Понятие государственного долга.

Государственным долгом Российской Федерации являются долговые обязательства Российской Федерации перед физически­ми и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией. Государственный долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.

Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации как заемщика с кредитными организа­циями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

- государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

- договоров и соглашений о получении Российской Федерацией бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;

- соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.

Различают капитальный, основной и текущий государствен­ный и муниципальный долг. Капитальный долг представляет со­бой всю сумму выпушенных и непогашенных долговых обяза­тельств государственных и местных органов власти и гарантиро­ванных ими долговых обязательств других лиц, включая начислен­ные проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам; основной долг — это номинальная стоимость всех долговых обязательств органов власти и гарантированных ими за­имствований; текущий — предстоящие расходы по выплате дохо­дов кредиторам по всем долговым обязательствам, принятым на себя государственными и муниципальными органами, и по пога­шению обязательств, срок оплаты которых наступил.

Как и сами долговые отношения государственный и муници­пальный долг может быть внутренним и внешним. Согласно миро­вой практике, внутренний долг формируется на основе отношений с юридическими и физическими лицами — резидентами, внешний— на основе отношений с иностранными государствами, их юриди­ческими и физическими лицами, международными организация­ми. Однако Бюджетный кодекс РФ определяет внутренний долг как обязательства, выраженные в российской валюте, а внешний — как обязательства, выраженные в валюте других стран.

Согласно существующим уровням власти различают государст­венный долг федеральный и региональный, муниципальный долг.

В объем государственного внутреннего долга включаются:

- основная номинальная сумма долга по государственным цен­ным бумагам;

- объем основного долга по кредитам, полученным Российской Федерацией;

- объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией от бюджетов других уровней;

- объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.

В объем внешнего долга Российской Федерации входят:

- объем основного долга по полученным Российской Федерации кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций;

- объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.

Управление государственным долгом Российской Федерации возложено на Правительство Российской Федерации, государственным долгом субъекта Российской Федерации — на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.