Основания возникновения, изменения и прекращения пенсионных правоотношений.
Началом возникновения пенсионного правоотношения является дата принятия комиссией по назначению пенсий, органом социального обеспечения решения о назначении такой пенсии. Но начало возникновения правоотношения надо отличать от фактической реализации права на пенсию, т. е. её выплаты, поскольку пенсия выплачивается с момента появления основного юридического факта для этой пенсии (инвалидности, достижения пенсионного возраста, выслуги лет и т. д.), но при условии, что гражданин не позднее трёх месяцев обратился за ней со всеми необходимыми документами, а если позднее - то со дня обращения за ней со всеми необходимыми документами, доказывающими наличие всех юридических фактов сложного состава возникновения права на пенсию.
Сложный состав возникновения права на пенсию, т. е. наличие пенсионного возраста и требуемого общего или специального страхового стажа, надо отличать от сложного состава возникновения пенсионного правоотношения. Последний гораздо шире, поскольку кроме юридических фактов права на пенсию он включает и юридические факты - действия субъектов по реализации данного права.
Таким образом, основанием возникновения пенсионного правоотношения любого его видаявляется сложный состав, состоящий из комплекса следующих юридических фактов:
1) заявления гражданина (семьи) о назначении и выплате пенсии определённого вида. Оно доказывает его волеизъявление реализовать своё право на пенсию;
2) наличия у гражданина (семьи) всех юридических фактов для права на данный вид пенсии. Такие факты по каждому виду пенсии разные, и их количество тоже различно;
3) вынесения решения о назначении пенсии соответствующего вида и размера.
По каждому виду пенсионного правоотношения сложный состав возникновения имеет разные юридические факты в разном их количестве.
Поскольку для права на пенсию различных её видов требуются разные юридические факты, кратко укажем основания возникновения пенсионного правоотношения конкретного вида и его движение.
Основанием возникновения пенсионного правоотношения о трудовой пенсии по старостиявляется сложный юридический состав, состоящий из следующих юридических фактов:
1) заявление гражданина о назначении и выплате ему пенсии по старости;
2) достижение гражданином требуемого законом пенсионного возраста (общего или на льготных условиях);
3) наличие у гражданина требуемого по закону пятилетнего страхового стажа;
4) решение органа социального обеспечения о назначении пенсии в определённом размере.
Основанием изменения данного правоотношения будет такой юридический факт, как потеря права пенсионера на соответствующую надбавку на иждивенцев, или такой правопреобразующий данное правоотношение факт, как переход его на пенсию по инвалидности, когда правоотношение о пенсии по старости прекращается, преобразуясь в правоотношение о пенсии по инвалидности или за выслугу лет. Правоотношение о пенсии по старости - длящееся, постоянное, оно может длиться до смерти пенсионера, которая является юридическим фактом прекращения данного правоотношения.
Основанием возникновения пенсионного правоотношения о трудовой пенсии за выслугулет или за выслугу военной службы является следующий сложный юридический состав фактов:
1) заявление бывшего государственного служащего или военнослужащего о предоставлении пенсии за выслугу лет;
2) наличие у него требуемой законом выслуги лет (специального трудового стажа). Это основной юридический факт для данной пенсии;
3) дополнительные факты - для госслужащего это определённое основание - увольнения с госслужбы, одновременное получение трудовой пенсии по старости или инвалидности и т. д., а для военнослужащих, имеющих незначительный размер военной выслуги лет, -это возрастные требования, основания увольнения и требования к общему трудовому стажу;
4) решение органа по назначению пенсии за выслугу лет определённого размера.
Основанием изменения данного правоотношения в части размеров пенсии могут служить факты индексации пенсии, например в связи с централизованным повышением денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных служащих.
Основанием измененияданного правоотношения в части размеров пенсии могут служить факты появления или прекращения выплаты надбавок на иждивенцев или на уход за пенсионером.
Основанием прекращенияданного пенсионного правоотношения является факт смерти пенсионера или перехода его на другой вид пенсии (по инвалидности, например), когда вместо данного правоотношения возникает пенсионное правоотношение другого вида.
Основанием возникновения пенсионного правоотношения о пенсии по инвалидностиявляется следующий сложный состав юридических фактов:
1) заявление инвалида о предоставлении ему пенсии по инвалидности;
2) установленные бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ) или военно-врачебной комиссией (ВВК) для военнослужащих инвалидность, её группа, степень ограничения способности к трудовой деятельности, причина и время возникновения;
3) для трудовых пенсий - наличие у инвалида страхового стажа;
4) решение органа Пенсионного фонда России (а для военнослужащих - пенсионного отдела Министерства обороны (МВД, ФСБ) о назначении пенсии по инвалидности определённого размера.
Длительность пенсионного правоотношения о пенсии по инвалидности устанавливается на такой срок, на какой установлена инвалидность.
Основанием изменения пенсионного правоотношения о пенсии по инвалидностислужит факт перехода инвалида из одной степени в другую, а также появление факта, дающего право инвалиду на надбавку к пенсии или, наоборот, прекращающего выплату надбавки.
Основанием прекращенияпенсионного правоотношения о пенсии по инвалидности является смерть инвалида, или прекращение его инвалидности, или его неявка на очередное переосвидетельствование (раз в год или в два года), а также переход пенсионера по инвалидности на другой вид пенсии (по старости или за выслугу лет).
Основанием возникновения пенсионного правоотношения о пенсии по случаю потери кормильцаслужит сложный состав из следующих юридических фактов:
1) заявление семьи умершего (погибшего) кормильца о назначении ей пенсии данного вида;
2) смерть кормильца или признание его судом безвестно отсутствующим, либо умершим;
3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца (лишь бы он был), причин и времени его смерти (кроме случая совершения им преступления, когда назначается социальная пенсия);
4) наличие в семье умершего кормильца его нетрудоспособных иждивенцев;
5) решение органа Пенсионного фонда (для семьи военнослужащего - соответствующего пенсионного органа Министерства обороны (МВД, ФСБ) о назначении пенсии по случаю потери кормильца определённого размера.
Изменяютсяданные пенсионные правоотношения фактом изменения состава членов семьи, имеющих право на эту пенсию, а прекращаются - с прекращением нетрудоспособности или со смертью всех членов семьи, имеющих право на эту пенсию.
Все пенсионные правоотношения по выплате трудовых и большинства государственных пенсий изменяются также и фактом повышения фиксированной базовой части трудовой пенсии по старости, иных индексациях пенсий (их частей).
Действие пенсионного правоотношения может быть приостановлено (например, выплата трудовой пенсии может быть приостановлена при её неполучении в течение шести месяцев подряд).
Основанием возникновения правоотношения о социальной пенсииявляется следующий состав юридических фактов:
1) заявление нетрудоспособного гражданина, не имеющего для трудовой пенсии страхового стажа или не получающего пенсию по каким-либо причинам, о назначении ему социальной пенсии;
2) данный нетрудоспособный гражданин: достиг 65-летнего возраста (женщина - 60-летнего возраста) или является инвалидом, не имеющим право на трудовые или иные государственные пенсии и т. д. Эта условная нетрудоспособность - основной юридический факт для данного вида пенсии;
3) есть решение комиссии по назначению пенсии о назначении данного вида пенсии в определённом размере.
Изменитьсяпенсионное правоотношение о социальной пенсии может фактом признания пенсионера инвалидом другой степени.
Прекращаетсяэто пенсионное правоотношение смертью пенсионера или признанием пенсионера-инвалида трудоспособным или в случае его неявки в срок на переосвидетельствование в БМСЭ, а также когда несовершеннолетний ребёнок, получающий эту пенсию, достиг совершеннолетия.
Дата добавления: 2014-12-05; просмотров: 10336;