президента РФ от 22 апреля 1994 г.,¹ на основании которого Правительство РФ постановило завершить до 1 января 1997 г. поэтапную передачу функций по охране исправительных учреждений, прежде осуществляемых внутренними войсками, учреждениям и органам УИС, установив с 1 января 1997 г. норматив численности персонала, необходимого для выполнения этих функций и конвоированию осужденных, равным 16 % от среднегодовой численности содержащихся в них осужденных.²

Кино-, фото- и видеосъемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, осуществляется с разрешения в письменной форме администрации учреждения или органа, исполняющего наказания (ч. 5 ст. 24 УИК).

Охрана предназначенных для содержания и труда осужденных или для других целей объектов УИС осуществляется специально создаваемыми для этих целей подразделениями УИС при учреждениях, исполняющих наказания.³

Федеральными законами от 21 июля 1998 г. и 9 марта 2001 г. предусмотрено, что при территориальных органах УИС могут создаваться специальные подразделения для обеспечения безопасности ее объектов, а также органов Минюста.

Порядок деятельности этих подразделений устанавливается министром юстиции. Одним из его документов является Инструкция по охране исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной приказом Минюста России от 6 августа 1999 г (с изменениями на 27 июня 2001 г.).⁴