Розділ 1. 2 страница

· решения местных исполнительных и распорядительных органов на строительство объекта;

· проектно-сметной документации прошедшей государственную вневедомственную экспертизу, согласованной и утвержденной в установленном порядке, если обязанность ее разработки не возложена на подрядчика;

· протокола о проведении подрядных торгов (если их проведение является необходимым).

У подрядчика, обязательно наличие лицензии на выполнение соответствующих видов строительных работ.

Текст договора может быть подготовлен заказчиком или подрядчиком, либо совместно, это решается по взаимному согласию. До заключения договора строительного подряда стороны могут заключить предварительный договор, на что указывает ст.399 ГК Республики Беларусь. В этом договоре стороны определяют свои взаимоотношения на стадии подготовки к строительству объекта и условия основного договора: предмет договора, сроки заключения, обязанности сторон и т.п. Со стороны к правам и обзянностям заказчика относятся: предоставление подрядчику земельного участка для строительства и необходимой проектно-сметной документации; передача конструкций, материалов, изделий и т.д., если это входит в обязанности заказчика; проведение комплексного испытания оборудования; непрерывное финансирование объекта; пусконаладочные работы, приемка объекта и др.

В обязанности подрядчика входит: выполнение в установленные сроки строительных работ в соответствии с утверждённой проектно-сметной документацией; обеспечение надлежащего качества работ; своевременное устранение недоделок и дефектов; предупреждение заказчика о выявленных поставленных им некачественных конструкциях, изделий и материалов; обеспечение сохранности конструкций и т.д.

Как на заказчика, так и на подрядчика возлагается обязанность своевременно принимать меры по устранению обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению договора.
В договоре может содержаться условие о страховании объекта. Эта обязанность может быть возложена на одну или другую сторону.

Договор строительного подряда считается исполненным надлежащим образом со стороны подрядчика, когда объект представлен к сдаче, а со стороны заказчика, когда произведена приемка объекта в соответствии со ст.708 ГК Республики Беларусь, на основании чего подписывается приемо-сдаточный акт.

Ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение договора строительного подряда предусмотрена ст.709-712 ГК Республики Беларусь и общими положениями о подряде.

Договор перевозки груза – это соглашение, в силу которого одна сторона (перевозчик) обязуется доставить вверенный ему другой стороной (отправителем) груз в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (ст.739 ГК).

Отношения по перевозкам грузов регулируются большим количеством актов законодательства: главой 40 ГК Республики Беларусь, Воздушным кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 6 января 1999г. «О железнодорожном транспорте», Уставом железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденным постановление Совета Министров Республики Беларусь и другими.

В зависимости от вида транспорта различают перевозки:

· железнодорожные;

· автомобильные;

· внутренние водные;

· воздушные;

· морские.

В зависимости от содержания перевозимого: перевозки грузов, пассажиров и багажа и почты.

Договор перевозки является двусторонним, возмездным и реальным (кроме чартера ст.741 ГК). Сторонами в договоре перевозки выступают перевозчик (субъекты хозяйствования, имеющие лицензию на перевозку) и грузоотправитель (любое лицо, в том числе и субъекты хозяйствования), а также может быть третье лицо, которое выполняет функции грузополучателя, иногда грузоотправитель и грузополучатель совпадают в одном лице.

Предметом договора является деятельность перевозчика по доставки груза в место назначения. Договор заключается в письменной форме, но имеет специфические черты, например, посредством накладной.

В состав обязанностей грузоотправителя входят: представить груз в определенном количестве к перевозке к определенному сроку; в некоторых случаях осуществить погрузку груза (в зависимости от вида транспорта); после принятия груза от грузоперевозчика, очистить перевозочное средство; принять груз и проверить его состояние, оплатить провозные платежи.

В обязанности грузоперевозчика входит: предоставить перевозочное средство; принять груз к перевозке и погрузить его, если это обязанность лежит на нем; обеспечивать сохранность груза в пути следования, соблюдать сроки доставки, выдать груз управомоченному на получение лицу и др.

Законодательством предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора перевозки грузов. Основными нарушениями перевозчиком обязанностей, вытекающих из договора перевозки является: за неподачу транспортных средств к перевозке, несохранность груза в виде утраты, недостачи, повреждения и порчи груза; просрочка доставки груза. Субъективным основанием ответственности перевозчика рассматривается его вина и следовательно, он должен доказать свою невиновность. Ответственность за несохранность груза предусмотрена в форме возмещения убытков. Так, в случае утраты груза, сданного с объявлением его ценности – в размере объявленной стоимости груза. Законодательство может освобождать от ответственности перевозчика, если будет доказано, что вина лежит на грузоотправителе или существовали иные обстоятельства. Например, действие непреодолимой силы или естественные свойства груза.

В случае просрочки доставки груза, перевозчик отвечает за просрочку доставки при наличии его вины в форме умысла. Ответственность здесь определяется в виде уплаты штрафа, размеры которого на различных видах транспорта устанавливаются не одинаковые. Штраф предусматривается за неподачу транспортных средств к перевозке.

Грузоотправитель несет ответственность за: непредъявление груза к перевозке (штраф); неуплату провозных платежей, неочистку перевозочных средств и другие.

Договор простого товарищества (договор о совместной деятельности) – это соглашение, в силу которого двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной, не противоречащей законодательству цели (ст.911 ГК).

Договор простого товарищества – консенсуальный, возмездный, двух- или многосторонний, срочный или бессрочный.

Предметом договора простого товарищества является совместное ведение деятельности, направленной к достижению общей для всех участников цели. Поэтому договор простого товарищества и договор о совместной деятельности являются синонимами.

Общей целью участников договора может быть осуществление либо предпринимательской деятельности, либо иной деятельности, не противоречащей закону и не направленной на получение прибыли. Участниками простого товарищества могут быть юридические, физические лица, а также Республика Беларусь и административно-территориальные единицы.

Форма и порядок заключения договоров простого товарищества законом особо не урегулированы, поэтому стороны должны руководствоваться общими положениями о форме сделки (ст.159-166 ГК) и форме договора (ст.404 ГК).

Существенным условием договора является его предмет. Стороны также могут согласовать следующие условия: формы участия, ведение общих дел, порядок распределения прибыли и покрытия убытков, ответственность участников по общим обязательствам и долгам товарищества и другие.

Срок договора простого товарищества обусловлен его целью, достижение которой прекращает действие договора. Несмотря на это стороны могут предусмотреть в договоре особый срок его действия, истечение которого прекратит соответствующие обязательства. При отсутствии срока действия договора, договор будет считаться бессрочным.

Основными обязанностями участников договора простого товарищества являются: внесение вклада в общее дело; ведение совместно с другими участниками предусмотренной договором деятельности. Основными правами: право на участие в управлении и ведении общих дел товарищества; право на информацию; права, возникшие в отношении общего имущества, в том числе на получение доли прибыли.

Ответственность товарищей определяется следующим обстоятельствами: характером осуществляемой деятельности; спецификой мер гражданско-правовой ответственности и оснований ее применения (внедоговорная ответственность, ответственность перед третьими лицами по договорам, ответственность перед другими товарищами), фактом прекращения договора простого товарищества.

Ответственность товарищей пред третьими лицами выступает как солидарная, а в отношении своих товарищей – долевая, т.е. стороны несут долевую ответственность пропорционально стоимости своих вкладов в общее дело.

Договор простого товарищества прекращается по основаниям, перечисленным в ст.920 ГК Республики Беларусь.

(Все перечисленные договоры в этой теме изучать следует с учетом норм Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Контрольные вопросы к теме №7

1. Дайте определение «хозяйственно-правового» договора, его отличие от «гражданско-правового» договора.

2. Дайте классификацию хозяйственно-правовых договоров.

3. Что понимается под содержанием хозяйственного договора?

4. Какие условия договора являются существенными и в чем их значение?

5. Что означают обычные и случайные условия договора?

6. Каков порядок заключения хозяйственных договоров?

7. В каком случае возникает обязанность у субъекта хозяйствования заключить договор?

8. Какова структура хозяйственного договора?

9. Каковы основания изменения или расторжения хозяйственного договоров?

10. Дайте определение понятия договора поставки, его признаков и существенных условий.

11. Каковы права и обязанности сторон по договору поставки? Их ответственность?

12. Каковы основные характеристики договора финансовой аренды (лизинга)?

13. Порядок заключения договора строительного подряда.

14. Когда договор строительного подряда считается исполненным со стороны заказчика и подрядчика?

15. Дайте понятие договора перевозки. Какие виды договоров перевозки вы знаете?

16. Проанализируйте обязанности и ответственность сторон по договору перевозки грузов.

17. Дайте определение договора о совместной деятельности, стороны их права и обязанности по договору.

ТЕМА 8. САНКЦИИ (ОТВЕТСТВЕННОСТЬ) В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЯХ

Лекция 8. Санкции (ответственность) в хозяйственных отношениях

Основные термины:

санкция; виды санкций; ответственность; восстановительную функция; предупредительная функций; репрессивная функция; договорная ответственность; внедоговорная ответственность; противоправность поведения; убытки; вина субъекта хозяйствования; умысел; неосторожность.

Понятие и значение хозяйственных санкций (ответственности).
Виды санкций (ответственности)

В юридической литературе в настоящее время встречаются понятия «санкции» и «ответственность». Эти понятия употребляются как меры, применяемые к нарушителю закона либо договора, они являются своего рода экономическими мерами воздействия на субъектов хозяйственных правоотношений. В юридической литературе часто эти понятия не разграничиваются, однако, некоторые авторы, в частности Мартемьянов В.С., употребляют их в различном значении. О санкции говорят, как о последствии нарушения норм установленных законом или договором, а об ответственности, как об имущественном наказании субъекта хозяйствования [9]. Однако, те и другие меры воздействия на субъект хозяйствования сказываются на его имущественном положении.

Функциями этих мер являются:

· охранительная. Мера оперативного воздействия на субъект хозяйствования, нарушившего закон, воздействующая на него, как мера охраны правопорядка и ограждения его прав от нарушения, побуждающая нарушителя прекратить нарушение;

· компенсационная. Выражается в возмещении субъекту хозяйствования ущерба, связанного с ненадлежащим исполнением обязательств другой стороной;

· штрафная. Состоит в наказании субъекта допустившего правонарушение;

· восстановительная. Состоит в приведении субъекта, чьи права были нарушены в прежнее состояние.

Санкции (ответственность) – это меры воздействия на субъекта хозяйствования, нарушившего закон, воздействующие на него, как меры охраны правопорядка и ограждения его прав от нарушения, побуждающие нарушителя прекратить нарушение и предупреждающие причинение убытков.

Санкции подразделяются на виды в зависимости от кого исходят:

· применяемые субъектами хозяйствования (контрагентами) в конкретном правоотношении (контракте);

· применяемые контролирующими государственными органами. Например, Министерством экономики Республики Беларусь к субъекту хозяйствования за нарушение дисциплины цен установленных Законом Республики Беларусь «О ценообразовании».

Санкции могут устанавливаться законом или договором.

Для применения санкции не обязательно обращаться в суд. Следовательно, они могут делиться в зависимости от порядка реализации: реализуемые в судебном порядке или бесспорном порядке.

Неблагоприятные последствия для субъекта хозяйствования, предусмотренные имущественными санкциями, могут выступать в двух формах: возмещение убытков и уплата неустойки.

Сущность возмещения убытков, как форма имущественных санкций, заключается в том, что она направлена на восстановление имущественных прав потерпевшего за счет имущества правонарушителя. Возмещение убытков применяется, когда субъект, чьи права были нарушены, понес убытки.

Ст.14 ГК Республики Беларусь убытками понимает расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Наличие убытков (вреда) означает, что при взаимодействии субъектов хозяйствования, одна сторона понесла убытки в виде: порчи, недостачи, утраты, повреждения имущества и др. Следовательно, в результате понесенных убытков, может быть и упущена, в связи с этим выгода (неполучена запланированная прибыль), которая также может быть возмещена субъекту в размере этих убытков, если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы (ч.2 п.2 ст.14 ГК). Вопрос о возмещении убытков потерпевшему контрагенту рассматривается с учетом возможности их взыскать с причинителя вреда.

В соответствие со ст.311 ГК Республики Беларусьнеустойкой (штрафом, пней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В зависимости от порядка установления неустойка различается на законную и договорную. При этом следует отметить, что, если стороны в договоре не оговорили неустойку, то она будет применяться в соответствии с нормой закона.

Неустойка бывает четырех видов: зачетная (кроме неустойки, возмещаются убытки в части непокрытой неустойкой); штрафная (возмещение причиненных убытков в полном объеме); исключительная (исключает возможность взыскания убытков); альтернативная (представляет право взыскать убытки или выплатить неустойку).

Штраф и пеня различаются способом исчисления. Штраф взыскивается однократно и определяется в твердо выраженной денежной сумме или в процентном отношении в определенной величине, а пеня взыскивается в процентном отношении к выполненной части обязательства за каждый день просрочки исполнения.

В предпринимательской деятельности предусмотрена презумпция вины субъектов хозяйствования нарушивших закон и причинивших убытки, по общему правилу они должны доказать свою невиновность.

Понятие и виды мер оперативного воздействия на субъекты хозяйственных отношений

Мерами оперативного воздействия являются санкции неимущественного характера, которые применяются в целях обеспечения исполнения обязанностей субъектами при осуществлении ими хозяйственной деятельности. Данные меры воздействия не влекут для субъекта имущественных последствий, поэтому их следует называть мерами оперативного воздействия.

Они делятся на две группы:

· применяемые контрагентами в конкретном правоотношении;

· применяемые уполномоченными государственными органами.

В качестве мер оперативного воздействия, применяемых к субъектам хозяйствования в законодательстве, можно назвать следующие:

· отказ от принятия и оплаты поставленных товаров (работ, услуг);

· самостоятельное устранение недостатков в поставленной продукции (работах, услугах);

· отказ в принятии груза к перевозке;

· перевод неисправного плательщика на предоплату;

· изменение или расторжение договора в одностороннем порядке и другие.

Применение мер оперативного воздействия на субъект хозяйствования, как указывалось ранее, в любом случае влияет на положение субъекта, следовательно, они выполняют ту же функцию, что и имущественные санкции, но в первую очередь они направлены на стимулирование надлежащего выполнения обязательств сторонами в хозяйственных отношениях. Меры оперативного воздействия могут применяться ранее санкций или параллельно с ними, и положительным моментом их является то, что они могут применяться без помощи судебных инстанций.
В свою очередь, если они противоправны, то нарушитель может обратиться в суд за защитой своих прав.

Контрольные вопросы к теме №8

1. Дайте понятие и определите значение санкций (ответственности) в хозяйственных отношениях.

2. Каковы функции санкций (ответственности) в хозяйственных отношениях?

3. Какие виды санкций Вы знаете?

4. Какова сущность убытков?

5. Дайте понятие мер оперативного воздействия.

6. Определите основания ответственности в хозяйственных отношениях.

ТЕМА 9. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ, РАБОТ И УСЛУГ

Лекция 9. Правовое обеспечение качества продукции, работ и услуг

Основные термины:

качество товара; техническое нормирование; стандартизация; стандарт; технические регламенты; технические кодексы; государственный стандарт; стандарт организации; технические условия; оценка соответствия; объекты оценки соответствия; субъекты оценки соответствия; аккредитация; подтверждение соответствия; сертификация; добровольная сертификация; обязательная сертификация; декларирование соответствия; сертификат; знак соответствия; единство измерений; средство измерений; метрологическая аттестация средств измерений; поверка средств измерений; калибровка средств измерений.

Понятие о качестве продукции (работ и услуг) и средствах его обеспечения

Законодательство о качестве представляет собой совокупность нормативных актов и отдельных норм, призванных обеспечить надлежащее качество товаров, работ и услуг. В этих нормативных актах содержатся различные показатели качества выпускаемой продукции: требования к нормативной документации о качестве товаров; формы правовой защиты прав потребителей; компетенцию различных органов в области контроля качества выпускаемой продукции; ответственность производителей за ненадлежащее качество производимых товаров и другие.

В законодательстве о качестве можно выделить следующие составляющие: законодательство о техническом нормировании и стандартизации, оценке соответствия и метрологии; договорное регулирование качества товаров, работ и услуг; законодательство о приемке продукции по качеству и количеству и другие.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» под качеством товара понимается совокупность характеристик товара, относящихся к его способности удовлетворить установленные и (или) предполагаемые потребности потребителя (безопасность, функциональная пригодность, эксплуатационные характеристики, надежность, экономические, информационные и эстетические требования и др.).

Качество товаров (работ, услуг) как правило, на практике определяется самостоятельно контрагентами в договоре. ГК Республики Беларусь устанавливаются требования к качеству, даже если в договоре нет этого условия. Ст.439 Гражданского кодекса, в качестве общего правила, определяет, что товар должен быть пригодным для целей, для которых товар такого рода обычно используется, а если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, то товар должен быть пригодным для использования в соответствии с этими целями.

Следовательно, понятие качества продукции (товаров, работ, услуг) может быть определено как совокупность существенных ее свойств (технических, экономических, эстетических и прочих), закрепленных стандартами и техническими условиями, а также предусмотренных в установленных законом случаях хозяйственным договором.

Тем самым, осуществляя функции контроля за качеством товаров, государство защищает интересы потребителей и общества в целом.

Государственным органом, регулирующим и контролирующим деятельность организаций и предпринимателей, выпускающих товары, осуществляющих работы и выполняющих услуги на территории Республики Беларусь, осуществляется со стороны Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации.

Основными задачами его являются:

· формирование и проведение единой государственной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации;

· обеспечение защиты интересов государства и потребителей в вопросах установления и соблюдения обязательных требований в области стандартизации, метрологии и сертификации;

· обеспечение функционирования и развития государственной системы стандартизации и технического нормирования, в том числе в интересах обороны страны, ее гармонизация с международными системами, включение в стандарты на продукцию, работы и услуги требований, гарантирующих безопасность их для жизни и здоровья человека, совместимость и взаимозаменяемость, охрану окружающей среды;

· обеспечение функционирования и развития государственной системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Республики Беларусь;

· организация и обеспечение функционирования системы единства измерений в республике, совершенствование и развитие государственной метрологической службы;

· обеспечение функционирования и совершенствование Национальной системы сертификации Республики Беларусь, организация и проведение работ по сертификации, производимой в республике и импортируемой, продукции, работ, услуг, персонала, систем качества, систем управления окружающей средой;

· обеспечение функционирования и совершенствование системы аккредитации поверочных и испытательных лабораторий и органов по сертификации;

· организация и координация работ по международному сотрудничеству Республики Беларусь в области стандартизации, метрологии и сертификации и аккредитации и другие.

Правовые основы технического нормирования и стандартизации в Республике Беларусь

Основополагающая роль в обеспечении качества продукции принадлежит техническому нормированию и стандартизации товаров, работ и услуг. Правовые основы технического нормирования и стандартизации в Республике Беларусь определены Законом Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» (далее – Закон о стандартизации). Действие этого Закона распространяются на: органы государственного управления; юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь; иностранных юридических лиц и иностранных граждан; лиц без гражданства; иных субъектов правоотношений, которые в установленном порядке приобрели права и обязанности в области технического нормирования и стандартизации (субъекты технического нормирования и стандартизации).

Основополагающая роль в обеспечении качества продукции принадлежит техническому нормированию и стандартизации продукции (работ и услуг).

В соответствии со ст.1 Закона о стандартизации под техническим нормированием понимается деятельность по установлению обязательных для соблюдения технических требований, связанных с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг.

Стандартизация – это деятельность по установлению технических требований в целях их всеобщего и многократного применения в отношении постоянно повторяющихся задач, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в области разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг (ст.1 Закона о стандартизации).

Целью технического нормирования и стандартизации является обеспечение:

· защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;

· повышения конкурентоспособности продукции (услуг);

· технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

· единства измерений;

· национальной безопасности;

· устранения технических барьеров в торговле;

· рационального использования ресурсов.

Государственное регулирование и управление в области технического нормирования и стандартизации осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и иными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Государственное регулирование в области технического нормирования и стандартизации включает в себя:

· определение и реализацию единой государственной политики в области технического нормирования и стандартизации;

· формирование и реализацию программ разработки технических регламентов и взаимосвязанных с ними государственных стандартов;

· установление единого порядка разработки и утверждения технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов, технических условий;

· координацию разработки технических регламентов, государственных стандартов;

· утверждение технических регламентов, государственных стандартов;

· установление порядка официального издания технических регламентов и государственных стандартов, а также порядка опубликования информации о действующих технических регламентах, технических кодексах, государственных стандартах и технических условиях;

· установление порядка официального толкования по вопросам применения технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов.

К видам технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации в соответствии со ст.15 Закона о стандартизации относятся: технические регламенты; технические кодексы; стандарты, в том числе государственные стандарты, стандарты организаций; технические условия.

Кроме перечисленных технических нормативов и стандартов в Республике Беларусь применяются международные и межгосударственные стандарты, если их требования не противоречат законодательству Республики Беларусь, правила, нормы и рекомендации применения которых, устанавливает Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Беларусь.

Ст.1 Закона о стандартизации раскрывает понятия всех видов технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Так, под техническим регламентом понимается технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе технического нормирования, устанавливающий непосредственно и (или) путем ссылки на технические кодексы установившейся практики и (или) государственные стандарты Республики Беларусь обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг.

Технические регламенты разрабатываются в целях защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции и услуг относительно их назначения, качества или безопасности. Разработка технических регламентов в иных целях не допускается.

Технический регламент должен содержать обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг, а также исчерпывающий перечень объектов технического нормирования, в отношении которых устанавливаются требования технического регламента.

В техническом регламенте могут также содержаться: