Понятие ограничения свободы

Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества, но в условиях осуществления за ним надзора (ч. 1 ст. 53 УК).

Ограничение свободы – новый для российского уголовного права вид наказания. Прообразом данного вида наказания является условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду (ст. 24² УК 1960 г.).

Включение данного вида наказания в УК 1996 г. продиктовано стремлением к дифференциации наказания и ограничению применения лишения свободы в отношении лиц, не представляющих значительной опасности для общества.

Ограничения свободы применяется только в качестве основного наказания, назначаемого в случаях, прямо указанных в санкциях статей Особенной части, либо по определению суда в случаях замены им штрафа за злостное уклонение от его уплаты (ч. 5 ст. 46 УК), обязательных работ за злостное уклонение от их отбывания (ч. 3 ст. 49 УК), исправительных работ за злостное уклонение от их отбывания (ч. 3 ст. 50 УК), в порядке назначения более мягкого наказания (ст. 64 УК), лишения свободы в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким (ст. 80 УК), при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (ст. 65 УК), при отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ч. 3 ст. 82 УК).

Содержание

Ограничение свободы состоит из следующих элементов: 1) пребывание осужденного в специальном учреждении; 2) осуществление за ним надзора; 3) обязательное привлечение к труду.

Содержание осужденных к ограничению свободы в специальном учреждении предполагает их помещение в исправительные центры, которые относятся к разряду учреждений УИС открытого типа, не предусматривающих изоляцию осужденного от общества.

В первых вариантах проекта УИК предполагалось организовать исполнение данного наказания на базе дополнительно созданных колоний-поселений нового типа. Однако в окончательном варианте УИК вместо колоний-поселений предусматривается создание специальных учреждений – исправительных центров, на которые и возлагается задача исполнения ограничения свободы.

Идея создания такого рода учреждений была реализована в США в 1876 г. в виде реформаториев, представляющих по замыслу их основателей некое промежуточное звено между тюрьмами и чисто воспитательными учреждениями. Ныне во многих развитых странах существуют так называемые «открытые» тюрьмы или тюрьмы минимальной безопасности, т. е. учреждения без вооруженной охраны, с возможностью находиться какое-то время за пределами учреждения и с облегченным режимом внутри него, включающим в себя обязательный труд, общее и профессиональное образование, организацию досуга¹.

При отсутствии полного сходства исправительных центров с реформаториями они также… С одной стороны исправительный центр – это, по замыслу законодателя, не тюрьма и не колония со всеми присущими им атрибутами (колючая проволока, вооруженная охрана и пр.). Это учреждение особого типа, обеспечивающее трудовую занятость и надзор за поведением осужденного, но отнюдь не изоляцию его от внешнего мира.

С другой стороны, пребывание в исправительном центре значительно более сокращает рамки свободы, нежели это происходит при исправительных работах, лишая человека свободы выбора места жительства, свободы передвижения, выбора образа жизни, к которому привык человек и т. д. Однако такое ограничение свободы не носит характера лишения свободы, поскольку соблюдение режима наказания во многом основано на доверии к человеку, который, не находясь под стражей, добровольно подчиняется установленным правилам, руководствуясь стремлением искупить свою вину.

Указанным обстоятельством предопределяется и круг лиц, которым назначается данный вид наказания, которые делятся на две категории:

1. лица, осужденные за умышленные преступления и не имеющие судимости на момент их совершения;

2. лица, совершившие достаточно серьезные преступления по неосторожности, влекущие в большинстве случаев смерть одного или нескольких людей (например, ст. 109, 235, 236, 268 УК и др.).

Наказание в виде ограничения свободы назначается только лицам, достигшим к моменту вынесения приговора 18-летнего возраста.

Надзор за осужденными к ограничению свободы состоит в наблюдении и контроле за ними по месту жительства и месту работы, а также в нерабочее время, осуществляемыми в порядке, определяемом нормативными актами (ч. 1 ст. 60 УИК).

Обязанности по надзору за осужденными и принятие мер по предупреждению нарушений ими установленного порядка отбывания данного наказания возлагается на администрацию исправительного центра.

Осуществление надзора предполагает обязанность осужденных:

· постоянно находиться в пределах исправительного центра и не покидать ее без разрешения администрации²;

· проживать, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях и не покидать их в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра) без разрешения администрации исправительного центра³;

· постоянно иметь при себе вместо паспорта документ установленного образца, удостоверяющий личность;

· выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые Министерством юстиции по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ;

· работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра.

Обязательное привлечение к труду исключает возможность назначения ограничения свободы лицам, признанным инвалидами I или II группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, женщинам, достигшим 55-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву⁴.

Сроки

Сроки ограничения свободы исчисляются в месяцах и годах и не должны превышать следующих предельных величин:

· от года до 3 лет в отношении лиц, осужденных за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости (п. «а» ч. 2 ст. 53 УК);

· от года до 5 лет для лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности (п. «б» ч. 2 ст. 53 УК);

· менее одного года в случае замены данным наказанием обязательных работ или исправительных работ (ч. 3 ст. 53 УК).

Порядок исчисления срока установлен ст. 49 УИК, в соответствии с которой он начинает течь со дня прибытия осужденного в исправительный центр⁵.

В срок ограничения свободы засчитываются время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительный центр при замене неотбытой части лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы, а также время краткосрочного выезда после освобождения из исправительного учреждения до прибытия в исправительный центр.

В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток.