Районирование и административно-территориальное деление РФ

Особенности районирования состоит в том, что в нынешних условиях хозяйствования изменяется структура производственной деятельности и формы собственности основных производственных фондов, а отсюда и всего экономического по отенциал.

При исследовании и научном подходе разработки модели нового экономического районирования необходимо учитывать имеющиеся замены, которые произошли за последние 15 лет: проведение приватизации во всех сферах социальной ьно-экономической жизни, спад производства в отраслях народного хозяйства, информационные процессы, старение основных производственных фондов, снижение уровня жизни населения, снижение производства сельскохозяйственной зяйственной продукции, отток за пределы государства высококвалифицированных специалистов и трудовых ресурсов тощ.

В современном районировании необходимо учитывать в комплексе социальную сторону в развитии экономики, обеспечения населения социально-культурными объектами, его духовного развития, укрепления могущества своего государства и ее защиты от непредсказуемых факторов Необходимо также учитывать территориальные диспропорции в социально-экономическом развитии регионов страны.

Эффективному укрупнению субъектов Российской Федерации препятствует ряд проблем, в числе которых можно выделить следующие.

На федеральном уровне отсутствует четко разработанная программа, касающаяся перспектив (планов) укрупнения субъектов Российской Федерации путем их объединения, что уже явилось негативным моментом на практике объединившихся субъектов, а также федеральный орган государственный власти, ответственный за осуществление контроля (надзора) за процессами объединения российских регионов.

Для разрешения проблем, препятствующих укрупнению субъектов Российской Федерации, следует разработать и реализовать ряд последовательных мероприятий, что позволит, по мнению ряда авторов, занять процессам объединения регионов страны приоритетное место в федеративной политике государства.

Необходимо разработать на федеральном уровне комплексную программу, посвященную вопросам укрупнения субъектов Российской Федерации путем их объединения. Учитывая изложенное, следует придать данной программе статус перспективного приоритетного национального проекта, что позволит осуществлять процессы централизации государственного управления путем уменьшения количества российских регионов не хаотично, а системно. В подобной программе следует учесть исторические, социально-экономические, политические, национально-культурные, религиозные особенности регионов, подлежащих объединению, в целях избежания появления межнациональных, межрелигиозных и межэтнических конфликтов и разногласий.

Следует закрепить в федеральном законодательстве положения о том, что финансирование вопросов укрупнения субъектов Российской Федерации осуществляется из федерального бюджета. Кроме того, в федеральных программах, посвященных вопросам объединения регионов, а также Налоговом и Бюджетном кодексах страны необходимо заложить ряд финансовых и налоговых льгот для хозяйствующих субъектов в объединяемых регионах (до пяти лет), что позволит сгладить дезорганизационные моменты, вызванные изменением системы регионального государственного управления в результате укрупнения субъектов Российской Федерации, и сделать объединенный регион привлекательным для отечественных и зарубежных инвестиций.