СИСТЕМА ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИХ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Как уже отмечалось, предписаниями нормативных актов, составляющих правовую основу ОРД, не охватывается все правовое регулирование общественных отношений в данной деятельности. Круг ее правовых источников гораздо шире, чем указано в ст. 5 Закона об ОРД. Раскрывая такие дополнительные правовые источники, целесообразно представить их в определенной системе.

Во-первых, это нормативные правовые акты, составляющие основу оперативно-розыскной деятельности. О них шла речь в предыдущем разделе. Однако основополагающую роль следует отвести оперативно-розыскному законодательству, так как с принятием соответствующего Закона был изменен подход к формированию правовой основы ОРД.

Таким образом, легитимность ОРД стала подтверждать не частная норма уголовно-процессуального закона, регламентирующего совсем иную по правовой природе, чем ОРД, функцию уголовной юстиции, а закон, непосредственно определяющий различные аспекты оперативно-розыскной работы как самостоятельного вида правоохранительной деятельности. В итоге несомненным является факт появления оперативно-розыскного законодательства, то есть, как упоминалось ранее, совокупности изданных уполномоченными правотворческими органами нормативных актов, важнейшими из которых является:

- во-первых, Закон об ОРД, занявший ключевое место в правовой основе оперативно-розыскной деятельности;

- во-вторых, законодательные акты, определяющие нормативно-правовой статус и направления деятельности оперативно-розыскных ведомств.

Принципиально важно отметить, что правовое регулирование ОРД на современном этапе стало в основном соответствовать международным стандартам.

Самостоятельную группу нормативных источников составляют законодательные акты Республики Беларусь, хотя и не содержащие правовых институтов (норм) или отдельных правил, непосредственно предназначенных регулировать специфические оперативно-розыскные отношения, однако в силу универсального характера изложенных в них предписаний, в обязательном порядке реализуемые в ОРД. Например, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и т.д.

К источникам правового регулирования ОРД относятся некоторые акты международно-правового характера:

· Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (принятая Советом Европы 04 ноября 1950 года, вступившая в силу с 03 сентября 1953 г.).

· Международный пакт о гражданских и политических правах (принят на ХХI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г.).

· Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (от 10 декабря 1984 г.).

· Венская конвенция ООН “О борьбе против незаконного оборота наркотических и психотропных средств” (1988 г.).

· Конвенция “О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам” (принята Содружеством Независимых Государств (СНГ) 22 января 1993г.).

· Закон Республики Беларусь от 3 мая 2003 г. № 195-3 «О ратификации конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной преступности».

· Закон Республики Беларусь от 4 августа 2004 г. № 312-3 «О присоединении Республики Беларусь к протоколу против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему, дополняющему Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности».

· Закон Республики Беларусь от 3 мая 2003 г. № 197-3 «О ратификации протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности».

· Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. №207-3 «О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам».

· Закон Республики Беларусь от 26 мая 2003 г. № 199-3 «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию».

· Закон Республики Беларусь от 30 октября 2003 г. № 235-3 «О ратификации факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин».

· Закон Республики Беларусь от 10 января 2005 г. № 3-3 «О ратификации договора между правительством Республики Беларусь и правительством Республики Польша о сотрудничестве в борьбе с преступностью».

· Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 № 712 «Об утверждении соглашения между правительством Республики Беларусь и правительством Республики Молдова о сотрудничестве в сфере борьбы с преступностью».

· Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 150-3 «О ратификации договора между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о взаимной передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания и лиц, в отношении которых применены принудительные меры медицинского характера».

· Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1997 г. № 96-3 «О ратификации договора между Республикой Беларусь и Китайской Народной Республикой о выдаче».

· Закон Республики Беларусь от 15 мая 2001 г. № 20-3 «О ратификации договора между Республикой Беларусь и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам».

· Закон Республики Беларусь от 1 ноября 2002 г. № 143-3 «О ратификации договора между Республикой Беларусь и Туркменистаном о взаимной передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для дальнейшего отбывания наказания».

· Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 апреля 2001 г. № 473 «Об утверждении соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

· Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 158-3 «О присоединении Республики Беларусь к договору о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом».

· Постановление межпарламентской ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств от 6 декабря 1997 г. №10-12 «О Модельном законе «Об оперативно-розыскной деятельности»».

· Указ Президента Республики Беларусь от 29 октября 1997 г. №553 «О присоединении Республики Беларусь к Конвенции о международном доступе к правосудию».

· Указ Президента Республики Беларусь от 17 мая 1999 г. № 281 «Об определении Прокуратуры республики Беларусь компетентным органом по реализации Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания».

· Соглашение о взаимодействие министерств внутренних дел независимых государств в борьбе с преступностью (заключено на совещании министров внутренних дел независимых государств в Алма-Ате 23 – 24 апреля 1992 г.);

· О сотрудничестве по пограничным вопросам (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 15 апреля 1994 г.);

Таким образом, можно сделать вывод, что международное законодательство Республики Беларусь является основополагающим источником правового регулирования ОРД.