Проблемные регионы: понятие, классификация и их характерные особенности.
В региональной экономике выделяются особые территории – проблемные регионы. Проблемный регион – территория, которая самостоятельно не в состоянии решить свои социально-экономические проблемы или не может самостоятельно реализовать свой достаточно высокий потенциал и поэтому требует активной поддержки государства. К проблемным регионам относят не территорию субъекта федерации в целом, а отдельные их части, которые могут находиться на территории сразу нескольких субъектов. Иногда территориально эти проблемные регионы локализуют в границах нескольких субъектов федерации, а иногда внутри района в субъекте.Но в гос системе России продолжают понимать проблемными регионами субъекты федерации для удобства бюджетного планирования. Основными признаками проблемных регионов являются: 1. Особая кризисность проявления той или иной проблемы, которая создает угрозу социально-экономическому и экологическому положению в стране или политической стабильности.2. Наличие ресурсного потенциала.3. Особое значение геополитического/геоэкономического положения региона для стратегических интересов страны.4. Недостаток у региона собственных финансовых ресурсов для решения своих проблем. выделяют следующие типы проблемных регионов: 1. Отсталые (слаборазвитые). 2. Депрессивные.3. Кризисные.К отсталым относятся регионы, которые имеют традиционно низкий уровень жизни по сравнению с большинством. У них традиционно низкий уровень хозяйственной деятельности, малодиверсифицированная структура промышленности, слабый научно- технический потенциал, малоразвитая социальная сфера. Регионы Южной Сибири требуют исключительно значительных внешних инвестиций, так как их традиционные сферы экономики не в состоянии обеспечить себя. Депрессивные тер-рии – это территории, в которых по экономическим, социальным, политическим или экологическим причинам перестали действовать собственные условия и стимулы для социально-экономического развития.В настоящее время в Российской Федерации могут претендовать на государственную поддержку только те территории, в пределах которых темпы спада производства, снижения уровня жизни, прочие негативные тенденции выше как общероссийских показателей, так и региональных. Кризисные регионы – территории, которые подверглись разрушительному воздействию природных, техногенных катастроф, а также регионы широкомасштабных общественно-политических конфликтов, которые вызвали разрушение практически всего инфраструктурного комплекса данной территории. На территории Российской Федерации выделяются 4 кризисных пояса: 1. Южный. 2. Уральский. 3. Восточный. 4. Центральный. Н-р:Южный пояс состоит из регионов Северного Кавказа, в большинстве из них произошел резкий очень сильный спад производства, были крупные общественно-политические конфликты. Вне рамок этой типологии выделяются приграничные регионы. Это понятиеподразумевает, что относящаяся к нему территория испытывает существенное влияние государственной границы, основными функциями которой являются военная, фильтрующая и контактная. Сейчас рассматриваются 3 уровня приграничной территории:1Макроуровень. К нему относятся все субъекты федерации, имеющие прямой выход к государственным границам. 2. Мезоуровень. К нему относятся административные районы в составеприграничных субъектов, часть внешних границ которых совпадает с государственной границей.3. Микроуровень. К данному уровню относится приграничная полоса, включающая отдельные населенные пункты, которые непосредственно выходят на государственную границу.Главными общими чертами экономики и жизни на Севере являютсянеблагоприятный климат, распространение вечной мерзлоты, высокие транспортные издержки, удаленность от культурных центров страны и очень высокая себестоимость производимой продукции. Эти негативные факторы достаточно существенны и они порой серьезно осложняют промышленное и социальное освоение этих территорий.В этой зоне выделяют несколько подтипов: 1. Территории, насыщенные энергоресурсами. 2. Территории, богатые другими полезными ископаемыми. 3. Территории, богатые естественными ресурсами. 4. Малоосвоенные в промышленном смысле территории.Современные точки зрения на типы регионов РФ-«Локомотивы», «опорные регионы» и «полюса роста» — это субъекты, имеющие высокий инвестиционный потенциал и значительные внутренние ресурсы. Регион можно считать «локомотивом», если он удовлетворяет следующим условиям:- в данном регионе наблюдается устойчивая тенденция к росту пассажиро- и грузопотока;- наличие в регионе научно-образовательного центра мирового или федерального значения;- в данном регионе (городской агломерации) сформирована стратегическая инициатива, имеющая значение для всей страны; - данный регион должен иметь высокий научно-технический, интеллектуальный, кадровый и социально-экономический потенциал, - регион уже осуществляет весомый вклад в прирост ВВП страны;- в данном регионе существует или может сложиться стратегическое партнерство власти, гражданского общества и бизнеса;«Точки роста» — это небольшие по численности населения и экономической мощи регионы с низким инвестиционным риском, которые в ближайшие 10—15 лет достигнут потолка в своем развитии. «Проблемные регионы», наоборот, при повышении их инвестиционной привлекательности могут даже перескочить точки роста и оказаться среди устойчиво развивающихся субъектов РФ.| Типология российских регионов по признаку инвестиционной привлекательности | |
| Регионы-«локомотивы» | Московская область, г. Москва, г. Санкт-Петербург, Свердловская область, Ханты-Мансийский АО - Юрга |
| Опорные регионы | Нижегородская область, Самарская область, Республика Татарстан, Краснодарский край, Ростовская область, Красноярский край, Челябинская область, Пермский край, Республика Башкортостан, Кемеровская область |
| Регионы – «полюсы роста» | Ямало-Ненецкий АО, Иркутская область, Новосибирская область, Ленинградская область, Республика Саха (Якутия), Волгоградская область, Белгородская область, Воронежская область, Ставропольский край, Хабаровский край, Оренбургская область, Омская область, Тульская область, Алтайский край, Приморский край, Саратовская область |
| Регионы – «точки роста» | Калининградская область, Липецкая область, Тюменская область, Ярославская область, Чувашская Республика, Орловская область, Республика Мордовия, Новгородская область |
| «Регионы с неопределившимися перспективами» | Мурманская область, Курская область, Владимирская область, Удмуртская Республика, Тверская область, Архангельская область, Ульяновская область, Рязанская область, Пензенская область, Смоленская область, Кировская область, Астраханская область, Тамбовская область, Псковская область, Республика Бурятия, Республика Карелия, Костромская область, Республика Хакасия, Республика Адыгея, Ивановская область |
| «Проблемные регионы» | Республика Алтай, Ненецкий АО, Агинский Бурятский АО, Республика Коми, Брянская область, Читинская область, Сахалинская область, Республика Северная Осетия – Алания, Курганская область, Республика Марий Эл, Чукотский АО, Еврейская автономная область, Амурская область |
| «Регионы особого внимания» | Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Ингушетия, Республика Калмыкия, Чеченская Республика, Усть-Ордынский Бурятский АО, Корякский АО, Республика Тыва, Магаданская область, Карачаево-Черкесская Республика, Камчатская область |
Дата добавления: 2014-12-02; просмотров: 7662;