Вопрос 1. Понятие и классификация мер процессуального принуждения

Меры уголовно-процессуального принуждения - это предусмотрен­ные уголовно-процессуальным правом действия и решения органов, ведущих производство по делу, ограничивающие права остальных уча­стников процесса помимо их воли.

Меры уголовно-процессуального принуждения определяются сле­дующими основными признаками.

- Сущность принуждения состоит в том, что оно осуществляется помимо воли и желания участников процесса.

- Процессуальное принуждение - разновидность государственного принуждения. Субъектом его применения всегда является го­сударственный орган или должностное лицо, осуществляющие уголовное судопроизводство по данному делу, а объектом - частные лица (физические или юридические).

- Меры уголовно-процессуального принуждения отличаются от
других видов государственного принуждения тем, что они регули­руются уголовно-процессуальным правом, являются частью уголовного процесса.

Общим основанием и пределом применения мер процессуального принуждения является необходимость достижения целей правосудия, обеспечение установленного порядка уголовного судопроизводства и надлежащего исполнения приговора. Меры процессуального принуж­дения применяются лишь при действительном или вероятном появ­лении препятствий для движения дела.

В силу неотложности задержание производится лишь на начальном этапе уголовного преследования без санкции руководителя следственного органа, прокурора или суда. Поэтому нельзя дважды задержать подозреваемого или обвиняемого по тем же самым основаниям, так как после первого задержания неотложность ситуации расследования утрачивается.

Задержание должно быть кратковременным. До судебного решения никто не может быть задержан на срок более 48 часов с момента фактического задержания (ч. 2 ст. 22 Конституции РФ, ч. 1 ст. 10 УПК).

Задержание делится на две разновидности в зависимости от объекта (обвиняемый или подозреваемый). Задержание обвиняемого - это неотложная мера процессуального принуждения, содержание которой состоит в кратковременном содер­жании под стражей обвиняемого в целях незамедлительной доставки; его в суд для рассмотрения ходатайства органов уголовного преследования об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (ч. 3 ст. 210 УПК). Основанием для задержания обвиняемого является не­обходимость рассмотрения в суде обоснованного ходатайства следователя (дознавателя) об избрании в отношении разыскиваемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Цель состоит в незамедлительной доставке обвиняемого в суд для рассмотрения указанного ходатайства. Мотивом задержания является опасение, что обвиняемый уклонится от явки на судебное заседание. Условием служит вынесение обоснованного постановления о привлечении в качестве обвиняемого, а в исключительных случаях - обвинительного акта.

Задержание подозреваемого предусмотрено главой 12 УПК и представляет собой неотложную меру процессуального принуждения, под­разумевающую кратковременное содержание под стражей лица с целью установления его причастности к совершению преступления и необхо­димости применения меры пресечения в виде заключения под стражу.

Закон предусматривает четыре основания для задержания подозре­ваемого (ст. 91 УПК).

1. Лицо застигнуто при совершении преступления или непосред­тственно после его совершения.

2. Потерпевшие или очевидцы указали на данное лицо как на совершившее преступление.

3. На подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище обнаружены явные следы преступления.

4. Имеются иные данные, дающие основание подозревать лицо в со­вершении преступления. Это менее весомые доказательства виновности, нежели явные следы преступления (сходство внешно­сти подозреваемого с описанием преступника, явка с повинной, показания лиц, не являющихся очевидцами, и т. д.). По данному основанию задержание возможно при наличии одного из четырех дополнительных условий: если лицо пыталось скрыться, не имеет постоянного места жительства, не установлена его личность или в суд направлено ходатайство об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.

Цели задержания подозреваемого логически вытекают из оснований его освобождения (ст. 94 УПК). Задержание предназначено для про­верки подозрения - установления причастности или непричастности лица к совершению преступления; определения оснований для при­менения меры пресечения в виде заключения под стражу.

Мотивами задержания являются опасения в том, что лицо, подо­зреваемое в совершении преступления, может воспрепятствовать про­изводству по делу: скрыться, продолжить преступную деятельность или помешать установлению истины (угрожать свидетелю, иным уча­стникам процесса, уничтожить доказательства).

Условия задержания подозреваемого разделяются на общие и специ­альные. Общими условиями процессуального задержания (как и приме­нения всех мер процессуального принуждения) являются: наличие возбужденного уголовного дела; надлежащий субъект применения меры; надлежащий объект задержания - задерживаемое лицо.

Специальное условие задержания вытекает из его цели - определить необходимость заключения под стражу. Задержание допускается лишь при подозрении в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы (ст. 91). Вторым специ­альным условием задержания является соблюдение дополнительных требований, связанных со служебным иммунитетом отдельных кате­горий должностных лиц (ст. 449).

Процессуальный порядок задержания включает следующие этапы (ст. 92 УПК).

1. Фактическое задержание (захват), доставка подозреваемого и вы­несение постановления о возбуждении уголовного дела. С момента фактического задержания исчисляется 48-часовой срок кратковременного содержания под стражей, и защитник допускается
к участию в деле. В срок не более 3 часов с момента доставки должен быть составлен протокол задержания, который является основанием для помещения, подозреваемого под стражу. Копия протокола вручается подозреваемому по его просьбе.

2. В течение 12 часов с момента задержания уведомляются о произведенном задержании: прокурор, близкий или иной родственник подозреваемого, командование воинской части (если подозреваемый является военнослужащим), представительство иностранного государства (если подозреваемый является его гражданином
или подданным), защитник подозреваемого, который должен
располагать информацией о месте или о перемене места содержания.

3. Не позднее 24 часов с момента фактического задержания подозреваемому должна быть предоставлена возможность дать показания в присутствии защитника, если он добровольно от него на отказался. До начала допроса он имеет право на свидание с защитником продолжительностью не менее 2 часов.

4. Содержание подозреваемого под стражей регламентируется за­ коном РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. Условия содержания не должны причинять подозреваемому дополнительных лишений или преследовать цель незаконно воздействовать на него. Встречи оперативного работника с подозреваемым допускаются только по письменному разрешению лиц, в производстве которых находится уголовное дело.

Задержание подозреваемого завершается одним из трех решений:

- освобождением подозреваемого в связи с неподтверждением подозрения, отсутствием оснований для избрания меры пресе­чения в виде заключения под стражу, незаконностью задержа­ния или истечением его срока;

- применением меры пресечения в виде заключения под стражу;

- продлением срока задержания судом не более чем на 72 часа для предоставления органами уголовного преследования до­полнительных доказательств, подтверждающих необходимость заключения под стражу.

При необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания уведомление с согласия прокурора может не производиться, за исключением случаев, когда подозреваемый является не­совершеннолетним (ч. 4 ст. 96 УПК).

Вопрос 3. Меры пресечения: общие положения

Меры пресечения - это процессуальные средства ограничения лич­ной свободы обвиняемого (а в исключительных случаях подозревае­мого), применяемые для предотвращения возможных процессуальных нарушений с их стороны, а также для обеспечения исполнения приго­вора. Они регламентируются главой 13 УПК и обладают следующими признаками:

• применяются только к обвиняемому или подозреваемому;

• их содержание состоит в том, что они на довольно длительный период ограничивают личную свободу этих лиц;

• применяются со строго определенными целями: пресечь возмож­ные процессуальные нарушения со стороны обвиняемого или
подозреваемого - сокрытие от органов, ведущих производство;
продолжение преступной деятельности; воспрепятствование установлению обстоятельств дела; а также обеспечить исполнение
приговора (ст. 97 УПК).

Основания избрания мер пресечения - это уголовно-процессуаль­ные доказательства конкретных фактов, указывающих на возможные процессуальные нарушения со стороны обвиняемого или подозревае­мого (ст. 97 УПК). Это доказательства того, что обвиняемый или по­дозреваемый может:

- скрыться от органов, предварительного расследования или суда (покушался на побег, оказал сопротивление при задержании, не явился по вызову);

- продолжать заниматься преступной деятельностью. Пока продолжается преступление, разбирательство по нему невозможно, потому что уголовный процесс ведется по поводу прошлых собы­тий;

- воспрепятствовать производству по делу, в том числе выяснению истины с помощью угроз свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожения или фальсификации доказательств.

Мера пресечения может избираться также для обеспечения испол­нения приговора. Она продолжает действие при апелляционном и кас­сационном разбирательстве, когда уже вынесен обвинительный при­говор с назначением наказания, но он еще не вступил в законную силу. Мера пресечения обеспечивает исполнение приговора, поэтому она не может быть тяжелее грозящего обвиняемому наказания.

Условия избрания и применения мер пресечения вытекают из возмож­ности назначения и отбывания наказания. Если по делу невозможно назначить наказание (Например, в связи с истечением срока давности), исключается и избрание меры пресечения.

Специальным условием для избрания мер пресечения является наличие доказательств виновности лица в совершении преступления. Оно соблюдается при обоснованном привлечении лица в качестве обвиняемого. При применении меры пресечения в отношении подозреваемого оно особенно значимо.

Избрание меры пресечения в отношении подозреваемого допускает­ся в исключительных случаях (ч. 1 ст. 100 УПК) при наличии веского подозрения в отношении данного лица (при наличии оснований для его задержания в качестве подозреваемого). Игнорирование этого условия может привести к неверному впечатлению, что к любому лицу (например, свидетелю) можно применить меру пресечения и оно станет подозреваемым на основании пункта 1 части 3 статьи 46.

В связи с исключительным характером избрания меры пресечения в отношении подозреваемого закон ограничивает срок ее действия 10 суток. Он исчисляется с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был сначала задержан и затем заключен под стражу, то с момента задержания (ст. 100). Не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения подозреваемому должно быть предъявлено обвинение, иначе мера пресечения отменяется.

Однако часть 2 статьи 100 УПК (в редакции от 22 апреля 2004 г.) допускает 30-суточный срок действия меры пресечения в отношений подозреваемого в совершении хотя бы одного из 10 тяжких и особо; тяжких преступлений (например, терроризма - ст. 205 УК РФ; бандитизма - ст. 209 УК; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля - ст. 277 УК и др.).

Обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения, иначе называют мотивами применения. В статье 99 УПК в качестве таковых названы тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий. Судебная практика дополняет этот перечень обстоятельствами, смягчающими или отягчающими наказание, наличием постоянного места жительства, иждивенцев, отрицательного поведения в быту, фактов привлечения к административной ответственности, ограниченной дееспособности и т. д.

Данные обстоятельства, во-первых, косвенно указывают на общие основания для избрания мер пресечения (тяжесть преступления может подтвердить возможность сокрытия обвиняемого); во-вторых, оп­ределяют выбор той или иной меры пресечения.

Действие меры пресечения складывается из ее избрания и приме­нения. Избрание - принятие решения о мере пресечения (п. 13 ст. 5) - в общем виде регулируется статьей 101. При наличии оснований, усло­вий и мотивов выносится мотивированное постановление (а судом - определение) об избрании конкретной меры пресечения. Копия этого постановления вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его представителям по их просьбе. Обвиняемому (подозревае­мому) разъясняется порядок обжалования решения о мере пресечения.

Существуют две принципиально противоположные процедуры из­брания мер пресечения: состязательная и розыскная. В состязательном порядке принимается решение о заключении под стражу, домашнем аресте и залоге, когда обвинитель ходатайствует о применении меры пресечения перед судом, а сторона защиты вправе возражать и оспари­вать обоснованность этой меры. Розыскной порядок подразумевает, что мера пресечения избирается ведущим процесс органом по своей иници­ативе. Так происходит в российском уголовном процессе при примене­нии всех остальных мер пресечения следователем, дознавателем, орга­ном дознания, прокурором на стадии предварительного расследования.

Решение об избрании меры пресечения вступает в силу с момента вынесения, за исключением случаев, когда требуется получение судеб­ного решения или санкции прокурора. Например, санкция прокурора необходима для избрания залога.

Применение меры пресечения - это процессуальные действия, осу­ществляемые с момента принятия решения о ее избрании до отмены или изменения (п. 28 ст. 5). Совокупность процессуальных действий по выполнению принятого решения об избрании конкретной меры пресечения регулируется статьями 102-109 и зависит от ее вида. При­менение меры пресечения может состоять в помещении под стражу, принятии залога, взятии подписки. Отмена или изменение меры пре­сечения регламентируется статьей 110 УПК. Она отменяется в следу­ющих случаях:

1) признание незаконным или необоснованным первоначального решения об избрании меры пресечения;

2) отпадение необходимости в ее применении;

3) отпадение общих условий для применения меры пресечения (на­пример, когда прекращается уголовное дело или уголовное пре­
следование);

4) отпадение специальных условий для применения конкретных мер пресечения (например, когда истекает 10 - суточный срок применения меры пресечения в отношении подозреваемого).

Мера пресечения может быть изменена на более строгую или более мягкую при наличии соответствующих оснований. Мера пресечения, избранная следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, может быть отменена или изменена только с согласия этих лиц. Однако эти правила не распространяются на отмену меры пресечения в связи отпадением условий ее применения.

Обжалование решения об избрании меры пресечения является важной гарантией соблюдения прав граждан. Право подачи жалобы при­надлежит лицам, чьи интересы нарушены выбранной мерой пресечения. Подать жалобу может также лицо, в отношении которого мера пресечения избрана, но еще не исполнена (Постановление Конституционного Суда от 3 мая 1995 г. № 4-П по делу Аветяна).

Постановления следователя могут быть обжалованы руководителю следственного органа, постановления дознавателя – прокурору (ст. 124 УПК). Заинтересованные лица вправе подать жалобу и непосредственно в суд (ст. 125). Решения суда первой инстанции об избрании или изменении меры пресечения могут быть обжалованы в течение 3 суток в кассационном порядке (если это домашний арест и заключение под стражу - ч. 11 ст. 108) или 10 суток в апелляционном или кассационном порядке (все остальные меры пресечения). Подача жалобы не приостанавливает применения меры пресечения.

Система мер пресечения. Действующий закон предусматривает 7 мер пресечения и располагает их по степени интенсивности принуждения: подписка о невыезде; личное поручительство; наблюдение командования воинской части; присмотр за несовершеннолетним обвиняемым; залог; домашний арест; заключение под стражу.

По виду принуждения меры пресечения делятся на физически-при­нудительные и психологически-принудительные. Физически-принудительные меры пресечения - заключение под стражу (ст. 108) и домашний арест (ст. 107) - физически ограничивают личную свободу обвиняемого, изолируя его от общества. Они избираются и применя­ются непосредственно к обвиняемому без согласия заинтересованных лиц. Прямое ограничение личной неприкосновенности требует состязательной процедуры для их избрания. С их тяжестью связано и специальное ограничение срока их применения (ст. 109).

Остальные меры пресечения относятся к психологически - принудительным. Они ограничивают личную свободу обвиняемого психиче­ским воздействием, не связаны с изоляцией от общества, избираются л применяются при согласии заинтересованных лиц (а иногда только при их ходатайстве), без специально установленного срока. «Добро­вольный» характер исполнения данных мер позволяет избирать их и без судебного решения. Суть психологически-принудительных мер пре­сечения состоит в том, что на обвиняемого возлагается моральное обя­зательство надлежащего поведения.

Психологически-принудительные меры пресечения делятся на три группы по способу обеспечения.

1.Меры пресечения, основанные на личном обещании самого об­виняемого. Это подписка о невыезде и надлежащем поведении
(ст. 102 УПК). Она считается самой легкой мерой пресечения,
поскольку ее содержание состоит в моральном обязательстве са­мого обвиняемого и не касается других граждан.

2.Меры пресечения, основанные на имущественной ответственно­сти, - залог (ст. 106 УПК). Когда залог вносится самим обвиняе­мым, надлежащее поведение обеспечивается угрозой утраты иму­щества. Залог ограничивает права по владению, пользованию и
распоряжению имуществом, поэтому считается самой строгой из
всех психологически-принудительных мер пресечения и применяется по судебному решению.

3.Меры пресечения, основанные на действиях третьих лиц. К этой группе относятся личное поручительство (ст. 103), наблюдение
командования воинской части (ст. 104), присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105) и залог, вносимый третьим лицом (ч. 3 ст. 106).

По характеристике правового статуса обвиняемого меры пресече­ния последней группы делятся на общие и специальные. Специальные меры пресечения применяются при особых признаках обвиняемого: несовершеннолетие (присмотр за ним) и прохождение действитель­ной военной службы (наблюдение командования). Исключение составляет мера пресечения в виде залога, которая также
избирается по судебному решению.

Третья группа психологически-принудительных мер пресечения состоит в непроцессуальных действиях иных лиц, обеспечивающих надлежащее поведение обвиняемого. Поэтому они должны быть действительно способны влиять на обвиняемого. К ним при невыполнения возложенных обязанностей могут быть применены карательные меру! денежное взыскание с поручителей и лиц, присматривающих за несовершеннолетним; обращение залога в доход государства.

Система различных мер пресечения позволяет избрать именно ту меру, которая в каждом конкретном случае обеспечит надлежащее по­ведение обвиняемого (подозреваемого) и при этом минимально ограничит его права и свободы.