Глава 1. Прогнозирование как важнейший этап управления

социально-экономической системой страны.......... ……………………………….8

1.1.Социально-экономическая система страны как объект государственного управления .......................................................................................... ……………………………….8

1.2.Логико-информационная модель управления социально-экономической систе­мой страны.......................................................................................... ………………………………19

Глава 2. Методологические основы социально-экономического прогнозирования………………………………………………………………………38

2.1.Прогноз как форма научного предвидения и основные подходы к исследованию
объекта прогнозирования.............................................. ………………………………38

2.2.Методы упрощения решения глобальной задачи прогнозирования и формирова­ние системы прогнозных моделей...................................................... ………………………………52

2.3.Поисковый и нормативно-целевой способы прогнозирования……………………67

2.4.Сопряжение федерального прогноза развития СЭС с региональными прогнозами...72

РАЗДЕЛ II. БАЗОВЫЕ МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ И ИХ ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ГлаваЗ. Базовые методы прогнозирования социально-экономических процессов……………………………………………………………………………….79

3.1.Классификация основных методов социально-экономического прогнозирования.79

3.2.Методы экспертных оценок……………………………………………………..…83

3.2.1.Группа методов индивидуальных экспертных оценок …………………….83

3.2.2.Группа методов коллективных экспертных оценок……………………….....89

3.2.3.Практическое использование методов экспертных оценок……………….....96

3.3.Фактографические, или формализованные методы………………………………..99

3.3.1.Логические методы.......................................... ……………………………....99

3.3.2.Математические модели прогнозирования………………………………….132

3.4.Факторы, определяющие выбор метода прогнозирования……………………….148

Глава 4. Информационное обеспечение макроэкономического прогнозирования……………………………………………………………………..152

4.1. Общая характеристика прогнозно-аналитической информации……………...152

4.2. Система норм, нормативов и индикаторов развития …………………………….156

4.3.Система национальных счетов и межотраслевой баланс………………………...166

РАЗДЕЛ III. ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОГНОЗЫ И МИРОВОЙ ОПЫТ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ

Глава 5. Основные базовые и социально-экономические прогнозы, их краткая

характеристика……………………………………………………………………….173

5.1.Базовые прогнозы…………………………………………………………………..173

5.2.Социально-экономические прогнозы……………….……………………………..190

Глава 6. Прогнозирование в зарубежных странах……………………………….223

6.1.Глобальные модели прогнозирования…………………………………………….223

6.2.Социально-экономическое прогнозирование в системе государственного регулирования США…………………………………………………………………...228

6.3.Опыт разработки эконометрических моделей в системе прогнозирования Японии.235

6.4.Опыт макроэкономического прогнозирования Великобритании…………………246

6.5.Опыт разработки индикативного план-прогноза Франции………………………251

Словарь терминов…………………………………………………………………...262

Используемая литература………………………………………………………….270

Приложение…………………………………………………………………………...273

Тесты…………………………………………………………………………………..273

Методические рекомендации………………………………………………………..297

Рекомендуемая литература………………………………………………………….304

ПРЕДИСЛОВИЕ

В литературе термин «национальная экономика» имеет различные трактовки. Одни авторы считают, что он равнозначен понятию «эко­номика определенной страны», например, экономика России, эконо­мика Франции. Другие авторы привязывают этот термин к экономике страны независимо от национальной принадлежности как к объекту изучения.

Не вдаваясь в полемику о правомерности того или иного подхода, рассмотрим термин «национальная экономика» относительно нашей дисциплины.

Очевидно, что в условиях нестабильности и неопределенности раз­вития экономики России, ее трансформации, разрушения норматив­но-справочной базы и всей системы прогнозирования и планирования, по меньшей мере преждевременно введение отдельной дисциплины «Прогнозирование экономики России».

Кроме того, прежде чем приступить к изучению прогнозирования национальной экономики отдельной страны (России), необходимо изу­чить основы методологии прогнозирования страны как объекта, неза­висимо от национальной принадлежности.

Возникает и другой вопрос: должна ли дисциплина «Прогнозирова­ние национальной экономики» охватывать все уровни управления — федеральный, региональный, отраслевой и уровень организации?

На наш взгляд, прогнозирование является одним из блоков систе­мы управления объектом, и ее методология взаимосвязана с методоло­гией управления этим объектом, зависящей от особенностей объекта, его целей, интересов, приоритетов, структурных форм, методов управ­ления, в том числе планирования и регулирования. Поэтому прогнози­рование на федеральном уровне должно изучаться по дисциплине «Макроэкономика», на региональном и отраслевом уровнях и уровне организации — по соответствующим дисциплинам, изучающим функ­ционирование и развитие регионов, отраслей и организаций.

Но, как известно, дисциплина «Макроэкономика» не изучает систе­му макроэкономического управления, соответственно, не рассматрива­ет вопросы прогнозирования.

Выходом из создавшегося положения, как нам представляется, яв­ляется рассмотрение дисциплины «Прогнозирование национальной экономики» в двух ипостасях: первой — как введение в методологию прогнозирования социально-экономических систем, второй — как ис­пользование этой методологии в прогнозировании национальной эко­номики на макроуровне без привязки к определенной стране.

Поскольку термин «национальная экономика» многими авторами считается весьма неудачным[1], нами использован термин «социаль­но-экономическая система страны» (СЭС). Это поможет отойти от не­нужных дискуссий и четче представить суть и содержание таких ут­вердившихся категорий, как «социально-экономическое развитие», «социально-экономические процессы», «социально-экономическое прогнозирование (планирование и регулирование)», «социально-эконо­мические цели».

Постараемся обосновать правомерность этого. Как известно, страна (государство) является глобальной системой, в которую составными частями входят такие подсистемы (субсистемы), как экономическая, социальная, политическая, правовая и др.

Все подсистемы страны, являющиеся в свою очередь также боль­шими системами, взаимосвязаны. Наиболее сильна взаимосвязь эконо­мической и социальной систем. Когда речь идет об экономическом развитии страны, рассматриваются не только производство товаров и услуг, касающихся быта, включая услуги жилищно-коммунального хо­зяйства, но и вопросы обеспечения населения услугами системы обра­зования, здравоохранения, культуры, а также вопросы социальной за­щиты населения, его экономической безопасности.

Напомним, что так называемые «экономические цели» предполага­ют не только экономический рост, экономическую эффективность и обеспеченность (т.е. защиту тех слоев населения, которые нуждаются в этом) и т. д., но и полную занятость, более справедливое распределе­ние доходов, чем это дает экономическая система. Налицо симбиоз экономических и социальных целей развития страны.

Тогда «социально-экономическое развитие страны» будет означать развитие ее социально-экономической системы, а социально-экономи­ческие процессы, происходящие в стране, будут относиться к опреде­ленному объекту — социально-экономической системе страны (СЭС).

В развитии методологии социально-экономического прогнозиро­вания большую роль сыграли научные разработки таких отечествен­ных и зарубежных ученых, как А. Г. Аганбегян, И. В. Бестужев-Лада,

Г.М.Добров, А.П.Ермилов, В.А.Лисичкин, М.Я.Лемешев, Я. Тин-берген, Р. Солоу, В. Гольдберг, Дж. Джонстон, Л. Клейн и многие дру­гие. В работах этих ученых рассматриваются значение, сущность и функции прогнозирования, исследуются вопросы совершенствования методологической базы и организации экономического прогнозирова­ния, выявляются их особенности в системе планирования и управле­ния развитием социально-экономической системы (СЭС) или процес­сов, протекающих в ней.

Научные исследования, освещающие вопросы прогнозирования, осуществляются по следующим основным направлениям:

а) углубление теоретических и прикладных разработок, отвечаю­щих требованиям разных объектов и видов работ по прогнозированию их развития;

б) разработка и реализация на практике специальных способов ис­пользования различных методических приемов в ходе конкретного прогнозного исследования;

в) поиск путей и способов алгоритмизации методик прогнозирова­ния и реализация их с использованием ЭВМ;

г) поиск путей оптимального выбора метода прогнозирования для решения конкретной прикладной задачи и оценка наиболее достовер­ных результатов из всей совокупности полученных решений.

По оценкам отечественных и зарубежных ученых, в настоящее время насчитывается свыше 200 методов прогнозирования, однако на практике их используется значительно меньше. Многие методы сво­дятся скорее к отдельным приемам и процедурам, учитывающим ню­ансы объекта прогнозирования. Другие представляют собой набор от­дельных приемов, отличающихся от базовых или друг от друга коли­чеством частных приемов и последовательностью их применения. Та­ким образом, несмотря на обилие методов, на практике применяется всего около 10—15 методов.

При работе с учебником студенту рекомендуется формулировать пройденный материал и анализ приведенных примеров в виде логи­ко-структурных схем. Это позволит понять глубину и силу методов, предлагаемых для изучения.

Структура учебника определена соображениями оптимального по­строения. Приложение в данном учебнике выполнено в виде сборника тестов, которые целесообразно использовать как для подготовки к эк­замену или зачету, так и для оценки знаний студентов на основе авто­матизированных систем контроля знаний по данной учебной дисцип­лине.

РАЗДЕЛ I