УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

В СУБЪЕКТАХ РФ

Под субъектом Российской Федерации (определенным Конституцией РФ, 1993г.) понимают государственное образование в составе федеративного государства.

В Российскую Федерацию входят 85 субъектов (22 республики, 9 краев, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа).

Объектом управления является весь земельный фонд Российской Федерации, ее субъектов, района, города, других муниципальных образований.

Главная цель управления земельными ресурсами в субъектах РФ - создание и обеспечение функционирования эффективной системы регулирования земельных отношений и землепользования в регионе.

Достигают этой цели путем управления земельной собственностью, решая следующие задачи:

- обеспечение сохранности и рационального использования государственных земель;

- повышение доходности объектов земельной собственности;

- улучшение экономического и экологического состояния объектов недвижимости, повышение их рыночной стоимости;

- оптимизация производственных издержек на содержание объектов земельной собственности региона;

- обеспечение государственных интересов в комплексных программах управления земельными ресурсами страны, субъектов РФ и муниципальных образований;

- решение социальных вопросов, увязанных с использованием государственной и муниципальной земельной собственности;

- развитие инфраструктуры;

- совершенствование системы налогообложения земель, повышение налоговых поступлений в региональный бюджет;

- формирование эффективных земельных собственников, создание базисных условий для привлечения инвестиций, обеспечение инвесторам государственных гарантий в части сохранения прав собственности на земельные участки.

Предметом управления является формирование процессов использования земли в границах субъекта Российской Федерации, обеспечивающих многообразие потребностей жителей в земельных участках.

Объектом управления являются земельные ресурсы в пределах границ, субъекта РФ, за исключением земель, переданных в федеральную, муниципальную, частную и иную собственность.

Основными характерными признаками земельных ресурсов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, являются:

- целевое назначение земель, определяемое федеральным и региональным законодательством;

- распоряжение землей органами государственной власти субъектов Федерации;

- субъекты земельных отношений (в лице органов госвласти) не осуществляют хозяйственной эксплуатации земель;

- земельные ресурсы закрепляют за унитарными государственными предприятиями;

- присвоение части земельной ренты осуществляется через аренд­ную плату и земельный налог;

- сохранение прав собственности, пользования и аренды, при включении земельных участков в региональный земельный фонд.

Субъектами общего государственного управления являются территориальные службы государственных органов общей и специальной компетенции в пределах территории субъекта РФ.

Субъектами ведомственного (отраслевого) управления землями являются территориальные органы министерств, федеральных служб и агентств Российской Федерации, которым предоставлены земли вне зависимости от их территориального размещения.

Кроме того, в сфере управления земельными ресурсами участвуют органы федерального казначейства, государственной налоговой службы и другие финансовые органы, осуществляющие регулирование бюджетно-финансового процесса.