Конституция 3 мая 1791 г. и

Закон о гарантиях двух народов

В 1788 г. к работе приступил Четырехлетний (Великий) сейм, на котором и была принята Конституция 3 мая 1791 г. Но перед этим Сейм провел очень важные социальные реформы – он впер- вые попытался предоставить мещанскому сословию почти равные с дворянами права или хотя бы начать этот процесс. Права городского населения и легли в основу Конституции 3 мая 1791 г., в которой так- же впервые было упомянуто и о государственной защите крестьян в их отношениях с помещиками. Таким образом, используемый в конституции термин «нация» уже означал не только «шляхетскую нацию», а равно включал в себя дворянство, мещанское сословие и

крестьянство. При определении политического устройства государ- ства конституция опиралась на принцип разделения властей Шарля Монтескьё. Законодательным органом был Сейм, аннулировалось право liberum veto, когда любой депутат мог заблокировать решения Сейма и парализовать его работу. Хотя председателем Сейма являл- ся король, его законодательные возможности были ограничены, зато возросла роль монарха в исполнительной власти. Конституция от- меняла принцип выборности монархов, ввергший Польшу и Литву в болото анархии, престол стал наследуемым. В решении государствен- ных дел властителю должно было помогать правительство, именуе- мое Стражей законов, в которое, помимо короля, вошли председатели (министры) новых, общих для Польши и Литвы, центральных орга- нов власти – комиссий, ведавших делами казны, армии и полиции. Конституция завершается идеей нации как целостного и суверенного государства. Не монарх с армией, а каждый гражданин государства должен защищать свободу своей нации. Таким образом, ПЛГ получи- ло основной закон, провозглашающий конституционную монархию в соответствии с духом Нового времени и принципами гражданского общества.

иногда высказываются сомнения в том, распространялась ли Конституция 3 мая 1791 г. на Литву. Странно слышать подобное мне- ние, поскольку эта конституция говорит о преобразовании не од- ной лишь Польши, а использует словосочетание «государства Речи Посполитой (Республики)» – именно во множественном числе, т. е. включая в них и Литву. Невзирая на все унитарные тенденции, в главе III и IV текста Конституции черным по белому написано: «государства Речи Посполитой» – Польша и Литва. Здесь упоминаются не только общие правители, но и великий литовский князь Витовт (Витаутас) и привилегии, данные им литовскому дворянству.

В дискуссиях, начавшихся после принятия Конституции 3 мая 1791 г., литовские представители говорили о том, что считают консти- туцию своей уступкой во имя укрепления государства (за конститу- цию проголосовало 30 из 50 депутатов ВКЛ). 16 мая 1791 г. был при- нят закон о проведении каждого третьего сейма в Гродно, а также об отдельных сессиях литовских депутатов, а 24 июня был издан указ о возвращении к историческим терминам Короны (так поляки называ- ли Королевство Польское в составе Речи Посполитой) и ВКЛ. Понятие Речи Посполитой Обоих Народов появляется в названиях комиссий, ведутся работы по упорядочению кодификации. Позиция литовских депутатов была следующей: ВКЛ должно остаться отдельным по-

Принятие Конституции 3 мая 1791 г.

Худ. К. Войняковский (по рис. Ж.-П. Норблена), 1806 г.

литическим образованием с собственным правом, а Литовский ста- тут должен быть сохранен как залог тождественности ВКЛ.

20 октября 1791 г. литовская делегация вытребовала у Четы- рехлетнего сейма поправку к конституции, получившую название Закона о гарантиях двух народов. Эту поправку Сейму предста- вил Казимир Нестор Сапега, а ее автором, скорее всего, был судья Виленского земского суда Тадас Корсакас (Теодор Корсак). Согласно этому закону, представители ВКЛ могли иметь равное с поляками чис- ло членов в главных общих органах исполнительной власти, введенных Конституцией 3 мая 1791 г., т. е. в Военной комиссии и Финансовой комиссии, а на должность председателей комиссий поляки и литовцы должны были назначаться поочередно. Хотя в законе и говорится об

«общей Родине – Польской Республике», но везде также упоминаются

«два народа» и ВКЛ. Таким образом, в конституцию вернулся прин- цип государственного дуализма – федерация. Тем не менее, авторы по- правки к конституции и современники признавали, что она являлась продолжением идей Люблинской унии, только приспособленных к потребностям нового общества. Положение о равноценности состава комиссий даже превзошло принципы Люблинской унии, поскольку

«Литва как по численности населения, так и по достоянию не составля- ет и третьей части Короны» (Гуго Коллонтай). С точки зрения правовой системы Польско-Литовского государства Закон о гарантиях двух на-

родов стал частью pacta conventa: так с 1573 г. назывались обязательства избираемого монарха перед шляхтой. А это означало, что все будущие правители и их наследники перед восшествием на престол должны бу- дут присягать на верность этому закону. Таким образом, в иерархии правовых норм Закон о гарантиях двух народов поднялся даже выше Конституции 3 мая 1791 г. – его не могли изменить даже экстраорди- нарные сеймы, которые каждые 25 лет имели право вносить поправки в конституцию.

В силу этого Конституция 3 мая 1791 г. осознавалась как акт о воз- рождении Литвы. «Славная Конституция Польши и Литвы» снова дала Литве утраченную было «надежду на будущее величие». Реформы не только направили социальное и политическое развитие литовского общества в сторону прогресса, но и означали новые возможности для развития культуры на литовском языке. Не случайно Конституция поч- ти сразу была переведена и на литовский язык (недооцененный факт в истории литовской культуры), хотя до того времени на литовском язы- ке издавались лишь тексты религиозного и художественно-литератур- ного содержания. Таким образом, перевод Конституции 3 мая 1791 г. является первым политико-юридическим документом на литовском языке. В феврале 1792 г. депутаты 27 уездных шляхетских сеймиков ВКЛ из 33 собравшихся присягнули на верность Конституции, а остав- шиеся шесть ее одобрили. В этом отношении Конституция получила больше сторонников в Литве, чем в Польше, где из 45 сеймиков всего 10 присягнули Конституции, а остальные 27 сеймиков ее лишь одобрили. На основании Конституции 3 мая 1791 г. был учрежден пост ми- нистра хранителя печати (канцлера) для ведения иностранных дел. 8 июня 1791 г. эта функция была возложена на вице-канцлера РПОН от ВКЛ иоахима Литавора Хрептовича. Он укомплектовал первое Министерство иностранных дел, которое формально начало рабо- ту 19 июня 1791 г. Первым заданием МиДа стало выяснение реакции европейских стран на события в РПОН после обнародования консти- туции. Особое внимание уделялось посольствам в Берлине и Санкт- Петербурге. Первый срок полномочий МиДа был коротким – в ноябре

1792 г. он разделил участь своего государства…

Хотя по радикальности Конституция 3 мая 1791 г. не может срав- ниться с документами Великой французской революции, именно ее сле- дует считать границей между устаревшим шляхетским строем и Новым временем, т. е. водоразделом между эпохами барокко и Просвещения. Все восстания Польши и Литвы против России в XIX в. проходили под знаменем идей Конституции 3 мая 1791 г.