Цель и основные задачи

На данном этапе проводятся прогнозно-аналитические расчеты. Специфика этого этапа, в отличие от этапа текущего анализа, в том, что все аналитические расчеты по своей методике, подходу направле­ны на разработку прогнозов, а сам анализ называется ретроспектив­ным, так как используются данные за ряд прошедших лет.

Целью ретроспективного анализа является подготовка (сбор, обра­ботка и систематизация) информации о развитии СЭС и ее подсистем, о существующих тенденциях в социальных, экономических, политических и других процессах развития национальной и мировой экономики для создания достоверных, научно обоснованных прогнозов развития СЭС.

О с н о в н ы е з а д а ч и, решаемые на этом этапе, следующие:

• анализ реализации федеральных, региональных и отраслевых программ, государственного плана (в случае, если он разрабаты­вается в стране) и состояния выполнения государственного бюд­жета в предпрогнозном периоде;

• качественный и количественный анализ установленных ранее це­лей развития СЭС, обоснованности их ранжирования;

• качественный и количественный анализ установленных ранее со­циальных и материальных потребностей населения, регионов и страны в целом, организаций (фирм) и государства по важней­шей промежуточной и конечной продукции и сфере услуг;

• установление степени достижения целей развития и насыщения рынка потребительских товаров и услуг в предпрогнозном пе­риоде;

• выявление основных тенденций развития СЭС в предпрогнозном периоде, включая и разработку трендовых моделей на основе временных рядов;

• анализ действенности, проводимой за прошлые годы, включая и месяцы того года, в котором проводится анализ, государствен­ной политики по всему ее спектру, включая демографическую, экологическую, внешнеполитическую, оборонную и т.д. до фи­нансово-кредитной и ценовой политики; выявление неиспользованных резервов и ресурсов, а также опре­деление потенциальных ресурсов;

• выявление и анализ отраслевой структуры СЭС, динамики структурных сдвигов.

Здесь необходимо выявить, насколько правильно в прошлом была определена рациональная отраслевая структура СЭС и насколько на момент анализа она соответствует изменившейся конъюнктуре нацио­нального и мирового рынка, развитию науки и технологии;

• выявление дисбалансов в СЭС, причин, вызвавших эти дисба­лансы, нарушений пропорций между элементами СЭС;

• определение степени прогрессивности норм и нормативов, в осо­бенности использования и расходования ресурсов всферах про­изводства и социальной, коэффициентов эффективности, их ди­намики;

• определение ожидаемых значений показателей развития базового года, т.е. результатов, достигнутых в конце предпрогнозного года. По сути, это — оперативное прогнозирование. Например, если ретроспективный анализ проводится в начале предпрогноз­ного года и заканчивается в марте, то необходимо спрогнозиро­вать развитие СЭС за 9 предстоящих месяцев. Имея комплекс показателей социально-экономического развития страны на ко­нец предпрогнозного года или на начало прогнозного периода,
можно приступать к прогнозированию СЭС;

• разработка эконометрических моделей в случае, если позволяет информационная база ретроспективного периода и выявлены су­щественные факторы развития СЭС;

• верификация разработанных математических моделей.

В результате ретроспективного анализа может оказаться, что про­гнозируемые в прошлом макроэкономические показатели развития СЭС были необоснованно завышены или занижены, установленные ра- нее темпы роста производства вступили в противоречие с требования­ми экологии, неоправданно занижены инвестиции в социальную сфе­ру, науку. Особо важное значение имеет анализ структуры СЭС, так как ее совершенствование является одной из основных функцией госу­дарственного управления.