Текст – результат оптического распознавания после сканирования. НЕ вычитан на ошибки, НЕ отформатирован. Будьте внимательны при копировании 10 страница
- | Власть — это: | 1—i | ||
| | ||||
Волевое воздействие на поведение людей со стороны субъекта власти | Способность одной стороны (индивида или группы) влиять на поведение другой стороны вне зависимости от того, готова ли эта последняя к сотрудничеству или нет | Механизм организации и регулирования совместной деятельности |
Власть появляется одновременно с человеческим обществом, которое не может обойтись без нее, так как безвластие означает хаос, распад, бесцельность существования.
Любая власть предполагает неравенство в отношениях между властвующими (субъектами власти) и подвластными
(объектами власти). С этим связана возможность злоупотребления властью и использования ее во вред подвластным. Можно выделить следующие компоненты власти.
Субъект власти
Источники власти
Объект власти
Человек, общность людей, организация, народ, мировое сообщество, объединенное в ООН
Авторитет, сила, престиж, закон, богатство, харизма, тайна, интерес и др.
Индивид, социальная группа, класс и т. п.
т
Власть
I
Функции власти
Основания власти
Ресурсы власти
Господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация
База, источники, на которые опирается власть: экономические, социальные, юридические, административно-силовые, культурно-информационные основания
Все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других: принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, страх, традиции, мифы и т. д.
Существует множество классификаций (типологий) власти.
Основа классификации | Виды власти |
Степень институциали-зации | Правительственная, городская, школьная и др. |
Субъект власти | Классовая, партийная, народная, президентская, парламентская |
Режим правления | Демократическая, авторитарная, деспотическая и др. |
Правовой признак | Законная — незаконная; легальная — нелегальная |
Количество индивидов, принимающих ключевые решения | Коллективная (общественная, классовая, групповая) и личная (единоличная) |
Сферы воздействия | Экономическая, политическая, информационная, идеологическая, духовная и др. |
Одной из важнейших в жизнедеятельности человеческого общества является политическая власть.
Политическая власть (от гр. politike — искусство управления государством, от polis — город-государство) — это право, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определенные политические взгляды, установки и цели.
Политическая власть имеет ряд признаков, отличающих ее от других видов власти.
Распространяется на все общество, на всех проживающих на территории данного государства
f | ||||||
Признаки политической власти - | ||||||
* | ||||||
Только ей | Характерно | Имеет возможность | Действует | |||
принадле- | существование | использовать самые | на основе | |||
жит право | единого обще- | разнообразные | права | |||
использо- | государствен- | средства (принуди- | от имени | |||
вать си- | ного центра | тельные, экономи- | всего обще- | |||
лу в пре- | принятия по- | ческие, социаль- | ства | |||
делах | литических | ные, культурно- | ||||
страны | решений | информационные) |
Политическая власть имеет множество разновидностей.
Основа классификации | Разновидности политической власти |
С точки зрения своего предназначения | Законодательная» исполнительная, судебная |
По месту в структуре власти | Центральная, региональная, местная |
По основному субъекту | Монархическая, республиканская |
Существует классификация видов политической власти в зависимости от типов социального господства1, которые с ней связаны.
1 Создана немецким социологом, философом и историком М. Ве-бером.
Типы политической власти
• Традиционный — опирается на традиции, ритуалы; это власть обыденности, привычности и неизменности.
• Легальный — основывается на правовых нормах и рациональных понятиях.
• Харизматический (гр. charisma — милость, Божий дар) — опирается на особую притягательную силу лидера.
Эти три идеальных типа господства практически нигде не представлены в абсолютном виде. Можно привести примеры каждого из них, однако любая политическая система включает элементы всех трех типов.
Исследователи выделяют следующие функции политической власти: формирование политической системы общества, организация его политической жизни, политических отношений, которые включают отношения между государством и обществом, общественными институтами, классами; управление делами общества и государства на разных уровнях, руководство органами власти и политическими и неполитическими процессами, контроль политических и иных отношений; создание определенного, характерного для того или иного общества типа правления, политической системы, соответствующих ей политических отношений и других политических характеристик общества.
Политическая власть в современном мире должна быть:
— ограничена, т. е. разделена на законодательную, исполнительную и судебную;
— регламентирована, т. е. определена рамками закона и находится под общественным контролем;
— институциональна, т. е. имеет организационное выражение;
— легитимна (лат. legitimus — законный), т. е. имеет общественно-моральное оправдание и признание.
Важнейшей составляющей политической власти является государственная власть.
Государственная власть — один из видов власти в обществе, где в качестве субъекта власти выступает государство & лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта власти — население страны: граждане (в республиках) или подданные (в монархиях).
Государственная власть имеет свои отличительные признаки:
— публичный характер, т. е. выступает от имени общества;
— суверенный характер, т. е. верховенство по отношению ко всем другим физическим лицам, учреждениям, орга-
134 *
низациям внутри страны (внутренний суверенитет) и независимость в решении всех вопросов своей политики в отношениях с другими государствами (внешний суверенитет);
— ограниченность территорией,, это базовое условие существования государства.
Понятие «политическая власть» шире понятия «государственная власть». Политическая власть осуществляется не только в рамках государства, но и в рамках партий, профсоюзов, международных организаций. Однако государственная власть является стержнем политической власти.
Политическая
Государственная власть
власть
Большое значение для политической власти имеет проблема ее устойчивости.
Основные принципы устойчивости политической власти | ||||||
Легитимность власти | Результативность власти | |||||
Процедура общественного признания власти, политических решений, лидеров, партий, организаций и движений | Степень выполнения властью тех функций и ожиданий, которые возлагает на нее население | |||||
Признаки | Признаки | |||||
• Положительная оценка власти, признание права на управление, согласие на подчинение • Признание власти гражданским обществом • Признание власти мировым сообществом | • Успешная экономическая политика • Устойчивый рост благосостояния основной части населения • Укрепление общественного порядка • Авторитет на международной арене | |||||
Одной из самых распространенных классификаций государственной власти является ее деление на законодательную, исполнительную и судебную. Эта типология основывается на теории разделения властей.
Цель разделения властей
Предотвратить возвышение оной из властей над другими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе; предусмотреть систему «сдержек и противовесов», направленную на то, чтобы свести к минимуму возможные ошибки в управлении
I
Теория разделения властей
(Дж. Локк, Ш. Монтескье, А. Гамильтон, Д. Мэдисон)
Основные пложения
Законодательная, исполнительная, судебная власти предоставляются различным людям и органам согласно конституции
Все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой
Никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти
Разделение властей и их основные функции
Законодательная (парламент)
Представляет интересы граждан, издает законы
Судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности
Исполнительная (правительство)
Управляет государственными делами
Судебная (судьи всех уровней)
Следит за соблюдением законов органами власти
Взаимодействие
Таким образом, разделение властей предоставляет определенные гарантии от произвола, беззакония, авторитаризма. Однако этот принцип нельзя абсолютизировать: для нормального функционирования государства необходимо взаимодействие всех ветвей единой государственной власти.
Образец задания
1 А1. | Выберите правильный ответ. Верны ли следующие суждения о сущности власти?
А. Любая власть означает способность, право и возможность повелевать, распоряжаться и управлять кем-либо или чем-либо. Б. Любая власть — это контроль над экономическими ресурсами.
1) верно только А 3) верны оба суждения
2) верно только Б 4) оба суждения неверны Ответ: 1.
Тема 2. Политическая система, ее структура и функции
Политическая система общества — это сложная, разветвленная совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, реализуемых через политическую власть.
В политической системе, согласно одному из подходов, существующих в политологии, выделяется пять структурных компонентов, которые называют подсистемами.
Структура политической системы общества
Институциональная подсистема | Нормативная подсистема | ||
Культурно-идеологическая цодсистема | |||
Функциональная подсистема | Коммуникативная подсистема | ||
Структурные компоненты (подсистемы) политической системы общества
Наименование подсистемы | Ее сущность |
Институциональная | Включает: — государство — это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, располагает специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом. Это главный институт политической системы; |
Продолжение табл.
Наименование подсистемы | Ее сущность |
Институциональная | — политические партии — это организованные группы единомышленников, выражающие интересы определенных социальных слоев и стремящиеся к достижению определенных политических целей (завоевание государственной власти или участие в ее осуществлении); — общественно-политические движения — это добровольные формирования, возникшие в результате свободного и сознательного стремления граждан объединиться на основе общности своих интересов*, — иные политические институты |
Нормативная | Включает: политические принципы; политические традиции; нормы моралиу воплощенные в конституциях, иных законах, партийных программах, уставах политических объединений, а также в процедурах, определяющих правила поведения в политике |
Функциональная | Охватывает формы и направления политической деятельности, методы осуществления власти |
Коммуникативная | Совокупность связей и взаимодействий: — между подсистемами политической системы; — между политической системой и другими подсистемами (сферами общественной жизни) общества: экономической, социальной и т. п.; — между политическими системами различных стран |
Культурно-идеологическая | Охватывает: — политическую психологию — совокупность представлений, чувств, эмоций, психологических стереотипов, отражающих непосредственное отношение людей к сложившейся политической системе общества, политике, политическим институтам; — политическую идеологию — систему идей, взглядов, концепций на политическую жизнь, способов объяснения мира политики, в основе которого лежат ценности, ориентации на те или иные политические явления, процессы, структуры; |
Окончание табл.
Наименование подсистемы | Ее сущность |
—политическую культуру — систему сложившихся в обществе норм политического поведения на основе представлений о политических идеалах, справедливом государстве, смысле политической жизни, значимости политической борьбы, способов оценивания и объяснения политических явлений |
В совокупности всех указанных компонентов политическая система представляет собой сложный механизм формирования и функционирования власти в обществе.
Взаимодействие политической системы со средой | ||||||
Воздействие общества на политическую систему | Воздействие политической системы на общество | |||||
Импульсы, побуждающие политическую систему реагировать на них | Решения, осуществление мер по их претворению в жизнь | |||||
Функции политической системы
— Определение целей, задач, путей развития общества.
— Организация деятельности общества по выполнению принятых целей и программ.
— Распределение материальных и духовных ценностей.
— Формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности.
— Согласование разнообразных интересов государства и социальных общностей.
— Обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя.
— Разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе.
— Контроль за соблюдением выполнения законов и правил, пресечение действий, нарушающих политические нормы.
Образец задания
1 С5. | Назовите основные особенности политической системы современного российского общества.
Ответ: В качестве основных особенностей политической системы современного российского общества могут быть названы: Российская Федерация — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления; наличие трех ветвей власти; наличие у Президента РФ большого количества полномочий; начальный этап формирования гражданского общества и становления партий; недостаточно высокая политическая активность граждан и др.
Тема 3. Признаки, функции, формы государства
Понятие «государство» всегда привлекало внимание представителей политической мысли. В ее истории выделяются следующие концепции происхождения и сущности государства.
Основные теории происхождения государства
• Теологическая (Августин Блаженный, Фома Аквин-ский) — государство сотворено Богом; правитель подчинен Божественной воле;
• Классовая (К. Маркс, В. И. Ленин) — государство — продукт классовой борьбы, орудие в руках господствующих классов;
• Патриархальная (Р. Филмер) — государство выросло из семьи; подданные относятся к монарху, как дети к отцу;
• Договорная (естественно-правовая) (Г.Гроций, Ж.Ж.Руссо, Дж, Локк) — государство — продукт договора межд^ людьми о защите их естественных прав;
• Теория насилия (Е. Дюринг, Д. Юм, Л. Гумплович) — государство создается в процессе завоевания для подчинения побежденных.
Государство — политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом в целях осуществления управленческо-обеспе-чительной, охранительной функций и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны.
Окончание схемы
Признаки государства | Функции государства — это основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его сущность и социальное назначение | |
1. Территориальная организация власти (институт гражданства, государственная граница)
2. Публичный характер власти (несовпадение государства и общества, особый аппарат власти и управления)
3. Суверенный характер власти (верховенство государства внутри страны и его независимость во внешних отношениях)
4. Принудительный характер власти (применение насилия в целях исполнения принимаемых государством решений)
5. Исключительные пра-
на взимание налогов сборов с населения, эмиссию (выпуск) денег
6. Обязательность членства в государстве
7. Претензии на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага
8. Наличие государственной символики (гимн, герб, флаг)
1. Политическая —*■ государство оказывается главным носителем политической власти, обеспечивая условия деятельности политических и общественных институтов
2. Экономическая -+ государство регулирует экономические отношения и структурные изменения в экономике (национализация, приватизация и др.)
3. Социальная —► осуществление государством программы развития образования и здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры
4. Идеологическая -* воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через систему государственного образования и официальные каналы средств массовой информации
1. Участие в решении глобальных проблем
2. Обеспечение национальной безопасности
3. Развитие взаимовыгодного сотрудничества
4. Отстаивание государственных интересов в международных отношениях
Наряду с указанными основными признаками государства в современной науке выделяют дополнительные признаки:
— язык как средство общения на территории того или иного государства;
— единую оборонную и внешнюю политику;
— единую транспортную, информационную, энергетическую системы и др.
Государство осуществляет свои функции в определенных формах.
Формы осуществления функций государства — однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.
Формы осуществления функций государства
Правовая форма
Правотворческая форма
Разработка и принятие юридических норм, издание нормативно-правовых актов
Правоисполнитель-ная форма
Принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов применения права (приговор суда и др.)
Правоохранительная форма
Контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, применение принудительных мер к их нарушителям
Организационная форма
Организационно-регламен-тирующая форма
Текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т. д.
Организационно-хозяйственная форма
Оперативно-техническая хозяйственная работа, связан-| ная с бухучетом, статисти( кой, снабжением и т. д.
Организационно-идеологическая форма
Повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов и формированием общественного мнения
Государство является главным управляющим центром политической системы общества.
Качества государства, превращающие его в важнейший субъект политической жизни
— Государство является самой массовой политической организацией у так как оно включает в себя всех членов общества.
— Любой человек участвует в жизни государства как политической организации,
— Государство обладает суверенитетом, т. е. полной независимостью от других политических образований, как внутри страны, так и за ее пределами.
— Государство является собственником ресурсов и средств производства.
— Государство располагает развитой системой юридических средств, при помощи которых оно может осуществлять контроль и регулирование различных сфер общественной жизни.
— Государство имеет специальный аппарат, который может следить за соблюдением положений законодательства, а следовательно, помогать государству достигать стоящих перед ним целей.
Будучи важнейшим субъектом политической жизни, государство не может быть признано только политическим образованием. Например, государство устанавливает разного рода технические стандарты, стандартизирует образование, выполняет организационные функции и др.
Форма государства — это устройство политической организации общества, призванное обеспечить ее стабильность и нормальное функционирование
Форма правления | Форма государствен-, но-территориального устройства | Политический режим | ||
Это способ организации верховной государственной власти | Это способ взаимосвязи территориальных образований государства, закрепленный конституцией | Это совокупность методов и споео* бов осуществления в стране государственной власти и управления |
Окончание табл.
i | |||||||||
■ | |||||||||
Монархия (отгр. monarchia — единовластие, самодержавие) | Республика (от лат. res-publica — общественное дело, государство) | • Унитарное (от фр. unitai-ге — единый) • Федеративное (от лат. f oedus — союз, договор) • Конфедеративное (от лат. confoede-ratio — союз, сообщество) | • Демократический (от гр. demo-kratia — власть народа) • Тоталитарный (от новолат. tota-liter — целиком, полностью) • Авторитарный (от лат. auctori-tas — власть, влияние) | ||||||
Абсолютная (Катар, Оман, Саудовская Аравия) | Президентская (Аргентина, Бразилия, США) | ||||||||
Дуалистическая (Иордания, Марокко, Непал) | Полупрезидентская (смешанная) (Австрия, Россия, Франция) | ||||||||
Парламентская (Великобритания, Норвегия, Швеция) | Парламентская (Германия, Индия, Италия, Швейцария) |
Виды монархий и их признаки
Линии сравнения | Абсолютная | Дуалистическая (от лат. duo — два) | Парламентская (конституционная)? |
1. Принадлежность законодательной власти | Монарху | Разделена между монархом и парламентом | Парламенту |
2. Осуществление исполнительной власти | Монарх | Формально — монарх, фактически — правительство | |
3. Назначение главы правительства | Монарх | Формально — монарх, но с учетом парламентских выборов |
Окончание табл.
Линии сравнения | Абсолютная | Дуалистическая (от лат. duo — два) | Парламентская (конституционная) | |
4. Ответственность правительства | Перед монархом | Перед парламентом | ||
5. Право роспуска парламента | (парламент отсутствует) | У монарха (неограниченное) | У монарха (по рекомендации правительства) | |
6. Право veto монарха на решения парламента | Абсолютное veto | Предусмотрено, но не используется | ||
7. Чрезвычайно-указное законодательство монарха | Неограниченное (указ монарха имеет силу закона) | Только в период между сессиями парламента | Предусмотрено, но не используется | |
8. Современные государства | Бахрейн, Катар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия | Иордания, Марокко, Непал | Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Нидерланды, Япония | |
Виды республик и их признаки
Линии сравнения | Президентская | Полупрезидентская (смешанная) | Парламентская |
1. Порядок избрания президента | Избирается всенародным голосованием (внепарламентский путь) | Избирается на заседании парламента | |
2. Порядок образования правительства | Президент формирует правительство при определенном парламентском контроле | Правительство формируется президентом из лидеров победившей на выборах в парламент партии и должно получить вотум доверия парламента | Правительство формируется парламентом из лидеров победившей на выборах партии |
Дата добавления: 2014-12-02; просмотров: 786;