Перемещение осужденных

Порядок перемещения осужденных к лишению свободы к месту отбывания наказания, равно как и их перемещение из одного места отбывания наказания в другое, определяется ст. 76 УИК и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами. Основные нормативные требования предполагают перемещение осужденных:

· только под конвоем;

· с соблюдением требований раздельного содержания;

· с обеспечением необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий;

· с обеспечением одеждой по сезону, а также питанием по установленным для них нормам на весь период следования;

· исключительно за счет государства.

Возложение на государство бремени расходов по перемещению осужденных вытекает из Европейских правил, где говорится: «Транспортировка заключенных осуществляется за счет администрации в порядке, устанавливаемом действующими правилами. Причем требования данного правила необходимо соблюдать независимо от того, осуществляется ли перемещение или транспортировка заключенных персоналом места лишения свободы или персоналом любой другой организации (например, полиции)» (п. 50.3. ЕПП).

Конвоирование осужденных осуществляется в настоящее время специальными подразделениями УИС по плановым маршрутам, установленным соответствующим перечнем¹⁹.

В выполнении возложенных на них задач спецподразделения УИС по конвоированию вправе требовать от федеральных органов исполнительной власти выполнения ими таких обязанностей по содействию, как:

· предоставления на арендной основе линии, каналы и средства связи (от органов, в ведении которых находятся пути сообщения, а также информация и связь);

· предоставления в аренду специальных вагоны для перевозки осужденных, выделяют на железнодорожных станциях оборудованные места для отстоя специальных вагонов, а также места посадки в них и высадки из них осужденных (от органов, в ведении которых находятся пути сообщения);

· оказания содействия учреждениям и органам УИС в предоставлении им соответственно плавучих средств (судов) и воздушных судов для перевозки осужденных (от органов, в ведении которых находится транспорт);

· бесплатного предоставления линии, каналы и средства связи в условиях чрезвычайного положения и других чрезвычайных обстоятельств²⁰.

Специальным подразделениям УИС по конвоированию при выполнении возложенных на них задач предоставляются следующие права:

1. осуществлять контроль за соблюдением предусмотренного порядка конвоирования;

2. требовать от осужденных исполнения ими обязанностей, предусмотренных законодательством;

3. применять к осужденным допустившим правонарушения, меры воздействия и принуждения, предусмотренные законодательством;

4. составлять протоколы о нарушении осужденными обязанностей, предусмотренных законодательством, для решения вопроса о применении мер взыскания и принуждения к указанным лицам;

5. производить обыск осужденных, досмотр их вещей, а также изымать у них запрещенные предметы;

6. осуществлять досмотр транспортных средств и проверку документов граждан при розыске осужденных, совершивших побег, в местах, где возможно их появление;

7. применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством²¹.

На сотрудников подразделений УИС по конвоированию при проведении ими розыскных мероприятий распространяются права и гарантии правовой защиты и социальной поддержки, а также возлагаются обязанности и ответственность, предусмотренные настоящим Законом²².

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 11 декабря 1998 г. «О создании специальных подразделений по конвоированию территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» Приказом от 7 апреля 1999 г. утверждено типовое Положение о Государственном учреждении (управлении, отделе) территориального органа уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации по конвоированию²³, на основе которого начальники территориальных органов УИС разрабатывают соответствующие положения об управлении (отделе) по конвоированию.

В соответствии с указанным Положением управление (отдел) по конвоированию территориального органа УИС является специальным подразделением по конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу, и подчиняется территориальному органу УИС.

Структура и штат управления утверждаются приказом начальника Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации.

Управление является некоммерческой организацией в форме государственного учреждения. Оно является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать установленного образца со своим наименованием, бланки, расчетный и иные счета в учреждениях банков.

Финансирование управления осуществляется через территориальный орган УИС целевым назначением по смете УИС.

Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам управления несет территориальный орган УИС.

Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности начальником территориального органа УИС по согласованию с Управлением конвоирования и спецперевозок ГУИН Минюста России.

Основные задачи управления сводятся к следующему:

· плановое конвоирование осужденных в специальных вагонах и автомобилях, на пароходах и в самолетах по установленным маршрутам в определенное время, с приемом и сдачей их в пути следования на обменных пунктах;

· встречное конвоирование осужденных в специальных автомобилях из следственных изоляторов, учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, на обменные пункты и обратно;

· сквозное конвоирование осужденных в специальных вагонах, автомобилях, на пароходах (баржах) от пункта приема до пункта назначения;

· особое конвоирование осужденных, приговоренных к исключительной мере наказания - смертной казни, иностранных граждан и особо опасных преступников в самолетах, специальных вагонах и автомобилях, на пароходах от пункта приема до пункта назначения;

· конвоирование из колоний-поселений осужденных по приговорам судов для отбывания наказания в охраняемые исправительные учреждения, а также совершивших в колониях-поселениях преступления и направляемых в связи с этим в следственные изоляторы;

· конвоирование при выполнении международных обязательств в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и российских граждан по передаче осужденных и экстрадиции;

· участие в первоначальных розыскных мероприятиях по розыску и задержанию осужденных, совершивших побег из-под охраны караулов при конвоировании.