Понятие и виды норм уголовно-исполнительного права

На институциональном уровне пенитенциарная ответственность представлена нормативной стороной.

Норма уголовно-исполнительного права - это официально признанное и надлежащим образом зафиксированное государством общеобязательное позитивное правило поведения осужденного, соблюдение которого обеспечивается авторитетом государства и возможностью возложения предусмотренных уголовно-исполнительным правом мер воздействия в случае его нарушения, направленное на регулирование общественных отношений, возникающих в уголовно-исполнительном процессе.

Нацеленность на регулирование поведения людей есть то общее, что характеризует норму уголовно-исполнительного права и ставит ее таким образом в один ряд с нормами всех иных отраслей права. Специфика же уголовно-исполнительных норм заключается в следующем.

Во-первых, они регулируют вертикальные отношения между осужденным и государственно организованным обществом в лице органов и учреждений, отбывающих наказание.

Во-вторых, они регулируют отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения указанными органами наказания, назначенного данному осужденному и соответственно - его отбытия осужденным.

В-третьих, в качестве санкций предусматривают применение особого, неизвестного иным отраслям права вида ответственности - уголовно-исполнительной, и особых мер государственного принуждения – мер уголовно-исполнительного взыскания.

По методу регулирования и форме выражения нормы уголовно-исполнительного права можно подразделить на обязывающие, запрещающие, управомочивающие и поощрительные. Особенности указанных разновидностей уголовно-исполнительных норм сводятся к следующему.

Обязывающие нормы устанавливаю требование к субъектам совершить определенные действия. В качестве примера таковых можно привести ст. ст. 82 УИК, устанавливающую обязательную изоляцию осужденных в местах лишения свободы и постоянный надзор за ними.

Запрещающие нормы, напротив, устанавливают требования к субъектам воздержаться от определенных действий, расцениваемых в силу этого в качестве противоправных. Примером такого запрета может служить ст. 103 УИК, согласно которой перечень работ и должностей, на которых запрещается использование труда осужденных к лишению свободы, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Уполномочивающие нормы предоставляют субъектам выбор вариантов поведения в рамках, установленных законом. Примером таких норм может служить положение, зафиксированное в ст. 89 УИК, согласно которому по желанию осужденного или адвоката свидания могут предоставляться наедине и ряд других норм, в которых в отличие от запрещающих и обязывающих норм, предусматривающих уголовно-исполнительную ответственность речь идет о противоположной категории - свободе, предоставлении субъектам возможности выбора вариантов своего поведения в рамках, установленных законом.

Отождествление власти с принуждением и ее противопоставление свободе, как это было сделано при характеристике запрещающих и обязывающих норм права, имеет некоторые основания. Тем не менее, включая в себя принуждение, власть не сводится только к нему. Поэтому отдельного анализа заслуживает поощрительная норма уголовно-исполнительного права, представляющая собой установленное государством правило поведения, соблюдение которого стимулируется смягчением или полным устранением уголовно-правового обременения виновного в совершении преступления лица в связи с его социально одобряемым поведением.

По мнению некоторых авторов, поощрительные нормы вообще не являются правовыми, либо потому, что они не обеспечены мерами государственного принуждения³², либо потому, что само поощрение не является правовым стимулом³³. Другие считают их разновидностью управомачивающих норм права³⁴.

Поэтому вряд ли стоит соглашаться с мнением о том, что особенность поощрительных норм "состоит в том, что они предоставляют право на поощрение только одному субъекту - администрации учреждения или органа, исполняющего наказание. Другой субъект - осужденный - не может требовать соответствующего поощрения в виде предоставления дополнительных прав"³⁵. В этом смысле поощрительные нормы ничем не отличаются от любых других норм, предоставляя права одной стороне и обязывая к их соблюдению другую сторону.

Вместе с тем отличительные особенности поощрительных норм, обусловленные адресатом (лицо, отбывающее наказание), своеобразием содержания (призыв к полезному для общества и объективно выгодному для виновного поведению, подкрепленный обещанием вознаграждения), спецификой решаемых задач (вовлечение субъекта в процесс собственного исправления) и методом воздействия (стимулирование позитивного пенитенциарного поведения посредством смягчения условий отбывания наказания) позволяет выделить их в относительно самостоятельный вид норм уголовного права. В основном эти нормы сконцентрированы в ст. 113 УИК, устанавливающей меры поощрения, применяемые к лицам, лишенным свободы.

Кроме того, уголовно-исполнительное законодательство закрепляет «прогрессивную» систему наказаний, предусматривающую возможность изменения условий их отбывания в зависимости от поведения осужденного.