Комплексная и опережающая стандартизации

При комплексной стандартизации(КС) осуществляется целенаправленное и планомерное установление и применение системы взаимоувязанных требований как к самому объекту КС в целом, так и к его основным элементам в целях оптимального решения конкретной проблемы. Применительно к выпускаемой продукции - это установление и применение взаимосвязанных по своему уровню требований к готовым изделиям, качество которых определяются большим количеством факторов. Это прежде всего совершенством конструкций и методов проектирования и расчёта изделий или их составных частей на прочность, надёжность, долговечность и точность; качеством применяемого для них сырья, материалов, заготовок, полуфабрикатов, покупных и получаемых по кооперации изделий; степенью унификации, агрегатирования и стандартизации; уровнем технологии и средств производства, контроля и испытаний; уровнем взаимозаменяемости, организации производства и эксплуатации оборудования, квалификацией персонала. Для обеспечения высокого качества выпускаемой продукции КС организует необходимую оптимизацию, указанных факторов и строгую взаимосвязь, взаимозависимость, взаимосогласованность смежных отраслей по производству готового продукта, отвечающего требованиям государственных стандартов, как стадии проектирования, так и на стадиях производства и эксплуатации в требуемые сроки.

Основные задачи, решаемые КС:

- регламентация норм и требований к взаимосвязанным объектам и элементов этих объектов, а также к видам сырья, материалов, полуфабрикатов и т. п., к технологическим процессам изготовления, транспортирования и эксплуатации.

- регламентация взаимосвязанных норм и требований к общетехническим и отраслевым комплексам нематериальных объектов стандартизации (системы документации, системы общетехнических норм и т. п.), а также к элементам этих комплексов;

- установление взаимоувязанных сроков разработки стандартов, внедрение которых должно обеспечить осуществление мероприятий по организации и совершенствованию производства и, в конечном итоге выпуск продукции высшего качества.

КС позволяет устанавливать наиболее рациональные в техническом отношении параметрические ряды и сортамент промышленной продукции, устранять её излишнее многообразие, неоправданную разнотипность, создавать техническую базу для организации массового и поточного производства на специализированных предприятиях с применением более совершенной технологии, ускорять внедрение новейшей техники и обеспечивать эффективное решение многих вопросов, связанных с повышением качества изделий, их надёжности, долговечности, ремонтопригодности, безотказности в условиях эксплуатации (потребления).

Основными критериями выбора КС являются технико-экономическая целесообразность стандартизации и уровень технического совершенства продукции. Принципы КС основаны на выявлении взаимосвязей между показателями качества составных частей изделий и предметов труда. Для неё характерны следующие основные методические принципы:

- системность (установление взаимосвязанных требований с целью обеспечения соответствующего уровня качества);

- оптимальность (определение оптимальной номенклатуры КС, состава и количественных значений показателей их качества);

- программно-целевое планирование (разработка специальных программ КС объектов, их элементов, включаемых в планы государственной, отраслевой и республиканской стандартизации). Такое планирование позволяет осуществлять гибкое управление, контроль, а также изменять при необходимости тактические варианты плановых решений.

- опережающее развитие стандартизации сырья, материалов, комплектующих изделий, качество которых оказывает решающее влияние на технико-экономические характеристики готовой продукции;

- логическая (иерархическая) последовательность разработки комплексов стандартов;

- увязка с другими программами и действующими стандартами.

Одним из главных показателей, определяющих степень КС, является интегральный коэффициент охвата изделий стандартизацией К…, представляющий произведение частных коэффициентов, характеризующих уровень стандартизации сырья, материалов, заготовок, полуфабрикатов, частей и деталей конструкции, комплектующих изделий, технологии и средств производства, оснащения методов контроля и испытаний, готовой продукции и др. : К = К К К ….К, где К - частные коэффициенты стандартизации каждого элемента конструкции, компонента, входящего в изделие.

Частный коэффициент К, %, представляет собой отношение количества разработанных нормативно-технических документов на стандартизованные элементы конструкции (К…) к общему количеству НТД, необходимых для выпуска данной продукции (К…), то есть К = (К / К ) 100.

Частные коэффициенты делятся на группы по их отношению к орудиям труда (оборудование, оснастка, инструмент и т. п.); к предметам труда (сырьё, материалы, полуфабрикаты и т. п.).

В современных условиях инструментом организации работ по КС продукции является разработка и реализация программ комплексной стандартизации (ПКС). Они направлены на решение важнейших народнохозяйственных проблем, предусматривают «сквозные» требования на сырьё, материалы, заготовки, полуфабрикаты, узлы и детали конструкций, комплектующие изделия, оборудование, инструменты, технические средства контроля и испытаний, метрологическое обеспечение, методы организации и технологической подготовки производства, хранения, транспортировки, регламентирующие условия работы для достижения установленного НТД технического уровня и качества изделий. Многие ПКС представляют собой крупные межотраслевые комплексы.

Ввиду сложности создания и освоения новых высокоэффективных видов сырья, материалов, изделий планы и программы КС целесообразно разрабатывать на пять и более лет. Разработку конкретных стандартов следует планировать с разбивкой по годам.

Один из наиболее серьёзных вопросов в методологии программно-целевого планирования КС – это оценка эффективности ПКС продукции. Она может проводиться на четырёх этапах планирования: утверждения перечня ПКС, разработки проекта ПКС, научно-технической экспертизы проекта, реализации. Достоверность оценки эффективности ПКС имеет большое значение, так как по ней принимается решение о целесообразности её реализации.

При вынесении окончательного решения учитывается необходимость разработки и реализации ПКС для нормативно-технического обеспечения ранее запланированных целевых комплексных программ.

По мере развития науки и техники стандарты стареют, и требуют их пересмотра с учётом долгосрочного прогноза и опережения темпов научно-технического прогресса.

Опережающая стандартизация (ОС) – это стандартизация, заключающаяся в установлении повышенных по отношению к уже достигнутому на практике уровню норм, требований к объектам стандартизации, которые согласно прогнозам будут оптимальными в последующее планируемое время.

ОС разрабатывается на научно-технической основе, включающей: результаты фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований; открытия и изобретения, принятые к реализации; методы оптимизации параметров объектов стандартизации; прогнозирования потребностей народного хозяйства и населения в данной продукции.

Обязательным признаком ОС является наличие времени упреждения производства комплектующих изделий и вспомогательной продукции повышенного качества по отношению к времени производства конечного изделия.

Объектами ОС являются готовая продукция и процессы, параметры которых (нормы, правила и требования к этим продукциям и процессам) и возможности их обеспечения изменяются в течение срока действия стандартов.

В зависимости от реальных условий в стандартах устанавливают показатели (нормы, характеристики рабочего процесса и т. д.) в виде ступеней качества, имеющие дифференцированные сроки введения.

Установление показателей качества стандартизуемых объектов при ОС производится на основе динамической оптимизации их значений с учётом прогноза потребности, повышения научно-технического уровня объектов стандартизации, эргономических показателей и др.

Опережение может относится как к изделию в целом, так и к наиболее важным параметрам и показателям его качества, методам и средствам производства, испытания и контроля и т. д. Опережающие стандарты могут базироваться на уже освоенных в других отраслях или на образцах других стран.

Процесс ОС непрерывен, то есть после ввода в действие опережающего стандарта сразу же приступают к разработке нового стандарта, которому предстоит заменить предшествующий.

Когда необходимо значительно улучшить конструкцию серийно выпускаемого изделия, ОС производят параллельно с проектно-конструкторскими работами.

Опережающие стандарты могут быть государственными, отраслевыми, региональными и стандартами предприятий.

В последнее время получили развитие научно-методические основы разработки государственных стандартов с перспективными требованиями в составе научно-исследовательских работ по планированию развития групп однородной продукции. Под группой однородной продукции понимается совокупность продукции, характеризующаяся общим целевым (функциональным) назначением, обладающая общими основными свойствами.

Целью разработки государственных стандартов с перспективными требованиями на группы однородной продукции является создание нормативно-технической базы государственного управления разработкой и выпуском национальной продукции, соответствующей высшему мировому уровню, экономически обоснованным требованиям к отраслям промышленности и социума, потребностям государственной безопасности и экспорта.

Государственные стандарты с перспективными требованиями на группу однородной продукции должны относится к стандартам вида «Общие технические требования» (ГОСТ ОТТ).

В ГОСТ ОТТ, которые являются разновидностью ОС, должны устанавливаться три ступени технического уровня и качества, каждая из которых характеризуется совокупностью значений основных показателей технического уровня и качества групп однородной продукции.

Для прогнозирования научно-технического прогресса важное значение имеет информация, представленная в патентах, опережающая все другие виды информации на 3 – 5 лет.

Следует отметить, что стандартизация не может опережать научные и технические открытия, но она должна базироваться на них, ускоряя процесс их широкого внедрения в промышленность.

За рубежом существует категория «предварительных стандартов», в которых оперативно закрепляются результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

В ряде случаев опережающие стандарты влияют на организацию специализированного производства совершенно новых видов продукции.

СРЕДСТВА СТАНДАРТИЗАЦИИ

Нормативные документы по стандартизации. Основные понятия и определения в системе стандартизации

Нормативный документ – это документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Нормативный документ охватывает такие понятия, как стандарты и иные нормативные документы по стандартизации, нормы, правила, своды правил, регламенты и другие документы, соответствующие основному определению.

Стандарт – это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения (ст. 2, гл. 1 - ФЗ). В зависимости от объекта и аспекта стандартизации, а также устанавливаемых требований разрабатываются стандарты следующих видов:

- стандарты на продукцию, которые устанавливают требования к группам однородной продукции или к конкретной продукции. В этих стандартах устанавливается:

- всесторонние требования к разработке и производству продукции;

- типоразмерные и параметрические ряды, обеспечивающие унификацию и взаимозаменяемость продукции;

- условия обеспечения сохранности свойств продукции при её транспортировании и обращении.

Стандарты и технические условия на продукцию должны формироваться в совокупности взаимоувязанных стандартов и технических условий, регламентирующих информационную, конструкционную, метрологическую, эргономическую, технологическую, эксплуатационную и надёжную совместимость и обеспечивающих высокий научно-технический уровень продукции на всех стадиях её жизненного цикла.

Технические условия должны разрабатываться на конкретную продукцию на основе и в строгом соответствии (взаимодействии) со стандартами, разработанными на группу однородной продукции, в которою входит эта конкретная продукция.

К таким стандартам относятся:

- основные параметры и/или размеры, типы, марки, сортамент, конструкция и размеры, общие технические требования, маркировка, упаковка, общие технические условия, технические условия;

- стандарты на процессы (работы) производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, которые устанавливают основные требования к организации производства и оборота продукции на рынке, к методам (способам, приёмам, режимам, нормам) выполнения различного рода работ, а также методы контроля этих требований в технологических процессах разработки, изготовления, эксплуатации, хранения, перевозки, ремонта и утилизации продукции.

Большую роль в оперативном освоении новой продукции играют стандарты системы автоматизированного проектирования (САПР), модульного конструирования и по принципиальным схемам технологического процесса изготовления изделий. Типичным объектом стандартов на работы являются типовые технологические процессы.

Стандарты на процессы (работы) должны содержать требования безопасности для жизни и здоровья людей и охраны окружающей природной среды при проведении технологических операций. Эти воздействия могут иметь химический (выброс вредных химикатов), физический (радиационное излучение), биологический (заражение микроорганизмами) и механический характер.

На современном этапе большое значение приобретают стандарты на управленческие процессы в рамках систем обеспечения качества продукции.

- стандарты на услуги, которые устанавливают требования и методы их контроля для групп однородных услуг или для конкретной услуги в части состава, содержания и формы деятельности по оказанию помощи, принесения пользы потребителю услуги, а также требования к факторам, оказывающим существенное влияние на качество услуги.

- стандарты основополагающие, которые устанавливают общие организационно-методические положения для определённой области деятельности и общетехнические требования (нормы и правила), обеспечивающие взаимопонимание, совместимость и взаимозаменяемость; техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции; охрану окружающей среды; безопасность здоровья людей и имущества и другие

общетехнические требования, обеспечивающие интересы национальной экономики и безопасности.

Основополагающие стандарты образуют определённые системы (комплексы), которые состоят из государственных (межгосударственных, международных) стандартов и отраслевых, дополняющих государственные с учётом специфики отраслей. К таким стандартам относятся: основные (общие) положения, порядок (правила), общие требования или нормы, методы, допуски, типовые технологические методы.

- стандарты на термины и определения, которые устанавливают наименование и содержание понятий, используемых в стандартизации и смежных видах деятельности.

- стандарты на методы контроля, испытаний, измерений, анализа, которые устанавливают требования к используемому оборудованию, условиям и процедурам осуществления всех операций, обработке и представлению полученных результатов, квалификации персонала. Такие стандарты должны в наибольшей степени обеспечить объективность, точность и воспроизводимость результатов оценки обязательных требований к качеству продукции (услуги). Выполнение этих условий в значительной степени зависит от наличия в стандарте сведений о погрешности измерений.

Несмотря на многообразие методик, приёмов и способов контроля, можно выделить и общие положения, подлежащие стандартизации. К ним относятся: средства контроля и вспомогательные устройства; порядок подготовки и проведения контроля; правила обработки и оформления результатов; допустимая погрешность испытаний и измерений.

Чтобы результаты были достоверны и сопоставимы, в стандартах даются рекомендации относительно способа и места отбора пробы от партии продукции с её количественными характеристиками, схемами испытательных установок, правилами, определяющими последовательность проводимых операций и обработку полученных результатов.

Возможны и смешанные стандарты, например, в стандартах на продукцию (услугу) оговариваются и методы контроля.

Международный стандарт – это стандарт, принятый международной организацией по стандартизации и доступный широкому кругу пользователей. К ним относятся ИСО, МЭК, ИСО/МЭК, СЕН (Европейский комитет по стандартизации), которые наиболее широко используются во всём мире, так в состав ИСО входят 120 стран своими национальными организациями по стандартизации. РФ представляет Ростехрегулирование в качестве комитета – члена ИСО. Высшим органом управления является Генеральная ассамблея. В перерыве между сессиями Генеральной ассамблей работой организации руководит Совет ИСО. Высшим органом управления в МЭК является Совет МЭК, а основным координационным органом – Комитет действий. В целом они охватывают международной стандартизацией все области техники; кроме того, стабильно взаимодействуют в области информационных технологий и телекоммуникации.

ИСО и МЭК совместно разрабатывают стандарты, руководства и директивы ИСО/МЭК по актуальным вопросам стандартизации, сертификации, аккредитации испытательных лабораторий и методическим аспектам.

Международные, региональные стандарты, документы ЕЭК (Европейская экономическая комиссия; высший орган ЕЭК – Пленарная сессия, а исполнительный орган - секретариат) ООН и других международных, региональных организаций и национальные стандарты других стран могут применяться в качестве стандартов отраслей, стандартов предприятий и стандартов научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений до их принятия в качестве государственных стандартов РФ.

Допускается изготовление и поставка продукции на экспорт в соответствии с требованиями международных, региональных и национальных стандартов других стран и стандартов фирм зарубежных стран по предложению потребителя (заказчика) этих стран на договорной (контрактной) основе.

Начиная с 2006 г. степень соответствия межгосударственных и национальных стандартов РФ стандартам ИСО и МЭК, правилам ЕЭК ООН и Европейским стандартам ЕN обозначается:

MOD – для модифицированных стандартов, например ГОСТ Р 52381 – 2005 (MOD);

IDT – для идентичных стандартов, например ГОСТ Р ИСО 8891 – 2005 (IDT).

Региональный стандарт – это стандарт, принятый региональной организацией и доступный широкому кругу пользователей. Примером региональных стандартов являются европейские стандарты, обозначаемые индексом ЕН (EN).

Региональные стандарты для российских условий – это межгосударственные стандарты (ГОСТ) и стандарты бывшего Совета экономической взаимопомощи (СТ СЭВ). До сих пор в странах СНГ (в том числе и в РФ) применяются стандарты СЭВ, вводимые в действие в качестве межгосударственных.

К средствам стандартизации, используемым на территории РФ, относятся:

- межгосударственные стандарты, введённые в действие в РФ;

- национальные стандарты;

- национальные военные стандарты;

- правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

- общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

- стандарты организаций.

Межгосударственный стандарт – это региональный стандарт, принятый Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации и доступный широкому кругу пользователей. Он действует как региональные стандарты в странах СНГ. Основу Межгосударственной системы стандартизации (МГСС) составили государственные стандарты бывшего СССР. В РФ действующие государственные стандарты СССР применяются, если не противоречат законодательству РФ.

Межгосударственные стандарты принимаются Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) или Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС). Решение об отмене стандарта СССР на территории РФ принимает Ростехрегулирование.

Условные обозначения межгосударственных стандартов аналогичны обозначению государственных стандартов РФ.

Межгосударственный стандарт, оформленный на основе применения аутентичного международного стандарта (например ИСО 9591:1992), обозначается как ГОСТ ИСО 1013-95.

Если в межгосударственном стандарте имеются дополнительные требования по сравнению с международным стандартом, то в скобках приводится обозначение международного стандарта, например ГОСТ 12029-93 (ИСО 7173-89).

Национальный стандарт – это стандарт, принятый национальным органом по стандартизации и доступный широкому кругу пользователей.

Государственный стандарт – это национальный стандарт страны, национальный орган по стандартизации которой входит в Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации. Термин «государственный стандарт» употребляют, когда необходимо подчеркнуть, что выражаемое им понятие не относится к стандартам, которые приняты другими национальными органами по стандартизации, а в остальных случаях может быть применён более общий термин «национальный стандарт».

Национальные стандарты разрабатывают, утверждают, обновляют и отменяют в соответствии с ГОСТ Р 1. 2 – 2004. Национальные стандарты применяют добровольно, после чего все его требования становятся обязательными для соблюдения.

Общие правила построения, изложения, оформления и обозначения национальных стандартов, а также требования к их содержанию – по ГОСТ Р 1. 5 - 2004

Национальным стандартом в РФ является Государственный стандарт РФ (ГОСТ Р) – стандарт, утверждённый Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулированием).

К объектам государственных стандартов относят:

- организационно-методические и общетехнические объекты межотраслевого применения;

- продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение.

При стандартизации организационно-методических и общетехнических объектов устанавливаются положения, обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции и оказания услуг. Применение национального стандарта на продукцию, работы и услуги подтверждаются знаком соответствия национальному стандарту по ГОСТ Р 1.9 - 2004.

Пример условного обозначения национальных стандартов

ГОСТ Р 2. 501 93

Год утверждения стандарта

Порядковый регистрационный номер

Классификационная группа

Комплекс стандартов (код системы ЕСКД)

В случае отсутствия в структуре обозначения стандарта классификационной группы порядковый регистрационный номер проставляется непосредственно после кода системы

ГОСТ Р 1. 5 – 2004

Год утверждения стандарта

Порядковый регистрационный номер

Комплекс стандартов (код стандартизации в РФ)

В обозначение стандартов на изделия используемые только в атомной энергетике, добавляется буква А, проставляемая после двух цифр года утверждения стандарта

Гармонизированные стандарты – это стандарты, которые приняты различными занимающимися стандартизацией органами, распространяются на один и тот же объект стандартизации и обеспечивают взаимозаменяемость продукции, процессов или услуг и/или взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами.

Гармонизированные стандарты могут иметь различия в форме представления или даже в содержании, например в примечаниях, указаниях, как выполнять требования стандарта, в предпочтении тех или иных требований.

В международной стандартизации, наряду с термином «гармонизированные стандарты», применяется указанный в Руководстве ИСО/МЭК 2: 1996 термин синоним «эквивалентные стандарты».

Гармонизация стандартов может быть на международном уровне, региональном уровне, двусторонней основе, многосторонней основе.

Идентичные стандарты – это гармонизированные стандарты, которые идентичны по содержанию и форме представления. Идентичные стандарты, как правило, отличаются обозначениями. Кроме того, в идентичных стандартах допускаются отдельные редакционные изменения и/или различия в форме представления, которые регламентированы на международном уровне. При изложении идентичных стандартов на разных языках, как правило, используют аутентичные переводы.

Модифицированные стандарты - это гармонизированные стандарты, которые имеют технические отклонения и/или различия по форме представления при условии их идентификации и объяснения.

Односторонне согласованный стандарт – это стандарт, согласованный с другим стандартом таким образом, чтобы продукция, процессы, услуги, испытания и информация, представляемые в соответствии с первым стандартом, отвечали требованиям последнего, а не наоборот.

Сопоставимые стандарты - принятые различными занимающимися стандартизацией органами стандарты на одну и ту же продукцию, на одни и те же процессы или услуги, в которых различные требования основываются на одних и тех же характеристиках и которые оцениваются с помощью одних и тех же методов, позволяющих однозначно сопоставить различия в требованиях. Сопоставимые стандарты не являются гармонизированными.

Комплекс стандартов – это совокупность взаимосвязанных стандартов, объединённой общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации.

Правила (ПР) – это документ в области стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, устанавливающий обязательные для применения организационно-технические и/или общетехнические положения, порядки (правила процедуры) и методы (способы, приёмы) выполнения работ соответствующих направлений, а также обязательные требования к оформлению результатов этих работ.

Рекомендации (Р) – это документ в области стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, содержащий добровольные для применения организационно-технические и/или общетехнические положения, порядки (правила процедуры) и методы (способы, приёмы) выполнения работ соответствующих направлений, а также обязательные требования к оформлению результатов этих работ.

Норма – это положение, устанавливающее количественные и/или качественные критерии, которые должны быть удовлетворены.

Регламент – это документ, принятый органом власти, содержащий обязательные правовые нормы.

Технический регламент – это регламент, содержащий технические требования либо непосредственно, либо путём ссылки на стандарты, технические условия или кодекс установившейся практики, либо путём включения в себя содержания этих документов.

Кодекс установившейся практики – это документ, рекомендующий практические правила или процедуры проектирования, изготовления, монтажа, технического обслуживания или эксплуатации, оборудования конструкций или изделий. Этот документ может быть стандартом, частью стандарта или самостоятельным документом.

Общероссийский классификатор технико-экономической и социальной информации (ОКТЭСИ) – это нормативный документ, устанавливающий систематизированный перечень наименований и кодов объектов классификации и/или классификационных группировок (классы, группы, виды) и принятый на соответствующем уровне стандартизации, в рамках системы Единой классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ). Он является обязательным для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и при межведомственном обмене информацией.

Основные положения по системе ЕСКК изложены в следующих документах:

- ПР 50-733-93. Основные положения Единой классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и унифицированных систем документации РФ;

- ПР 50-734-93. Порядок разработки общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;

ПР 50-735-93. Положение о ведении общероссийских классификаторов на базе информационно- вычислительной сети Российского статистического агентства.

Объектами классификации и кодирования в ЕСКК выступают: статистическая информация, макроэкономическая, финансовая и правоохранительная деятельность, банковское дело, бухгалтерский учёт, стандартизация, сертификация, производство продукции, представление услуг, таможенное дело, торговля и внешнеэкономическая деятельность.

Общее руководство и координацию работ по созданию ЕСКК осуществляют Ростехрегулирование и Росстатагенство. Научная часть этой работы ведётся Всероссийским научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ). По состоянию на 2010 г. действует 35 общероссийских классификаторов.

Свод правил – это документ в области стандартизации, в котором содержаться технические правила и/или описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяют на добровольной основе.

Перечень нормативных документов по стандартизации, действующих в РФ, приведён в табл. …

Таблица …. Нормативные документы по стандартизации

Все действующие в РФ национальные, межгосударственные, региональные, национальные стандарты других стран вносятся в ежегодно переиздаваемый указатель национальных стандартов РФ.

Применение стандарта — это использование стандарта пользо­вателем с выполнением установленных в нем требований и в со­ответствии с областью его распространения и сферой действия.

Пользователями являются:

- субъекты хозяйственной дея­тельности (исследователи, разработчики, испытатели, органы по сертификации, товаропроизводители, торговые организа­ции, потребители товара, сервисные и ремонтные организации, организации по утилизации, захоронению или уничтожению использованной продукции или отходов производства);

- насе­ление, то есть покупатели и потребители конечной продукции (то­варов народного потребления) и всевозможных бытовых услуг;

- государственные органы и институты всех ветвей и уровней власти.

Область распространения стандарта — это конкретные объ­екты стандартизации, а также аспекты стандартизации, требова­ния к которым установлены в данном стандарте.

Сфера действия стандарта определяется статусом и компе­тенцией органа (или организации), принявшего (утвердившего) стандарт данной категории. Это может быть территория СНГ (ГОСТ), территория Российской Федерации (ГОСТ Р), отрасль науки и техники (ОСТ, СТО), предприятие (СТП).

Применение международного стандарта — это использование конкретного международного стандарта пользователями в дан­ной стране (странах) с полным или частичным выполнением ус­тановленных в нем требований и в соответствии с областью его распространения и сферой действия.

Страны мирового сообщества используют следующие основ­ные варианты применения международных стандартов.

1-й вариант — путем непосредственного (в буквальном смысле слова) применения международного стандарта в практи­ке хозяйствования страны — пользователя стандарта (главным образом на уровне фирм), причем без какого-либо его пере­оформления и (или) дополнительного обозначения (переобозна­чения) и без официального аутентичного перевода на нацио­нальный официальный язык страны.

2-й вариант — путем официального аутентичного перевода международного стандарта на национальный официальный язык страны — пользователя этого стандарта и прямого включения его содержания в отечественный нормативный документ по стандартизации, причем без каких-либо дополнений и (или) ужесточений требований (или, напротив, с включением допол­нений и (или) ужесточением требований). Это вариант прямого применения международного стандарта, но опосредованного с точки зрения его переоформления на национальный официаль­ный язык страны-пользователя.

3-й вариант — путем частичного использования содержания требований международного стандарта пользователями в данной стране в качестве одного из многих источников научно-техни­ческой информации, учитываемой (или лишь принимаемой во внимание) при разработке аналогичного отечественного норма­тивного документа по стандартизации. Этот факт обычно не от­ражается в обозначении отечественного документа по стандартизации, но об этом в той или иной форме сообщается в преди­словии, а также в справочно-информационных приложениях к нему (библиография или список источников, использованных при разработке отечественного документа).

Первые два варианта обычно отражаются в специальных правилах переобозначения стандарта (см. ГОСТ Р 1.5, п. 8.1). Кроме того, об этом сообщается в предисловии к отечественно­му стандарту.

В России и странах — членах СНГ используются в настоя­щее время все три указанных выше варианта.

Применение регионального стандарта — это использование конкретного (международного) регионального стандарта пользо­вателями в данной стране (странах) с полным или частичным выполнением установленных в нем требований и в соответствии с областью его распространения.

Межгосударственные стандарты категории ГОСТ, за которые Российская Федерация проголосовала положительно, использу­ются в России с полным выполнением установленных в них требований.

Применение национального стандарта другой страны — это ис­пользование национального стандарта другой страны пользова­телями в данной стране (на основании заключенного в установ­ленном порядке двустороннего соглашения между сторонами) с полным или частичным выполнением требований, установлен­ных в конкретном национальном стандарте другой страны, и в соответствии с областью его распространения.

Варианты и условия применения национальных стандартов других стран в России принципиально аналогичны трем изло­женным выше вариантам применения международных стандар­тов ИСО и МЭК.

Дата введения стандарта в действие — это дата, с которой стандарт приобретает юридическую силу. Устанавливаются для стандартов, содержащих обязательные требования (ГОСТ Р, ГОСТ, ОСТ, СТП). Для стандартов научно-технических, инже­нерных обществ (СТО), являющихся для субъектов хозяйствен­ной деятельности полностью добровольными, даты введения их в действие не устанавливаются.

Дата введения технического регламента в действие — это дата, с которой технический регламент приобретает юридическую си­лу. Так как технические регламенты (по определению) всегда являются обязательными документами, установление дат введе­ния их в действие также обязательно.

Пользователь стандарта — это юридическое или физическое лицо, применяющее стандарт в своей научно-технической, опыт­но-конструкторской, технологической, проектной, производст­венной, в области стандартизации, управленческой, учебно-педагоги­ческой и других видах деятельности.

Пользователи должны соблюдать установленные в стандартах обязательные требования в соответствии с областью распростра­нения и сферой действия, причем с даты введения их действие. А до этой даты соблюдение установленных в них обязательных требований как для юридических, так и для физических лиц яв­ляется добровольным.

Пользователь технического регламента — это юридическое или физическое лицо, применяющее технический регламент в своей научно-технической, опытно-конструкторской, технологической, проектной, производственной, в области стандартизации, управленче­ской, учебно-педагогической и других видах деятельности.

Пользователи обязаны соблюдать все установленные в рег­ламентах императивно-обязательные требования в полном объ­еме и в соответствии с областью распространения и сферой дей­ствия, причем с даты введения их в действие. До этой даты со­блюдение (полное или частичное) установленных в них императивно-обязательных требований как для юридических, так и для физических лиц является добровольным.

Структурные элементы стандарта — это совокупность элемен­тов построения, изложения, оформления, содержания и обозна­чения стандартов. В общем случае стандарты содержат следую­щие структурные элементы:

- титульный лист (обязательный элемент);

- предисловие (обязательный элемент);

- сведения о праве собственности на данный стандарт (обязательный элемент);

- содержание (при необходимости);

- введение (при необходимости);

- наименование (обязательный элемент);

- область применения (обязательный элемент);

- нормативные ссылки (при наличии);

- обозначения и сокращения, используемые в тексте стандарта (при наличии);

- требования (главный и обязательный элемент);

- приложения обязательные и рекомендуемые (при наличии);

- библиографические данные, то есть информационные сведе­ния о документах, использованных при разработке данного стандарта (при наличии);

- сведения об отнесении стандарта к определенной клас­сификационной группировке Универсальной десятичной клас­сификации (УДК) печатно-книжной продукции (обязательный элемент);

- обозначение данного стандарта (обязательный элемент).
Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению стандартов, принятых на террито­рии Российской Федерации, установлены в ГОСТ Р 1.5—92 и ГОСТ 1.5-93.

Теория стандартизации — фундаментальные и прикладные научные знания о социальной практике стандартизации.

Фундаментальная теория стандартизации изучает, излагает и развивает следующие теории:

- о собственном предмете стандартизации;

- о собственном научно-практическом методе социальной практики стандартизации;

- о главном (регулятивном) методологическом принципе социальной практики стандартизации;

- об основной технико-экономической закономерности со­циальной практики стандартизации;

- об объективном законе социальной практики стандартиза­ции.

Прикладная теория стандартизации изучает, излагает и раз­вивает:

- теорию объективного места, социальной роли и управ­ляющих функций стандартов как активных элементов со­временных производительных сил и регуляторов исходной нормативно-технической стороны (грани) производствен­но-экономических отношений между проектировщиками и товаропроизводителями, с одной стороны, и товаров потребителями — с другой;

- теорию общественно необходимых объектов стандартиза­ции как результатов творческого интеллектуально-техни­ческого труда человека, подлежащих обобществлению в форме разработки новых или обновления действующих стандартов;

- теорию непосредственной, собственной цели стандартиза­ции как создание, систематическое обновление и применение норм оптимального по составу, структуре и уровню требований фонда стандартов;

- теорию прикладных методических принципов стандарти­зации в условиях социально ориентированного способа оптимального функционирования экономики (принципы системности, комплексности, планомерности, оптималь­ности, сочетания обязательных и добровольных требова­ний, гибкости и динамизма);

- теорию социально необходимого оптимального фонда стандартов как главного регулятора исходной нормативно-технической стороны (грани) производственно-экономи­ческих отношений в условиях социально ориентированного способа оптимального функционирования экономики.

Собственный предмет теории и практики стандартизации — это нормативно-техническая сторона (грань) системы производст­венно-экономических отношений разработчиков проектов товара и това­ропроизводителей, с одной стороны, и его потребителей, с другой стороны, а также с органа­ми хозяйственного управления по поводу интегрального качества объектов второй природы, создаваемых творческим интеллекту­ально-техническим трудом человека и многократно воспроизводимых и (или) используемых в любой сфере жизнедеятель­ности.

Собственный научно-практический метод стандартизации - это метод системно-комплексного упорядочения и одновремен­но оптимизации требований ко всем новым потенциальным и новым фактическим, социально необходимым объектам офици­альной (документируемой) стандартизации новых объектов вто­рой природы, постоянно воссоздаваемых творческим интеллек­туально-техническим трудом исследователей и разработчиков во всех их формах, видах и разновидностях.

Собственный научно-практический метод деятельности по стандартизации (рис. 2.3)

Рисунок 2.3. Собственный метод деятельности в области стандартизации

включает в себя следующие более ча­стные методы, используемые на соответствующих стадиях и эта­пах общего алгоритма стандартизации:

- классифицирования и кодирования исходных множеств объ­ектов стандартизации по признаку их целевого (или функ­ционального) назначения;

- ранжирования (оценки) конкретных объектов стандартизации определенного вида и назначения по критериям их социального и экономического прогресса (или, на­против, консерватизма) для последующего воспроиз­водства и использования;

- «искусственного отбора», то есть селекции прогрессивных и одновременно симплификации морально устаревших кон­кретных объектов стандартизации;

- унификации селекционированных конкретных объектов стандартизации по их главным параметрам (показателям назначения) и одновременно типизации, т.е. оптимизации требований к уровню их качества и уровню их экономич­ности;

- составления проектов стандартов и рассылки их на отзывы, заключение и согласование компетентным юридическим и физическим лицам;

- достижения консенсуса всех заинтересованных сторон по составу и уровню требований к конкретному объекту стан­дартизации, включенному в проект стандарта перед его официальным принятием (утверждением).

Главный методологический принцип стандартизации — это принцип обязательной своевременности разработки новых и об­новления действующих стандартов, который следует неукосни­тельно реализовывать в отношении новых позитивных результа­тов творческого труда как исследователей, так и разработчиков.

В случаях несоблюдения главного (регулятивного) методо­логического принципа стандартизации деятельность по стандар­тизации оказывается или преждевременной или послевременной (т.е. запаздывающей). Поэтому вопрос о правильном выборе времени начала разработки нового стандарта или обновления действующего стандарта имеет определяющее значение для эф­фективности всей этой упорядочивающей, технической нормо-творческой и технической нормоприменительной деятельности. Основная технико-экономическая закономерность стандартизации — это диалектическое сочетание принципа преемственности относительно постоянных (стабильных) требований к главным параметрам сменяющих друг друга конкретных объектов стандартизации определенного вида и закона прогресса (роста, ужесточения) переменных требований к уровню качества и уровню экономичности тех же объектов, что обеспечивает все более полное сближение дискретно повышающихся требований стандартов и практически непрерывно возрастающих научно обоснованных требований потребителей к конкретным новым объектам второй природы в фазе их эволюционного развития.

При завершении фазы эволюционного развития конкретных объектов стандартизации определенного вида, когда исчерпываются возможности дальнейшего прогресса в рамках ранее откры­то (изобретенного) конструктивно-технологического принципа, старый стандарт необходимо отменить и разработать стандарт следующего поколения, в пределах которого будет опять прояв­ляться (на новом витке развития) изложенная выше основная технико-экономическая закономерность стандартизации. Данная закономерность наблюдается в эволюционирующих стандартах на машины и приборы, на все иные виды продукции, а е на услуги и производственные процессы (работы).

Объективный закон стандартизации — это социально-эконо­мическая необходимость своевременного обобществления но­вых позитивных результатов творческого интеллектуально технического труда исследователей и разработчиков в форм нормативно-технической информации (т.е. в форме требований, включенных в принятые новые или обновленные стандарты) об интегральном качестве новых объектов второй природы, которые имеют четкую перспективу последующего многократ­ного эффективного применения в любой сфере общественной практики.

Своевременное обобществление позитивных результатов НТР и НТП путем разработки новых и обновления действую­щих стандартов объективно необходимо для обеспечения оп­тимального функционирования экономики каждой страны и мирового сообщества в целом, так как только при неуклон­ном следовании этому объективному закону производственно-экономические отношения между производителями и потреби­телями товаров (на микроуровне способа производства), а так­же с органами хозяйственного управления (на макроуровне) могут поддерживаться в прогрессивном, а не в застойном или тормозящем социально-экономическое развитие общества со­стоянии.

Чем выше категория стандарта, тем соответственно выше уровень обобществления конкретных позитивных результатов НТР и НТП. Этот объективный закон стандартизации действу­ет, естественно, в отраслях машино- и приборостроения, а так­же без какого-либо изъятия во всех других отраслях и сферах экономики.