Создание новых форм организации производительных сил в промышленности и сельском хозяйстве: ТПК и АПК.

Углубление экономического кризиса В 70-е годы в Казахстане были достигнуты определенные успехи в промышленном производстве. Например, в 1970 году было добыто 18,2 млн. тонн железной руды, что в 3 с лишним раза превысило уровень 1960 года. Казахстан занял первое место в стране по добыче хромовых руд, третье – по добыче железных и марганцевых руд, дальнейшее развитие получила цветная металлургия. Введение в эксплуатацию новых месторождений позволило

поднять уровень добычи нефти. Мангышлак стал одним из крупных нефтяных районов СССР, в 1970 году добыча нефти превысила 10 млн. тонн. В эти же годы Казахстан производил большую часть в СССР желтого фосфора – 90 %; 40 % хромитовых солей, 20 % полиэтилена низкого давления.

Именно в 70-е годы в Казахстане появились новые формы организации производительных сил – территориально-промышленные комплексы – ТПК (взаимосвязанное и взаимообусловленное сочетание промышленных предприятий, объектов производства и социальной инфраструктуры на

определенной территории; осуществляется в районах крупномасштабного вовлечения в хозяйственный комплекс топливно-энергетических или других сырьевых природных ресурсов), которые обеспечивали совокупность предприятий, связанных с добычей полезных ископаемых и их дальнейшей переработкой. Их создание было более эффективным, чем строительство отдельных изолированных предприятий. ТПК дали возможность более эффективно использовать имеющиеся

трудовые ресурсы, комплексно использовать сырье и отходы, производственные фонды; экономно расходовать трудовые, финансовые, материально-сырьевые и сельскохозяйственные ресурсы. Для ТПК создавались единые заготовительные, ремонтные и строительные базы, общие нженерные сооружения и коммуникации, транспортные системы, подъездные пути; развивалась социальная инфраструктура. ТПК способствовали созданию безотходного производства, т.к. они включали в себя не только само изготовление конечной продукции, но и переработку вторичного сырья. В 70-

80-е годы в Казахстане сформировались и получили развитие Павлодар-Экибастузский, Каратау-Джамбульский, Мангышлакский ТПК.

В эти же годы в промышленности Казахстана формировались мощные межотраслевые комплексы, имеющие до развала СССР, общесоюзное значение: топливно-энергетический, включающий Экибастузский, Карагандинский и другие бассейны (в 80-е годы давали 20 % добычи угля в стране гигантские Экибастузские ГРЭС, откуда энергия поставлялась в центр Сибири и на Урал). В Западном Казахстане (Мангышлак, Бузачи) металлургический комплекс объединяет предприятия цветной и черной металлургии, в том числе Карагандинский металлургический, ферросплавовый

и алюминиевый в Павлодаре, свинцово-цинковый и титано-магниевый в Усть-Каменогорске, Джезказганский медный комбинат.

До распада СССР Казахстан давал 70 % свинца, 50 % цинка, 30 % меди, большое количество титана, магния, редких металлов, золота. Соколовско-Сарбайский, Лисаковский, Качарский горно-обогатительные комбинаты составляли рудную базу Казахстана и Урала, давали более 10 % руды в СССР. В химический комплекс входили: крупное производство минеральных удобрений в Южном Казахстане, производство пластмасс, химических волокон, шин и др. Машиностроительный комплекс специализировался на выпуске сельскохозяйственной техники, экскаваторов, оборудования для шахт, рудников, металлургических цехов.

Новые формы организации появились и в сельском хозяйстве. К концу 60-х годов здесь начали формироваться агропромышленные комплексы – АПК (совокупность отраслей экономики, связанных с производством продовольствия и предметов широкого потребления из сельскохозяйственного

сырья, снабжение ими населения или производство, переработка, хранение), призванные достигнуть высоких темпов расширенного воспроизводства, повысить уровень специализации и кооперации, установить прямые связи между сельским хозяйством и промышленностью.

Казахстан отставал в этом направлении из-за крупных размеров хозяйств, их территориальной разобщенности, подчинения различным ведомствам. Переход к зональной и межхозяйственной кооперации привел к большому развитию в республике кооперирования птицеводческих и животноводческих хозяйств. В этих отраслях были достигнуты лучшие результаты производства

продукции, оплата труда проводилась по аккордно-премиальной системе.

Однако, в последующие годы при существующей диспропорции кормовой базы и поголовья скота (фермы получали зерна и фуража меньше половины требуемого), преобладании интенсивных методов хозяйствования, неотработанности экономического механизма взаимодействия звеньев АПК,

наметившееся отставание этой отрасли стало постоянным. В связи с широким развитием межхозяйственной кооперации в животноводстве, попыткой перевода его на “промышленную основу” выдвинулась проблема производства, эффективности и качества кормов. Но с государственными планами накопления кормов справлялись только некоторые хозяйства.

В Казахстане в кратчайшие сроки было решено перевести все производственные подразделения колхозов и совхозов, перерабатывающих и других предприятий агропрома на условия хозяйственного расчета и коллективного подряда. К маю 1986 года уже работало 16 тыс. бригад и

производственных коллективов. Высокими темпами стало развиваться производство, улучшились качественные показатели работ, снизились затраты труда и себестоимость продукции.

Одновременно в функционировании АПК возникают серьезные противоречия экономического порядка, обусловленные ведомственно-бюрократическими интересами.

АПК оказались несформированными во взаимосвязанный хозяйственный единый блок, не действовали принципы хозяйственной самостоятельности, административный диктат превратил их в организации – конкурентов аграрного сектора (по капиталовложениям, энергии, рабочей силе и т.п.). Ожидаемого эффекта не принесли и такие “магистральные” пути интенсификации сельского

хозяйства, как химизация, мелиорация, комплексная механизация и др.

Безнадежность этих мероприятий заключалась в том, что главная фигура села – крестьянин был полностью лишен инициативы и самостоятельности, отстранен от разработки инженерных задач, что могло повысить эффективность его труда. Он выполнял спускаемые “сверху” директивы, очередные “инициативы” и “почины”, но это не вселяло в него чувство ответственности, чувство хозяина на земле. В начале 80-х годов многострадальное советское хозяйство, замученное бесконечными преобразованиями, укрупнениями, новыми видами управления, экспериментами с технологией, с ценами и т.д., находясь под жестким административным контролем, оказалось в кризисной ситуации. Попытки изменить положение путем принятия новых решений не дали существенных результатов.

В промышленности Казахстана в 70-80-е годы также проявились все те деформации, которые были характерны для народного хозяйства страны в целом. Основы хозяйственной жизни республики определялись диктатом центра в лице экономических ведомств. А центр все также отдавал приоритет

в развитии экономики республики добывающим отраслям. В них направлялись крупные капитальные вложения в ущерб развитию наукоемких производств.

Около половины промышленности республики находилось в ведении союзных министерств со всеми вытекающими последствиями – ничтожной отдачей с прибыли, отсутствием заботы об охране окружающей среды и подготовке национальных рабочих кадров. Таким образом, нараставшие

кризисные явления в экономике вели к потере динамизма в развитии хозяйственной структуры Казахстана.