Вложений

Для управления финансово-кредитными отношениями, возникающими в процессе расширенного воспроизводства основных фондов, в нашей республике создана система финансирования и кредитования капитальныхвложений. Она представляет собой совокупность норм и правил, определяющих формы, методы выделения финансовых ресурсов на капитальные вложения, а также контроль за их целевым и эффективным использованием.

Она состоит из следующих элементов: законодательной базы, субъектов капитальных вложений, Министерства строительства и архитектуры РБ, Госстройнадзора, коммерческих банков и других кредитных учреждений. Система финансирования и кредитования создает условия для оказания кредитной поддержки осуществлению капитальных вложений в приоритетные направления экономики республики, обеспечения высокой эффективности капитальных вложений. Ее действенность зависит от соответствия уровню развития экономики.

Основными принципами действующей в настоящее время системы финансирования капитальных вложений являются: научность, плановость и законность. Принцип законности означает, что система финансирования и кредитования капитальныхвложений должна функционировать в соответствии с законодательством Республики Беларусь, указами Президента, нормативными документами Национального банка. Принцип научности выражается в учете при разработке нормативных документов в области организации финансирования и кредитования капитальныхвложений объективных экономических законов. Принцип плановости раскрывается в необходимости прогнозирования и планирования финансирования и кредитования капитальныхвложений. Благодаря прогнозированию выявляются будущие возможности или вероятности осуществления тех или иных событий, что является важнейшей стороной человеческой мудрости. На основе прогноза разрабатывается план, подлежащий практической реализации.

Формы и методы финансирования капитальных вложений устанавливаются с учетом особенностей производства и строительной продукции. Они не являются неизменными, а непрерывно совершенствуются, изменяются в зависимости от конкретных задач, стоящих на данном этапе экономического и социального развития республики.

Основными методами финансирования являются: обеспеченность строительства проектно - сметной документацией, прямое финансирование, его планово - целевой характер и выдача средств в соответствии с объемами выполнения работ.

От качественно составленной проектно-сметной документации и сметно-финансовых расчетов зависят сроки, стоимость и качество осуществления капитальных вложений. Проектно-сметная документация, давая решение всех технических и экономических вопросов строительства, является конкретизацией заданий по расширенному воспроиз­водству основных фондов хозяйства республики. В ней дается обоснование использования средств на эти цели и их эффективность. Без наличия утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации запрещается строительство, а стройки и объекты не должны финансироваться.

Целевой характер финансирования капитальных вложенийозначает, что ресурсы и их направление на капитальные вложения предусматриваются в бизнес планах предприятий, бюджете республики, централизованных фондах министерств и ведомств, в ресурсах Национального и коммерческих банков. Метод целевого направления средств обеспечивается также тем, что финансирование капитальных вложений носит прямой характер. Средства предусматриваются непосредственно каждым инвестором, осуществляющим затраты на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение.

Соблюдение этого имеет большое народно-хозяйственное значение. Капитальные вложения эффективны в том случае, если в эксплуатацию будут вводиться предприятия и объекты, обеспечивающие выполнение заданий и договорных обязательств по количественному росту продукции и улучшению ее качества.

Средства на капитальные вложения за счет бюджетных ассигнований и кредитов банков выдаются в меру фактического выполнения работ в пределах сметной стоимости. Так, строительно-монтажные работы оплачиваются по мере их выполнения, а оборудование – по мере поступления его на стройку, приобретение основных средств по ходу поступления на предприятие. Подтверждением выполнения работ и приобретения оборудования являются бухгалтерские документы на основании которых под контролем самих заказчиков, а нередко и банков, выдаются средства на эти цели.

Таким образом, система финансирования обеспечивает условия для успешного выполнения и перевыполнения инвестиционных программ, способствует более быстрому завершению сооружения предприятий и объектов, соблюдению сметной стоимости строительства.

Одним из важных направлений совершенствования финансирования капитальных вложений является ориентация на достижение высоких конечных результатов – своевременный ввод в действие основных фондов, производственных мощностей, предприятий и получение высококачественной продукции, нужной народному хозяйству республики, а также удовлетворение жилищных и социальных потребностей нашего народа.

4. Приёмка объектов в эксплуатацию и расчеты за строительно-монтажные работы

Важным этапом инвестиционной деятельности является приемка объектов в эксплуатацию. Правила приемки разрабатываются и утверждаются Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Приемочные комиссии назначаются заказчиками. При строительстве объектов государственной собственности, финансируемых за счет государственного бюджет, эти комиссии назначаются органами, которым предоставлено право управления государственным имуществом и которые ответственны за своевременный и качественный ввод объекта в эксплуатацию.

Государственные приемочные комиссии назначаются:

– правительством Республики Беларусь – для приемки уникальных и особо важных объектов жилищно-гражданского назначения (перечни таких объектов предусматриваются в годовых планах республики);

– министерствами и ведомствами Республики Беларусь – для приемки других объектов производственного назначения, а также экспериментальных объектов;

– исполкомами Советов депутатов – для приемки объектов жилищно-гражданского назначения.

В состав приемочной комиссии включаются представители заказчика (председатель), генподрядчика (субподрядчика), выполнившего сдаваемый вид работ, представители проектной организации и банка.

Приемка государственными комиссиями объектов осуществляется после выполнения всех работ, предусмотренных утвержденными проектами. Объекты производственного назначения должны быть подготовлены к эксплуатации (укомплектованы эксплуатационными кадрами, обеспечены энергоресурсами, сырьем и др.), а на установленном оборудовании начат выпуск продукции (оказание услуг), предусмотренной проектом, в соответствии с нормами освоения проектных мощностей в начальный период.

При выявлении отклонений от утвержденной проектно-сметной и рабочей документации, строительных норм и правил заказчик выдает предписание подрядчику об устранении допущенных отклонений, а в необходимых случаях – о приостановлении работ и не принимает эти работы до устранения замечаний.

Приемка в эксплуатацию законченных строительных объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами, в которых дается оценка прогрессивности технологических и архитектурно-строительных решений, предусмотренных проектом.

Соответствие объекта, принимаемого в эксплуатацию, утвержденной проектно-сметной документации должно быть подтверждено заключениями органов государственного надзора: государственным комитетом по экологии, государственными санитарными, пожарными, строительными надзорами, государственной автомобильной инспекцией (при приемке улиц, дорог), штабов гражданской обороны (при приемке объектов со встроенными помещениями или отдельно стоящих сооружений гражданской обороны), государственным энергетическим надзором (при приемке объектов ему подконтрольных).

Органы государственного надзора извещаются о приемке объекта не позднее, чем за 15 дней до начала работы комиссии. При наличии их возражений приемка объекта не допускается.

Приемка в эксплуатацию законченных отдельно стоящих зданий и сооружений, встроенных помещений, а также секций осуществляется в порядке, предусмотренном для приемки объектов в целом.

Датой ввода в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссии. Акт приемки объекта в эксплуатацию приемочной комиссией должен быть утвержден органом, назначившим эту комиссию.

В случае нарушения правил приемки в эксплуатацию законченных объектов члены комиссии и представители организаций, принимающие участие в приемке объектов в эксплуатацию, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Банк не принимает к оплате объекты производственного назначения, если в акте приемочной комиссии нет подписей членов комиссии, являющихся представителями органов государственного санитарного надзора, технической инспекции труда, профсоюза и профсоюзной организации заказчика, а также, если по возражениям других членов (представляемых ими органов) не принято соответствующее решение.

Не принимаются также к оплате документы по объектам жилищно-гражданского назначения, если они сданы в эксплуатацию с нарушением установленного порядка приемки, что подтверждается актами приемки, а также актами проверок, производимых (до оплаты выполненных работ) органами орхстройконтроля или банком.

Подрядчик обязан за свой счет устранить дефекты, допущенные по его вине и обнаруженные в установленные гарантийные сроки, которые исчисляются с момента подписания акта о приемке объекта в эксплуатацию государственной приемочной (рабочей) комиссией.

Кроме приемки объектов строительства в эксплуатацию, проводится приемка отдельных выполненных этапов, видов работ и целых комплексов, являющихся неотъемлемыми составными звеньями объекта. Основная цель таких приемок – проведение промежуточного контроля на стадии выполнения видов (этапов) строительных работ для достижения качества в целом по объектам строительства. Понятие качества строительных работ – соответствие их требованиям проектной и нормативно-технической документации.

В процессе выполнения видов, этапов или комплексов строительных работ, подлежащих приемке в соответствии с требованиями, обязательно принимаются:

– все виды скрытых работ (устройство фундаментов, гидроизоляции и т. д.), которые недоступны для визуальной и инструментальной оценки приемочными комиссиями при сдаче зданий и сооружений в эксплуатацию;

– отдельные ответственные и технически сложные конструкции (опоры и пролетные строения мостов, арки, своды, подпорные стены и другие несущие конструкции);

– работы, выполняемые в период года с отрицательными температурами воздуха и требующие проведения специальных мероприятий но защите от низких температур.

При завершении вида, этапа или комплекса строительных работ субподрядчик обязан уведомить генподрядчика, или непосредственно генподрядчик сообщает заказчику об этом в письменной форме в сроки, позволяющие ему своевременно назначить приемочную комиссию.

Заказчик, получивший сообщение о дате готовности к сдаче строительных работ, обязан в согласованный с генподрядчиком срок приступить к их приемке.

По результатам проведенных комиссией проверок составляется акт приемки выполненного вида, этапа или комплекса строительных работ установленной формы в случае положительных результатов. В случае выявления недостач и дефектов, не препятствующих выполнению последующих работ, комиссия может принять положительное решение с указанием всех отклонений в акте и сроков их устранения.

Если работы не могут быть приняты из-за обнаружения отклонения от проекта или нормативно-технической документации, в акте указывается перечень недоделок и дефектов, требующих устранения (с указанием сроков).

После устранения недоделок и дефектов генподрядчиком составляется об этом справка произвольной формы, после чего заказчик может подписать акт приемки, либо повторно назначить для этих целей комиссию.

Все акты приемки выполненных видов, этапов строительных работ, а также справки об устранении недоделок хранятся заказчиком и предоставляются приемочной комиссии, осуществляющей приемку в эксплуатацию законченного строительством объекта. Акты входят в состав документации при приемке объекта в эксплуатацию.

Заказчик, генподрядчики (подрядчики) и субподрядчики при нарушении своих обязательств несут ответственность, предусмотренную правилами о заключении и исполнении договоров (контрактов) строительного подряда и заключенными между ними договорами строительного подряда.

Немалую роль играет порядок расчетов за выполненные строительные работы, который определяется условиями подрядных торгов или соглашением сторон и устанавливается договором подряда. За расчетный период может быть принят месяц либо период времени, необходимый для строительства объекта или выполнения строительных работ.

Основанием для расчетов за выполненные строительные работы служат подписанные представителями заказчика и подрядчика справки о стоимости выполненных работ и затрат. Заказчик обязан в течение 3-х дней рассмотреть представленную подрядчиком справку, заверить ее подписью и печатью. При несогласии с данными, отраженными в справке, заказчик возвращает ее с мотивированным отказом в письменной форме в указанный срок.

Расчеты за строительные работы, выполненные на основе договоров субподряда, осуществляются в порядке, предусмотренном для расчетов между заказчиком и генеральным подрядчиком. Договором субподряда может быть предусмотрено проведение расчетов с субподрядчиками как генеральным подрядчиком, так и непосредственно заказчиком и одновременно с расчетом между заказчиком и генеральным подрядчиком.

В договоре подряда предусматривается обязанность заказчика выплачивать подрядчику авансы, которые, как правило, не должны быть менее 50 % стоимости работ, планируемых к выполнению в последующем месяце. Наряду с авансами может предусматриваться перечисление заказчиком разовых авансов на приобретение строительных материалов. Конкретные размеры, сроки и порядок перечисления авансов определяются в договорах подряда с учетом характера объекта, условий строительства и других факторов.

Стоимость строительных работ, подлежащих оплате, определяется за вычетом ранее полученных подрядчиком авансов. В случае нецелевого или несвоевременного использования авансов они не подлежат индексации с учетом инфляции.

Некачественно выполненные строительные работы оплате не подлежат. Последующие строительные работы, технологически связанные с ними, подлежат оплате по ценам, действовавшим на первоначально установленную договором подряда (календарным графиком) дату их выполнения.

При нарушении заказчиком сроков перечисления платежей за выполненные работы их оплата производится с учетом инфляции на момент фактических расчетов. В договоре подряда для подобных случаев может быть предусмотрено также оформление векселей с уплатой процентов за полученный подрядчиком кредит в размере, согласованном сторонами.

Для осуществления строительства заказчик выплачивает подрядчику первоначальный аванс в размере 10% от договорной цены и в течение строительства ежемесячно авансы не позднее 3 дней до начала работ в размере не менее 50% стоимости работ планируемых к выполнению в следующем месяце. Окончательный расчет производится на основании подписанных сторонами справок о стоимости работ и акта приемки объекта в эксплуатацию с учетом выданных ранее авансов.