Региональные программы природопользования

Согласно Закону об охране окружающей среды планиро­вание мероприятий по охране окружающей природной среды и природопользованию осуществляется с учетом федеральных программ в области экологического развития Российской Фе­дерации, целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ, планов социально-экономического раз­вития на основе экологических прогнозов.

Под экологической программой понимается увязанный по ресурсам, срокам осуществления, исполнителям ком­плекс мероприятий (научно-исследовательского, производ­ственного, социально-экономического, природоохранного, организационно-хозяйственного характера), направленных на решение экологических проблем.

Федеральные и региональные экологические программы являются важнейшим средством реализации государственной экологической политики.

Федеральные целевые экологические программы формиру­ются для решения крупных экологических проблем обще­государственного значения. Они характеризуются сложным комплексом мероприятий, проводимых в короткие сроки и требующих значительной концентрации ресурсов для их реализации.

Экологические федеральные программы классифициру­ются по целям их организации следующим образом:

24. межгосударственные, целью которых является реализа­ция мер по выполнению обязательств, вытекающих из между­народных договоров;

25. государственные, направленные на обеспечение эколо­гической безопасности страны;

26. межрегиональные, имеющие целью обеспечение эколо­гической безопасности на территории ряда субъектов Феде­рации;

27. региональные, целью которых является улучшение эко­логической обстановки в одном регионе;

28. локальные, решающие вопросы принятия неотложных мер по улучшению состояния окружающей среды в отдель­ных городах.

Региональные экологические программы формируются на уровне республик в составе России, краев, областей и го­родов. Их особенностью является взаимодействие общегосу­дарственных и территориальных интересов. Это определяет специфику разработки, направленности и реализации про­грамм, которую можно охарактеризовать следующим обра­зом:

29. цели определяются местными органами законодатель­ной и исполнительной власти;

30. мероприятия осуществляются в границах единицы административно-территориального деления РФ;

31. управление проектированием и реализацией программ обеспечивается местными органами власти;

32. предполагается сочетание экологических, санитарно- гигиенических, медицинских и социальных мероприя­тий;

33. финансирование осуществляется на основе привлече­ния средств производственных предприятий, местных бюджетов, федерального бюджета.

Основными задачами региональных экологических про­грамм являются:

34. улучшение экологической или социально-эколо­гической обстановки;

35. мониторинг окружающей среды;

36. внедрение экологически чистых технологий;

37. улучшение здоровья населения;

38. социальное развитие региона.

Региональное программирование выступает как способ перераспределения компетенции между федеральными и ре­гиональными органами власти в области природоохранной деятельности. При этом государство осуществляет согласо­вание экологических мероприятий регионального характера в масштабе Российской Федерации.