История развития упрощенного судопроизводства

Некоторые ученые считают, что идея упрощения судопроизводства всегда довлела над государством. Если обратиться к Римскому праву, то можно увидеть, что и там произошло упрощение от легисакционного до экстраординарного процесса. В итоге был совершен переход к достаточно простому процессу, который осуществлялся уже чиновниками, а не преторами. В итоге процесс стал сильно похож на тот, который мы имеем сейчас: апелляция, письменность, res judicata и так далее. От сложнейшего обрядового процесса произошли упрощения до процесса вполне понятного, устно-письменного и довольно хорошо регламентированного. В результате рецепции упрощенный процесс был воспринят другими странами. Однако перед государством продолжали стоять вопросы, можно ли по одинаковой схеме рассматривать маленькие и большие дела, срочные и не особо скорые дела. Нужны ли здесь одни и те же правила, одни и те же формулы?

Французская модель упрощенного производства считается исторически первой. ГПК Франции 1806 года, который действует и сейчас в рамках общей части, предлагал модель, исходящую из закрытого перечня категории дел, по которым нет необходимости соблюдения всех правил общего порядка судопроизводства. Преследуемая цель – эффективность и скорость рассмотрения дела.

Следующий этап - Германская модель, предполагавшая упрощенное производство для всех категорий дел. При этом, если судья сталкивался с какой-то сложностью, то он мог перейти к более сложной и длительной процедуре. Здесь все зависело от инициативы судьи. Однако, важный момент: сложность дела - исключение, а не правило.

В России - до 1864 года никакого упрощения не было. Существовало 16 порядков рассмотрения дела. С 1864 года осталось 2 порядка: обычный и упрощенный.

Упрощенный был недостаточно хорош и продуман, в его основе лежала французская модель. Существовала масса недоработок, в силу которых этот порядок не прижился. Далее в 1889 году была введена судебная процедура побудительного исполнения, 1891 год - упрощенное производство. 1912-1914 - взяли немецкую модель, ввели единый состязательный процесс. Таким образом, идея упрощения совсем не нова. Государство всегда проявляло патернализм и хотело помочь гражданам в рассмотрение их споров.

Современная наша жизнь говорит, что данная идея стала всеобще мировой и актуализировалась.

Приказное производство

В гражданском процессе законодатель всегда стремится к тому, чтобы сделать процессуальную форму наиболее экономичной и доступной. Эта цель достигается в том числе за счет упрощения порядка рассмотрения не сложных по своей природе дел. В судебной практике встречаются дела, которые требуют исследования большого объема доказательств, совершения множества процессуальных действий, привлечения значительного числа участников. Для них процедура искового производства вполне оправдана. Но наряду с ними встречаются дела с достаточно простой фабулой, требования кредитора по таким делам подтверждаются всей совокупностью доказательств, должник не оспаривает такие требования, но по какой-то причине не производит оплату. Такого рода требования могут быть заявлены и разрешены в порядке приказного производства.

Приказное производство появилось в ГПК в 1996 году. По своей процедуре оно существенно отличается от искового.

1. Приказное производство осуществляется без вызова сторон и без судебного заседания. Судья выдает судебный приказ только на основе представленных ему документов.

2. Требования по делам приказного производства имеют бесспорный характер в том смысле, что они подтверждаются имеющимися документами и должник, как правило, не спорит по существу этих требований.

3. Судебный приказ имеет дуалистичную природу: с одной стороны, это судебное постановление, с другой - исполнительный документ, то есть судебный приказ предъявляется к исполнению фактически как исполнительный лист.

Дела о выдаче судебных приказов подсудны мировым судьям. Судебный приказ может быть выдан по следующим требованиям:

- если требование основано на нотариально удостоверенной сделке или сделке в простой письменной форме;

- требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства;

- вексельные требования;

- взыскание недоимки по налоговым платежам;

- взыскание начисленной, но не выплаченной заработной платы и некоторые другие требования.

Законодатель всячески стимулирует использование упрощенных процедур.

Заявление о выдаче судебного приказа сопровождается оплатой 50% пошлины для искового заявления.

Заявление о выдаче судебного приказа принимается по общем правилам с некоторыми особенностями, так, мировой судья отказывает в принятии заявления о вынесении приказа, если из представленных документов усматривается наличие спора о праве.

Мировой судья выносит судебный приказ в течение 5 дней, он изготавливается в двух экземплярах, один из которых остается в производстве суда. Должнику направляется копия судебного приказа.

Должник, получив судебный приказ, может повести себя различным образом: если он промолчит или согласится с выдачей приказа, то взыскателю будет выдан второй экземпляр приказа для его предъявления к исполнению; если должник заявит свои возражения в течение 10 дней со дня получения приказа, то судья отменит судебный приказ. Такие возражения могут быть и не мотивированными. Это означает, что сама процедура приказного производства зависит от воли должника, который имеет право своим односторонним волеизъявлением прекратить приказное производство. В этом случае судья разъясняет взыскателю его право обратиться в суд в порядке искового производства.

В марте 2015 года законодатель предусмотрел возможность вынесения приказа в электронной форме и направление его судебному приставу-исполнителю в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью. В настоящий момент Правительство должно разработать требования к таким документам.