ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В СУБЪЕКТЕ ФЕДЕРАЦИИ
Система управления земельными ресурсами регионов должна быть основана на земельной и налоговой политике государства, как базы для взаимодействия регионов с центром, а также экономической самостоятельности регионов в принятии тактических решений.
Одно из ключевых направлений государственной земельной политики, повышение эффективности управления земельными ресурсами ориентированной на:
- формирование информационной основы для налогообложения земель и обеспечения налоговых поступлений в бюджет;
- создание базисных условий для привлечения инвестиций в реальный сектор российской экономики, увеличение вложений в улучшение использования земель;
- создание и укрепление системы государственных гарантий прав граждан на землю.
Эффективность государственной земельной политики на региональном уровне обеспечивается соблюдением следующих основных принципов: целенаправленность; интегрируемость в федеральную правовую и экономическую политику; системность; последовательность; научно-экономическая обоснованность; практическая реалистичность.
Управление земельными ресурсами регионов на землях различных категорий и целевого назначения, отличаются от управления этим процессом на федеральном уровне, имеют свои особенности.
Например в Волгоградской области преобладают земли сельскохозяйственного назначения (9,2 млн. га), что составляет 81,9% от общей площади территории субъекта федерации (табл. 6.4.1).
Поэтому, первая особенность, государственного управления земельными ресурсами в регионе - организация рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. Разработка критериев, выявления эффективных собственников и пользователей земель с учетом специфики сельскохозяйственного производства и инвестиционной обеспеченности агропромышленного комплекса региона.
Таблица 6.4.1 - Распределение земель
Волгоградской области по категориям
| Категории земель | Общая площадь | |
| га | % | |
| Земли сельскохозяйственного назначения | 81,9 | |
| Земли населенных пунктов | 2,9 | |
| Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного назначения | 6,5 | |
| Земли особо охраняемых территорий и объектов | 0,3 | |
| Земли лесного фонда | 5,0 | |
| Земли водного фонда | 3,2 | |
| Земли запаса | 0,2 | |
| Всего земель в границах Волгоградской области |
Повышение инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного производства, и формирование экономически устойчивых предприятий в АПК.
Вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в гражданско-правовой оборот, на регулируемых государством инвестиционных условиях, учитывающих требования рационального использования земель. Формирование социальной инфраструктуры на селе, определение форм государственной поддержки инвесторов и контроля за их деятельностью.
Второй особенностью управления земельными ресурсами субъектов РФ - является то, что во многих из них своим законодательством была в разное время введена частная собственность на землю, по разному функционировал рынок земли, аренда земельных участков.
Основная цель регулирования арендных отношений на землях субъекта Федерации, - обеспечение максимизации бюджетных доходов, сохранение управляемости землями, находящихся в собственности государства и его субъектов. Ключевыми направлениями, реализации государственной земельной политики на региональном уровне являются:
- разработка и внедрение комплекса мер по совершенствованию системы государственного регулирования арендных отношений, предусматривающих централизацию в регионе полномочий по управлению арендными отношениями на землю;
- разработка и утверждение единой методики определения арендной платы за землю, учитывающей категории арендаторов, эффективность использования земель, уровень доходов и платежную дисциплину, взаимосвязь арендных отношений, с социальной политикой;
- установление порядка и условий предоставления земель в аренду с учетом приоритетов стимулирующих инвестиционные процессы в региональной экономике.
На особенности управления земельными ресурсами могут оказывать влияние различные факторы, связанные с историческими, социальными и экономическими особенностями региона (рис. 6.4.1).
Для повышения эффективности системы управления земельными ресурсами на уровне субъекта РФ, создания соответствующей инфраструктуры, необходимо совершенствовать механизм финансирования данного процесса, предусмотрев долгосрочные капитальные затраты, в региональных бюджетах, а текущие затраты - за счет средств субъектов земельных отношений.
| Свободный, полноценный |
| Соответствующих земельному законодательству РФ |
| Противоречащих земельному законодательству РФ |
| Экономическая стабильность в обществе и регионе |
| Наличие местных законов о земле |
| Состояние рынка земель |
| Ограниченный по сравнению с РФ |
| Соответствует рынку РФ |
| ПОЛИТИКА УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
| Форс-мажорные обстоятельства |
| Социально-этнические условия |
| Наличие развитых отраслей хозяйственного комплекса |
Рисунок 6.4.1 – Факторы, оказывающие влияние на систему управления земельными ресурсами региона
Дата добавления: 2019-02-07; просмотров: 1223;