Комплектование оборудованием строящихся и реконструируемых объектов

Основная масса производственного оборудования предназначена для комплектования строящихся и реконструируемых объектов или для замены физически и морально изношенного оборудования действующих производств- Во всех этих случаях поставки оборудования имеют отличительные особенности от поставок сырья, материалов, топлива, запчастей или потребительских товаров. Важнейшие особенности поставок оборудования следующие:

если товары промышленного и потребительского назначения обычно поставляются партиями, то поставка больших партий одного типоразмера оборудования конкретному потребителю встречается редко;

при поставке многих видов оборудования более ограничены возможности взаимозамены;

значительная часть оборудования предполагает специальный монтаж на заранее возведенном фундаменте, поэтому поставки оборудования должны быть точно согласованы по времени с отдельными этапами строительно-монтажных работ;

при разрозненных поставках отдельных видов оборудования заказчик в процессе монтажа и эксплуатации технологических линий может столкнуться с целым рядом проблем: несогласованные сроки поставки; несовместимость отдельных видов оборудования; сложность обслуживания однотипного оборудования, произведенного различными фирмами.

Перечисленные особенности предполагают, что требование комплектности поставок оборудования при строительстве новых, а также расширении и модернизации действующих предприятий становится одним из основный- Комплектное оборудование должно представлять единый законченный технологический комплекс, именно поэтому обязанности его поставки возлагается на одну фирму. При этом поставляться оно должно в соответствии со стадиями строительного цикла и очередностью ввода отдельных объектов.

Комплектование строек оборудованием предполагает наличие широких кооперационных связей. Пр^еДполагается, что поставщики оборудования и его заказчики совместно определяют требования к комплектному оборудованию, а заключая контракт на его поставку, оговаривают перечень дополнительных услуг, оказываемых заказчику, в том числе наладку и пуск оборудования, его техническое обслуживание, подготовку специалистов. В силу этого контракты на поставку комплектного оборудования и дополнительные услуги носят подрядный характер.

Строительство многих предприятий производственной и непроизводственной сфер в настоящее время, особенно с привлечением иностранного капитала, предусматривает сооружение объектов на условиях «под ключ». Фирма, принявшая на себя обязательство на сооружение объекта, по отношению к заказчику становится поставщиком и подрядчиком, в этом случае она обычно обеспечивает:

выполнение технико-экономического обоснования сооружения объекта, а также разработку проектного задания, технического и рабочего проектов;

сооружение производственных и административных зданий, объектов инфраструктуры и поставку для этих целей необходимых строительных материалов;

поставку полного комплекта технологического оборудования и укомплектование его всеми необходимыми приборами, инструментами и инвентарем;

монтаж технологического оборудования, его наладку и пуск в эксплуатацию;

эксплуатацию введенного объекта в течение гарантийного срока и передачу его заказчику в состоянии полной готовности.

Сооружение объектов на условиях «под ключ» не является непременным условием для поставки технологических комплексов оборудования. Более того, сам термин «под ключ» используется и в тех случаях, когда поставщик берет на себя риск и под свою ответственность обязательства поставить и смонтировать технологический комплекс или установку и передать ее в готовом для эксплуатации состоянии. Это может иметь место при расширении или модернизации уже действующего предприятия.

В контракте на поставку технологического комплекта оборудования обычно предусматриваются:

предмет контракта, или общий объем обязательств, перечень услуг, технические характеристики оборудования и т.д.;

общая цена контракта, которая может устанавливаться скользящей, ибо с момента заключения контракта и до момента его выполнения могут быть существенные изменения в уровне цен, ставках заработной платы, условиях кредитования и т.д.;

множественность сроков выполнения отдельных обязательств, т.е. проектирования и поставки оборудования, его монтажа, а также сдачи готового объекта заказчику. При этом особую сложность часто представляет фиксация момента завершения поставок комплектного оборудования, от которого зависят исчисление возможных убытков и начисление возможных штрафных санкций;

финансовые гарантии выполнения взаимных обязательств.

В контракте также предусматривается ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение принятых на себя обязательств. В частности, в контрактах обычно предусматривают возмещение убытков заказчику, если по причине несвоевременной поставки оборудования произошла задержка строительно-монтажных работ или объект введен в действие с опозданием. И наоборот, если в связи с задержкой строительства невозможно было в намеченные сроки приступить к монтажу оборудования, то убытки поставщикам должен возместить заказчик.

Для выполнения своих обязательств поставщики (генподрядчики) могут привлекать субподрядные фирмы.Субподрядчики обычно привлекаются для строительных, транспортных и специальных монтажных работ, а также для поставки отдельных специфичных видов оборудования, входящего в технологический комплекс. Условия контрактов с субподрядными организациями мало чем отличаются от главных контрактов между генподрядчиком и заказчиком.

Генеральный подрядчик может подыскивать субподрядчиков путем непосредственного ведения переговоров, либо через торги,которые являются широко распространенным способом размещения заказов на поставки машин и оборудования. При этом различают открытые торги, в которых принимают участие все желающие, и закрытые торги, приглашение принять участие в которых рассылают широко известным поставщикам.

В руководствах Международного банка реконструкции и развития (МБРР) предусматриваются следующие формы размещения заказов:

международные конкурсные торги в виде открытой формы размещения заказов среди членов банка и в счет заемных средств банка;

двухэтапные торги, при которых на первом этапе представляются технические предложения без указания цены, а на втором — производится корректировка тендерной документации и подаются окончательные предложения с указанием цены;

открытые процедуры предварительного квалификационного отбора, которые предусматривают предоставление организаторами конкурсов тендерной документации всем участникам, которые прошли квалификационный отбор;

ограниченные международные торги, проводимые посредством прямого приглашения фирм без публикации объявлений о тендерах, что имеет место при небольшой стоимости контрактов или ограниченном количестве поставщиков;

прямые формы закупок на основе сопоставления цен отдельных поставщиков;

прямые заключения контрактов при единственном источнике поставок.

Конкурсная форма размещения заказов на закупку на рынке оборудования или привлечения подрядчиков для сооружения комплексных объектов и выполнения других работ, включая инжиниринг, носит название тендер(от англ, tender — обслуживать).

Для проведения торгов создаются тендерные комитеты, в состав которых обычно входят специалисты и представители администрации заказчика. К его работе часто привлекаются консультационные фирмы и независимые консультанты. В задачи тендерного комитета входит подготовка тендерной документации, проведение торгов и анализ оферт, т. е. предложений о продаже товара или выполнении работ.

Тендерная документация представляет собой комплект документов, в котором содержится информация по организационным, техническим и коммерческим вопросам проведения торгов: условия проведения торгов; основные финансовые и коммерческие условия купли товара или подряда на работы; технические характеристики товара или описание технологического процесса, являющихся объектом торгов; прочие вопросы, которые должны найти отражение в предложениях участников торгов. Весь комплект тендерной документации рассылается по почте или непосредственно передается возможным участникам торгов.

Размещение заказов через тендер дает заказчикам существенные преимущества, поскольку для них в результате обострения конкуренции между поставщиками и субподрядчиками появляются возможности заключить контракт на наиболее выгодных условиях. При этом условия торгов являются достаточно жесткими. Тендерным комитетам обычно предоставляется право переносить сроки завершения торгов и рассмотрения поступивших предложений и даже аннулировать торги без объяснения каких-то причин, если по их мнению отсутствуют предложения, в полной мере отвечающие предъявляемым требованиям.