Порядок исполнения ограничения свободы

Границы территорий исправительных центров определяются в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 50 УИК)⁶.

При этом осужденные к ограничению свободы отбывают наказание, как правило, в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч. 1 ст. 47 УИК), т. е. в районе своего постоянного места жительства или в других местностях в пределах «своей» области, края и т. п. или там, где были осуждены.

Осужденные же, которым ограничение свободы назначено определением суда в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Федерации. В этом же порядке направляются для отбывания наказания осужденные, по месту постоянного жительства которых отсутствуют исправительные центры (ч. 2 ст. 47 УИК).

При этом осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, и осужденные к ограничению свободы по приговору суда, как правило, не могут содержаться в одном исправительном центре (ч. 4 ст. 50 УИК).

Осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость, содержатся отдельно от иных осужденных; осужденные за преступление, совершенное в соучастии, отбывают наказание раздельно (ч. 5 ст. 50 УИК).

Разная степень общественной опасности и криминальной зараженности лиц, осуждаемых к ограничению свободы, предопределяет не только установление разных предельных сроков назначения данного вида наказания, но и раздельное содержание различных категорий лиц, его отбывающих. Так, осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, и осужденные к ограничению свободы по приговору суда, как правило, не могут содержаться в одном исправительном центре (ч. 4 ст. 50 УИК). Осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость, содержатся отдельно от иных осужденных. Осужденные за преступление, совершенное в соучастии, отбывают наказание раздельно (ч. 5 ст. 50 УИК).

Особенностью направления осужденных к месту отбывания наказания является то, что они следуют к месту отбывания наказания за счет государства, но самостоятельно.

Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного не позднее 10 суток со дня получения распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) вручает ему предписание о направлении к месту отбывания наказания. В предписании с учетом необходимого для проезда времени указывается срок, в течение которого осужденный должен прибыть к месту отбывания наказания. Не позднее 3 суток со дня получения указанного предписания осужденный обязан выехать к месту отбывания наказания и прибыть туда в течение необходимого для проезда срока, указанного в предписании (ч. 1 ст. 48 УИК).

В случае уклонения осужденного от получения указанного предписания или невыезда к месту отбывания наказания в установленный срок он задерживается органом внутренних дел с санкции прокурора на срок до 15 суток для установления причин нарушения порядка следования к месту отбывания наказания. В случае невыезда без уважительных причин орган внутренних дел направляет задержанного к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы (ч. 2 ст. 48 УИК).

Такой же порядок установлен и для осужденных, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы. Они освобождаются из-под стражи и следуют в исправительный центр за счет государства самостоятельно. При этом администрацией исправительного учреждения осужденному может быть разрешен краткосрочный выезд на срок до 5 суток без учета времени нахождения в пути с последующим самостоятельным прибытием в исправительный центр Предписание о выезде к месту отбывания наказания с указанием маршрута следования и времени прибытия в исправительный центр с учетом срока разрешенного выезда вручается осужденному в таких случаях администрацией исправительного учреждения (ч. 3 ст. 48 УИК).

Вместе с тем с учетом личности осужденного, места расположения исправительного учреждения и исправительного центра осужденный по определению суда может быть направлен в исправительный центр в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы (ч. 2 ст. 48 УИК).

В случае уклонения осужденного от получения предписания или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок осужденный объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов с возможностью продления данного срока судом до 30 суток (ч. 4 ст. 48 УИК). После задержания осужденный направляется к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, либо в суд направляется представление о замене ограничения свободы лишением свободы (ч. 5 ст. 48 УИК)⁷.

Согласно ст. 54 УИК на администрацию исправительного центра возлагаются следующие обязанности:

· ведение учета осужденных;

· разъяснение порядка и условий отбывания наказания;

· организация трудового и бытового устройства осужденных;

· обеспечение соблюдения порядка и условий отбывания наказания;

· осуществление надзора за осужденными и принятие мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания;

· проведение с осужденными воспитательной работы;

· применение установленных законом мер поощрения и взыскания;

· подготовка осужденных к освобождению.

Порядок исполнения указанных обязанностей определяется УИК, а также нормативными правовыми актами.

В числе правовых средств предупреждения нарушений установленного порядка отбывания данного наказания следует назвать водворение осужденного в дисциплинарный изолятор до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа в случае нарушения осужденным общественного порядка (ч. 2 ст. 60 УИК).

Основными средствами исправления, применяемыми в отношении осужденных к ограничению свободы являются определенные режимные требования, воспитательная работа, общественно-полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.

Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения таких предметов у осужденных они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются. Средства от реализации изъятых предметов зачисляются в соответствующий бюджет. В том же порядке передаются на хранение или уничтожаются изъятые вещества (ч. 6 ст. 50 УИК).

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру (ч. 7 ст. 50 УИК).

В случае нарушения осужденным общественного порядка он может быть водворен в дисциплинарный изолятор до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа (ч. 2 ст. 60 УИК).

Администрация организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы, обеспечивает их привлечение к труду с учетом состояния здоровья и профессиональной подготовки (ч. 1 ст. 55 УИК).

Условия труда осужденных к ограничению свободы предполагают:

· привлечение к труду в организациях различных форм собственности (ч. 1 ст. 53 УИК), на администрацию которых возлагается обязанность обеспечивать их привлечение к труду с учетом состояния здоровья и профессиональной подготовки (ч. 1 ст. 55 УИК).

· участие без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности, как правило, в нерабочее время продолжительностью не более 2 часов в неделю.

Труд осужденных, в основном, регулируется трудовым законодательством, нормы которого без каких-либо ограничений и изъятий распространяются на такие вопросы, как рабочее время и время отдыха, нормы труда, заработная плата, гарантии и компенсации, трудовая дисциплина, охрана труда и государственное социальное страхование. Вместе с тем, коль скоро трудовая деятельность осужденных базируется не на трудовом договоре с организацией, куда они направлены работать, а на приговоре суда, то на них не распространяются правила приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу (ч. 2 ст. 53 УИК).

Прием осужденных на работу осуществляется в соответствии с направлением, выданным администрацией исправительного центра, на которую возложено обеспечение их привлечения к труду. Она же может впоследствии направить его и на работу в другую организацию.

Если же необходимость перевода осужденного на другую работу, в том числе в другую местность, возникает (скажем, по причине производственного характера) у администрации организации, в которой работает осужденный, то последняя также может осуществлять его, но только по согласованию с администрацией исправительного центра и по возможности с учетом мнения осужденного (ч. 3 ст. 53 УИК). В последнем случае закон предписывает учитывать мнение осужденного, но только по возможности и стало быть его несогласие на перевод не может служить препятствием для исполнения соответствующего решения администрации организации, где работает осужденный, согласованного с администрацией исправительного центра.

Что касается увольнения, то ч. 2 ст. 55 УИК запрещает администрации организаций, в которых работают осужденные, увольнять их с работы, кроме следующих случаев:

a. освобождение от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством;

b. перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр;

c. замена ограничения свободы лишением свободы;

d. вступление в силу приговора суда, которым лицо, отбывающее ограничение свободы, осуждено к лишению свободы;

e. невозможность выполнения данной работы вследствие состояния здоровья осужденного либо сокращения объема работ.

Обязанность проведения воспитательной работы с осужденными к ограничению свободы возложена на администрацию исправительного центра, а также на администрацию организации, в которой работают осужденные (ч. 1 ст. 54 и ч. 1 ст. 56 УИК).

Активное участие осужденных в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при определении степени их исправления (ч. 2 ст. 56 УИК).

В целях получения осужденными необходимой специальности на администрацию организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы, возложена обязанность обеспечения получения ими начального профессионального образования или профессиональную подготовку.

Осужденные, отбывающие наказание в исправительных центрах, вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, заочно обучаться в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта Федерации по месту отбывания наказания.

Осужденным, не имеющим необходимой специальности, обеспечиваются получение начального профессионального образования или профессиональная подготовка администрацией организаций, в которых они работают (ч. 4 ст. 53, ч. 1 ст. 55 УИК).

Что касается иного образования, то осужденным к ограничению свободы разрешается заочно обучаться в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта Федерации по месту отбывания наказания (ч. 9 ст. 50 УИК).

Позитивное или негативное отношение осужденного к перечисленным средствам исправления служит основанием для применения к нему мер поощрения или взыскания.

Так, согласно ст. 57 УИК за хорошее поведение и добросовестное отношение осужденного к труду администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры поощрения:

a. благодарность;

b. разрешение на проведение за пределами исправительного центра выходных и праздничных дней;

c. разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы исправительного центра;

d. денежная премия;

e. досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

f. представление к условно-досрочному освобождению.

Статья 58 УИК, напротив, предусматривает ответственность за нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы и за злостное уклонение от его отбывания.

Нарушением порядка и условий отбывания данного наказания являются:

· нарушение трудовой дисциплины, общественного порядка или установленных для осужденного правил проживания,

· самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра,

· невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания,

· оставление места работы или места жительства на срок не более 24 часов, за что на него налагались взыскания в письменной форме (ч. 1 ст. 58 УИК).

К осужденным, совершившим указанные нарушения, могут применяться следующие меры взыскания:

a. выговор;

b. запрещение покидать общежитие в определенное время суток на срок до одного месяца;

c. водворение в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток (ч. 2 ст. 58 УИК).

Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к ограничению свободы, установленный ст. 59 УИК, следующий:

Решение о применении к осужденным к ограничению свободы мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме⁸.

При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и предыдущее поведение осужденного. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется, как правило, немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (ч. 2).

Правом применения предусмотренных настоящим Кодексом мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его заменяющее. Начальник отряда имеет право объявлять осужденному благодарность (ч. 3).