Функциональная классификация расходов.

В связи с переходом на новую бюджетную классификацию важ­ное значение приобрела классификация расходов по функцио­нальному признаку (объединяет несколько признаков).

1. Госуправление — финан­сирование парламента, администрации президента, правительст­ва, других органов исполнительной власти, счетной палаты, орга­нов финансовой системы.

2. Международная деятельность — расходы на реализацию международных договоров, международное сотрудничество (предоставление кредитов другим странам), расходы на содержание дипломатических пред­ставительств, посольств за рубежом; взносы в международные ор­ганизации (ООН, ЮНЕСКО и др.); предоставление предприяти­ям кредитных ресурсов, полученных от иностранных представи­тельств, банков, организации; выделение валютных средств по ре­шению правительства, неторговые операции.

3. Национальная оборона — в том числе на текущее содержание Вооруженных Сил (денеж­ное довольствие и др.); покупку вооружения и техники; военные НИОКР; капитальное строительство; пенсии военнослужащим.

4. Расходы на правоохранительные органыСюда входят расходы на содер­жание МВД, внутренние войска; уголовно-исправительные учре­ждения; на содержание налоговой полиции; органов госбезопас­ности, а также расходы на пограничные и противопожарные службы.

5. Федеральная судебная система.

6.Фундаментальные исследования и содействие научно-техни­ческому прогрессу —финансирование РАН, государственных научно-технических про­грамм, целевых научных фондов.

7. Финансирование промышленности, энергетики, строитель­ства — госинвестиции в основном на социальные объекты, жилищное строи­тельство, строительство и реконструкцию зданий федеральных ведомств и министерств. На производственные капитальные вло­жения из федерального бюджета выделяется всего 0,2% ресурсов.

8. Финансирование сельского хозяйства — льготное кредитование за счет бюджета сельхозпредприятий (закупка семян, топлива, запчастей); па землеуст­ройство (охрана, рекультивация, мелиорация); целевые дотации сельхозпредприятиям (в виде компенсации разницы в ценах или предоставления различных надбавок к ценам на комбикорма, топ­ливо, семена, дотации на племенное животноводство, компенса­ция части страховых взносов; закупка за счет государства сельхоз­техники, передача в аренду с последующим выкупом; финансо­вый лизинг — закупка сельхозтехники.

9. Охрана окружающей среды.

10. Финансирование транспорта, дорожного хозяйства, связи, информатики.

11. Финансирование жилищно-коммунального хозяйства — Включа­ет дотации, так как население оплачивает лишь 50% услуг.

12. Финансирование рыночной инфраструктуры.

13. Предупреждение и ликвидация стихийных бедствий и чрезвы­чайных событий.

14. Расходы на образование — финансирование вузов в федеральной собственно­сти, ПТУ; из бюджетов регионов — остальные вузы и ПТУ, из ме­стных бюджетов — общеобразовательные школы и дошкольные учреждения.

15. Культура и искусство; средства массовой информации — 2/3 за счет субъектов федерации и местных бюджетов. Феде­ральный бюджет предоставляет средства в основном на телевиде­ние, радио, некоторые центральные печатные издания; местные бюджеты — на дома культуры, клубы, библиотеки (городские).

16. Здравоохранение и физическая культура — Хотя есть система медицинского страхования, но из бюджета все равно выделяются большие средства, так как у нас бюджетно-страховая медицина. Финансируются исследова­тельские центры, РАМН, санэпидемстанции (федеральный бюд­жет), иногда скорая помощь.

17. Социальная политика —3/4 — из федерального бюдже­та — расходы на социальное обеспечение, предоставление посо­бий, компенсаций различным слоям населения (помимо внебюд­жетной системы); пособия беженцам; программа «Дети России», социальная помощь матерям, детским домам, предоставление со­циальных пенсий и др.

18. Обслуживание государственного долга - 90% из федерального бюджета — уплата процентов по внешнему и внутреннему госдолгам, погашение основной суммы долга.

19. Прочие расходы, в том числе финансовая помощь субъек­там федерации и нижестоящим бюджетам, фонд трансфертов; объекты социально-культурной сферы, переданные на баланс ме­стных органов власти (местные бюджеты); резервный фонд (пре­зидента, правительства), государственная поддержка Крайнего Севера.

Дефицит бюджета.

В процессе составления, утверждения и исполнения бюджетов может иметь место одна из следующих трех ситуаций: 4

• сбалансированность доходов и расходов,

• превышение расходов над доходами — дефицит бюджета;

• превышение доходов над расходами — профицит бюджета.

Сбалансированность бюджета — это равенство доходов и расходов бюджета.

Дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета — превышение доходов бюджета над его расходами.

Дефицит бюджета представляет собой превышение расходов бюджета над доходами. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим законом (реше­нием) о бюджете утверждаются и источники его финансирования. При этом текущие расходы бюджета субъекта Российской Феде­рации, местного бюджета не могут превышать объем доходов со­ответствующего бюджета.

Размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслу­живание государственного долга Российской Федерации.

Размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации не может превышать 15% объема его доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Поступления из источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ могут направляться на финансирование инвестиционных расходов и не могут быть использованы для финансирования расходов на обслуживание и погашение его долга.

Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10% объема его доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ. Поступления из источников финансирования дефицита местного бюджета могут направляться на финансирование исключительно инвестиционных расходов и не могут быть использованы для финансирования расходов на обслуживание и погашение муниципального долга.

Дефицит рассматривается как временный, если имеются перспективы его преодоления, и он не составляет более 3% ВВП. Если бюджетный дефицит составляет до 10% суммы доходов - это допустимый дефицит, но если он более 20% суммы доходов - это критический дефицит.