Механизма охраны окружающей среды

Современные темпы экономического развития обостряют проблему ограниченности природных ресурсов, поэтому возникает необходимость повышения экологических требований к экономике. Следует подчеркнуть, что само экономическое развитие внутренне противоречиво: с одной стороны, оно порождает острые экологически проблемы, а с другой – в самом экономическом развитии заложена основа для устранения этих противоречий. Раскрыть природу этих противоречий – значит понять связь двух систем: общественного производства и окружающей среды. При этом необходимо помнить, что в системе «экономика – природная среда» не может быть отдано предпочтение ни одной части. Необходимо обеспечить такое взаимодействие, при котором высокие темпы расширенного воспроизводства, экономического роста и повышения народного благосостояния сочетались бы не только с сохранением, но и с непрерывным улучшением и развитием, как отдельных компонентов, так и всей окружающей природной среды.

Современная экологическая ситуация вызывает необходимость комплексного рассмотрения хозяйственных проблем под углом зрения требований охраны окружающей природной среды, и в то же время рассмотрения состояния природной среды под углом зрения требований экономического развития общества.

Социальная значимость экологических проблем делает очевидной роль общественных наук для решения этих проблем. Проблема охраны природы тесно связана с политикой, идеологией, социальной сферой и, в первую очередь, с экономикой. Противостояние экономики и экологии – узловая проблема охраны окружающей природной среды. Ранее ее пытались решать путем административно-командных методов воздействия на основе запретов, ограничений, мер уголовного и административного наказания, но эти методы не стимулируют природопользователя. Если метод административного воздействия исходит из отношений власти и подчинения, то экономический механизм опирается на материальную заинтересованность исполнителя в достижении реальной цели. В основу экологизации экономики входят как постоянно действующие институты, так и новая совокупность признаков, возникшая на базе перехода к рыночным отношениям [17].

Постоянно действующие институты–это природные кадастры, мероприятия по материально-техническому и финансовому обеспечению, платность за использование природных ресурсов; платежи за загрязнение окружающей природной среды; льготы по кредитованию, налогообложению; освобождение от обложения налогами.

К новым экономическим стимулам относятся: экологическое страхование, установление повышенных норм амортизации основных природоохранных производственных фондов, введение поощрительных цен на экологически чистую продукцию и штрафные санкции – за экологически неблагоприятную, формирование банка экологических услуг, совершенствование договорных отношений, где видное место занимает экономический механизм регулирования – договоры на комплексное природопользование, аренду, передачу в постоянное пользование объектов, охрану уникальных памятников природы и т. д.