Регион как соц-но-эк-ая система, специфика региона как объекта управления.

Исследование региона как соц-эк-кой системы, является достаточно устоявшейся научной традицией. Тем не менее, единого подхода к теоретической оценке этой категории, определения, сколько и какие именно подсистемы его образуют, ни среди ученых экономистов, ни среди практиков управления до сих пор нет. Среди наиболее известных подходов к определению понятия «регион» можно выделить следующие:• территориальный, согласно которому регион — это всегда территориально пространственная единица, территория, с разными границами территориальных образований (в рамках административно-территориальной единицы; объединение нескольких территориальных единиц; часть административно-территориальной единицы; территория, объединяющая несколько стран);• экономический: территория жизнедеятельности населения, где основой являются производственно-экономические цели. В этом подходе регион рассматривается как часть народнохозяйственного комплекса страны, характеризующаяся завершенностью воспроизводственного процесса, в котором все регионы обеспечивают целостность национальной экономики;• социальный: регион —социально-территориальное сообщество, которое характеризуется социальной общностью людей и соответствующей локализацией общественных отношений;• соц-эк-кий: устанавливающий обусловленность уровня и кач-ва жизни населения и результатов эк-ки р-на. В этом подходе р-н — это соц-эк-ая система, основные звенья кот (материальное производство и социальная сфера) сбалансированы. При этом р-н — это территориальное образование, имеющее собственное региональные органы управления и четко очерченные границы, в пределах которых воспроизводятся социальные и экономические процессы жизнеобеспечения населения;• управленческий: регион, с одной стороны — система управления, а с другой — структурное подразделение, которое выполняет определенные функции;• административный подход, связанный с границами административного деления внутри страны. В совр условиях традиция научного рассмотрения региона как социально-экономической системы дополняется использованием пространственного подхода, не только обогащающим и расширяющим представления о факторах и условиях комплексного социально-экономического развития территории, но и объективно усложняющим представления о закономерностях функционирования региона как системы, характере влияния пространственного фактора на развитие экономики региона. Необходимость использования пространственного подхода к анализу функционирования экономики региона, его социальной сферы, обусловлена, тем, что развитие любого гос-ва во многом определяется характером расселения населения по территории страны, сложившимися экистическими системами. В русле этого происходит освоение природных богатств, обеспечивается общее социально-экономическое развитие страны, как в целом, так и каждой из составляющих ее пространственных единиц — регионов. Проблема рационального расселения как фактора пространственного развития страны особенно актуальна для РФ, отличающейся огромной территорией — 17,1 млн. кв. км. При этом лишь 1% территорий в земельном балансе, согласно оценкам экспертов, приходится на все виды поселений. Инструментом рационального расселения населения, обеспечивающим устойчивое развитие экономики регионов, сбалансированное социально-экономическое развитие, территориальных образований может и должна служить жилищно-строительная политика, которая формируется и реализуется на региональном и муниципальном уровнях, с учетом федеральных приоритетов. Органы власти в субъектах Федерации выполняют не только очевидные функции управления, связанные с текущей деятельно­стью и процессами на территории, но и осуществляют управление ее развитием. Несмотря на всю важность текущего управления, ф-ия управления социально-экономическим развитием приоб­ретает все большую значимость. Эта значимость особенно велика в условиях рыночных отношений, тк без стратегического регули­рования со стороны гос-ва бессистемная деятельность хозяй­ствующих субъектов в лучшем случае способна обеспечить сти­хийное, несбалансированное, неустойчивое развитие, результаты которого, вероятно, современное общество не удовлетворят. Поэтому соответствующие органы гос управления на всех уровнях власти должны проводить системное рег-ние рег-ного развития. Целенаправленно оказывать с помощью имеющихся эк-ких, административных, информационных, правовых механизмов воздействие на условия, приоритеты и огра­ничения развития определенных территориальных образований с целью воспроизводства потенциала соц-эк-кой сис-мы территории.Органы гос власти в субъектах Федерации долж­ны содействовать созданию новых производств на территории ре­гиона в целях укрепления своего экономического потенциала, уве­личению налогооблагаемой базы и появления новых раб мест. Необходимо поддерживать уже имеющиеся производства с целью сохранения раб мест и обеспечения дальнейшего роста эк-го потенциала региона. Для этого целесообразно проводить мероприятия по рекламе местных товаропроизводителей, со­действовать оптимальному размещению предприятий, оказывать помощь по проф-ой подготовке, обучению, оказывать помощь при управлении, предоставлять гарантии и поручительст­ва по займам и т.п. Одной из основных целей гос органов власти яв­ляется обеспечение необходимых условий для жизнедеятельности населения. Набор важнейших типов потребностей граждан любого государства, которые реализуются в процессе их жизнедеятельно­сти, практически не зависит от отраслей специализации террито­рии. Независимо от того, что производится на предприятиях, дан­ный набор остается практически неизменным и включает в себя такие потребности, как питание, жилье, работа, духовное и физ развитие, воспитание и обучение детей, спец обра­зование, охрана здоровья, различные материальные блага и услу­ги, транспортные средства для перемещения, средства связи для передачи и получения информации и т.п.