Вступительная часть.

Современный этап мирового развития характеризуется острейшими социально-экономическими конфликтами и политическими противоречиями. Конец биполярной блоковой системы привел к существенному изменению принципов стратегической стабильности в мире. Глобальная и региональная безопасность смещается от более ясных вопросов войны и мира к менее определенным и более сложным политическим, финансово-экономическим, национальным, демографическим и другим проблемам. Ярким примером этому стали события на Кавказе в августе 2008 года.

В связи с этим изменились подходы к обеспечению национальной безопасности, что в свою очередь позволило по-новому рассматривать место и роль России в мире.

Вопреки многим оценкам, значение военной силы в современных условиях не уменьшилось. Более того, обозначились процессы повышения ее роли для обеспечения политических и экономических интересов государств мира, тогда как целый ряд политических институтов в сфере международной безопасности вступил в полосу жесткого кризиса. Это поставило на повестку дня задачу переосмысления всего комплекса вопросов, связанных как с основными аспектами международной безопасности, так и с принципами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В связи с этим военно - политическим руководством Российской Федерации были разработаны и приняты Стратегия национальной безопасности, Военная доктрина и Основы строительства Вооружённых сил в перспективе до 2020 года, а также Президентом России были внесены изменения и дополнения в содержание положений действующей Военной доктрины РФ.

Учебными целями лекции являются:

1. Изучить теоретические положения по основам обороны государства.

2. Углубить знания студентов о защите национальных интересов государства и мерах по устранению военных угроз.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что вопросы, связанные с обороной государства в той или иной степени касаются всех его граждан. Особенно трудоспособной части населения, граждан призывного возраста, состоящих на воинском учёте и тем более граждан, проходящих военную службу по контракту и по призыву. В вашей жизнедеятельности, когда вы будете принимать участие в процессах по укреплению обороны нашего государства, вам помогут знания следующих вопросов нашей лекции.

1. Основные понятия национальной безопасности Российской Федерации

Национальная безопасность Российской Федерации — система политических, экономических, социальных, духовных и военных целей, взглядов и мероприятий, обеспечивающих потенциал развития страны на длительный исторический период, а также стабильность и благополучие общества.Национальная безопасность предполагает защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внутренних и внеш­них угроз.

Особенности существующей в России системы обеспечения национальной безопасности заключаются в специфике прези­дентской формы правления, определенных Конституцией Рос­сийской Федерации полномочиях должностных лиц и органов, отвечающих за состояние национальной безопасности. Свои особенности в систему обеспечения национальной безопасности привносят сущностные характеристики национальных интере­сов и целей Российской Федерации, определяемых ее геополи­тическими положениями, исторической самобытностью, тради­циями.

Направления и задачи по обеспечению национальной без­опасности определены в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»,утвержденной Указом Президента Рос­сийской Федерации от 10 января 2010 г. № 24.

Интересы государства состоят в незыблемости конституцион­ного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопо­рядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного междуна­родного сотрудничества.

Основными задачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:

• своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской федерации;

• реализация оперативных и долгосрочных мер по предупре­ждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;

• обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;

• подъем экономики страны, проведение независимого и со­циально ориентированного экономического курса;

• преодоление научно-технической и технологической зави­симости Российской Федерации от внешних источников;

• обеспечение на территории России личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;

• совершенствование системы государственной власти Рос­сийской Федерации, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства Российской Федера­ции, формирование гармоничных межнациональных отно­шений, укрепление правопорядка и сохранение социаль­но-политической стабильности общества;

• обеспечение неукоснительного соблюдения законодательст­ва Российской Федерации всеми гражданами, должностны­ми лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

• обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудниче­ства России, прежде всего с ведущими государствами мира;

• подъем и поддержание на достаточно высоком уровне во­енного потенциала государства;

• укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;

• принятие эффективных мер по выявлению, предупрежде­нию и пресечению разведывательной и подрывной деятель­ности иностранных государств, направленной против Рос­сийской Федерации;

• коренное улучшение экологической ситуации в стране.

Реализация национальных интересов России возможна толь­ко на основе устойчивого развития экономики. Поэтому нацио­нальные интересы России в этой сфере являются ключевыми.

Экономическая безопасность(ЭБ) — это состояние защищен­ности экономики от внешних и внутренних угроз.

Обеспечение ЭБ представляет собой систему мер направлен­ных на защиту общенациональных интересов России в сфере экономики. В своей совокупности они представляют собой по­литику внешнеэкономической и внутриэкономической деятель­ности государства.

Важнейшими задачами во внешнеэкономической деятельно­сти являются:

• создание благоприятных условий для международной инте­грации российской экономики;

• расширение рынков сбыта российской продукции;

• формирование единого экономического пространства с го­сударствами — участниками Содружества Независимых Го­сударств.

Основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации во внутриэкономической деятельности государства являются:

• правовое обеспечение реформ и создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства Рос­сийской Федерации;

• усиление государственного регулирования в экономике;

• принятие необходимых мер по преодолению последствии экономического кризиса, сохранению и развитию науч­но-технического, технологического и производственного потенциала, переходу к экономическому росту при сниже­нии вероятности техногенных катастроф, повышению кон­курентоспособности отечественной промышленной продукции, подъему благосостояния народа.

Решение задач в сфере экономической безопасности предпо­лагает концентрацию финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники, оказа­ние поддержки ведущим научным школам, ускоренное форми­рование научно-технического задела и национальной технологи­ческой базы, привлечение частного капитала, в том числе путем создания фондов и использования грантов, реализацию про­грамм развития территорий, обладающих высоким научно-тех­ническим потенциалом, создание при поддержке государства инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результа­тов научно-исследовательских разработок с одновременной за­шитой интеллектуальной собственности внутри страны и за ру­бежом, развитие общедоступной сети научно-технической и коммерческой информации.

Во внутриполитической сфере национальные интересы Рос­сии состоят в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении граж­данского мира и национального согласия, территориальной це­лостности, единства правового пространства, правопорядка и в Свершении процесса становления демократического общества, ^а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий — социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма.

Основными направлениями защиты конституционного строя в России являются:

• обеспечение приоритета федерального законодательства и совершенствование на этой основе законодательства субъ­ектов Российской Федерации;

• разработка организационных и правовых механизмов за­щиты государственной целостности, обеспечение единст­ва правового пространства и национальных интересов России;

• выработка и реализация региональной политики, обеспе­чивающей оптимальный баланс федеральных и региональ­ных интересов;

• совершенствование механизма, препятствующего созданию политических партий и общественных объединений, пре­следующих сепаратистские и антиконституционные цели, и пресечение их деятельности.

В настоящее время необходима консолидация усилий, на­правленных на борьбу с преступностью и коррупцией. Россия крайне заинтересована в искоренении экономической и соци­ально-политической основы этих общественно опасных явле­ний, выработке комплексной системы мер для эффективной за­щиты личности, общества и государства от преступных посяга­тельств.

Важнейшими задачами в области борьбы с преступностью являются:

• выявление, устранение и предупреждение причин и усло­вий, порождающих преступность;

• усиление роли государства как гаранта безопасности лич­ности и общества, создание необходимой для этого право­вой базы и механизма ее применения;

• укрепление системы правоохранительных органов, прежде всего структур, противодействующих организованной пре­ступности и терроризму, создание условий для их эффек­тивной деятельности;

• привлечение государственных органов в пределах их ком­петенции к деятельности по предупреждению противо­правных деяний;

• расширение взаимовыгодного международного сотрудниче­ства в правоохранительной сфере, в первую очередь с государствами — участниками Содружества Независимых Государств.

Национальные интересы России в социальной сфере заклю­чаются в обеспечении высокого уровня жизни народа. Нацио­нальные интересы в духовной сфере состоят в сохранении и ук­реплении нравственных ценностей общества, традиций патрио­тизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации включает в себя защиту культурного, духовно-нравствен­но наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, сохранение культурного достояния всех народов России, нормирование государственной политики в области духовного и нравственного воспитания населения, введение запрета на пе­мзование эфирного времени в электронных средствах массовой информации для проката программ, пропагандирующих насилие, эксплуатирующих низменные проявления, а также включает в себя противодействие негативному влиянию иностранных религиозных организаций и миссионеров.

Духовно-нравственная безопасность— это система условий позволяющая обществу сохранять свои жизненно важные параметры (прежде всего культурного, этического и интеллектуаль­ного характера), в пределах исторически сложившейся нормы. Их выход за рамки нормы ведет к распаду общества как целост­ной системы в связи с разрушением структурирующих его духов­но-нравственных оснований.

Национальные интересы России в области духовной жизни, культуры и науки заключаются в духовном обновлении общест­ва, сохранении его нравственных ценностей, утверждении в об­ществе идеалов высокой нравственности, патриотизма и гума­низма, развитии многовековых духовных традиций Отечества.

Особая роль в духовной жизни общества принадлежит рели­гии.Религия является одной из древнейших форм культуры. Это наиболее устойчивый общественный институт. Религиозные ве­рования разнообразны. Мировые религии (христианство, ислам, буддизм), наряду с национально-государственными, охватывают своим влиянием большинство верующего населения земного шара. Процесс формирования религиозных систем продолжается и внаши дни. Он характеризуется ослаблением влияния и авто­ритета традиционных форм религии и появлением значительно­го числа новых религиозных движений, организаций, обществ.

В этом плане следует заметить, что Россию в последнее вре­мя буквально захлестнула волна всевозможных религиозных культов и сект.

Культ, в общем виде, — это те или иные мистические прак­тики или богослужения (религиозные культы), либо круг людей, объединенных чрезмерной привязанностью, преданностью и по­клонением некоторой фигуре, тенденции, художественной или интеллектуальной программе, практически всегда сопровождав' щейся явными или скрытыми ритуалами.

Секта — организация или группа лиц, замкнувшихся в своих интересах (в том числе культовых), не совпадающих с интересами общества, безразличных или противоречащих им. Религиозна секта — это обособленная группа верующих, отошедших от той или иной Церкви. В настоящее время термин «секта» применяется и к тоталитарным сектам, в основе которых — культовое направление.

Национальные интересы России в международной сфере за­ключаются в обеспечении суверенитета, упрочении позиции России, как великой державы — одного из влиятельных центров многополярного мира. Они направлены на развитие равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами — участниками Содружества Независимых Государств и традиционными партнерами России, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов. Внешняя политика РФ на современном этапе её развития заключается в:

- проведение активного внешнеполитического курса;

- упрочение ключевых механизмов многостороннего управле­ния мировыми политическими и экономическими процесса­ми, в первую очередь под эгидой Совета Безопасности ООН;

- обеспечение благоприятных условий для экономического и социального развития страны, для сохранения глобальной и региональной стабильности;

- защиту законных прав и интересов российских граждан за рубежом, в том числе с применением в этих целях мер по­литического, экономического и иного характера;

- развитие отношений с государствами — участниками Со­дружества Независимых Государств согласно принципам международного права, развитие отвечающих интересам России интеграционных процессов в рамках Содружества Независимых Государств;

- полноправное участие России в глобальных и региональ­ных экономических и политических структурах; содействие урегулированию конфликтов, включая миро­творческую деятельность под эгидой ООН и других между­народных организаций;

- достижение прогресса в сфере контроля над ядерными воо­ружениями, поддержание стратегической стабильности в мире на основе выполнения государствами своих международных обязательств в этой сфере;

- выполнение взаимных обязательств в области сокращения и ликвидации оружия массового уничтожения, обычных вооружений, осуществление мер по укреплению доверия и стабильности, обеспечение международного контроля за экспортом товаров и технологий, а также за оказанием ус­луг военного и двойного назначения;

- адаптацию существующих соглашений по контролю над вооружениями и по разоружению к новым условиям меж­дународных отношений, а также разработку при необходи­мости новых соглашений, в первую очередь по мерам укрепления доверия и безопасности;

- действие созданию зон, свободных от оружия массового уничтожения;

- развитие международного сотрудничества в области борьбу с транснациональной преступностью и терроризмом.

Под информационной безопасностьюпонимается состояние защищенности национальных интересов страны (жизненно важных интересов личности, общества и государства на сбалан­сированной основе) в информационной сфере от внутренних и внешних угроз. Это соответствует логике Закона РФ «О безо­пасности» и содержанию Стратегии национальной безопас­ности.

Укрепление информационной безопасности названо в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации в числе важнейших долгосрочных задач.

Основными составляющими информационной безопасности являются защита информации (в смысле охраны персональных данных, государственной и служебной тайны и других видов ин­формации ограниченного распространения), предохранение ин­формации от случайных или преднамеренных воздействий есте­ственного или искусственного характера, реализация гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина, касаю­щихся деятельности в информационной сфере, защищенность потребностей граждан, отдельных групп и населения в целом в качественной информации для их жизнедеятельности, образования и развития, т. е. информационно-психологическая удовле­творенность потребностей граждан и общества в целом и их за­щищенность от негативных (преднамеренных и случайных) ин­формационно-психологических и информационно-технических воздействий.

Национальные интересы России в информационной сфере заключаются в соблюдении конституционных прав и свобод гра­ждан в области получения информации и пользования ею, в раз­витии современных телекоммуникационных технологий, в за­щите государственных информационных ресурсов от несанкцио­нированного доступа.

Для достижения этого осуществляется:

• обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, защиты своей чести и своего доброго имени;

• развитие современных информационных технологий, оте­чественной индустрии информации;

• повышение безопасности информационных систем феде­ральных органов государственной власти, органов государ­ственной власти субъектов Российской Федерации, финан­сово-кредитной и банковской сфер, сферы хозяйственной деятельности, а также систем и средств информатизации вооружения и военной техники, систем управления вой­сками и оружием, экологически опасными и экономически важными производствами;

• защита информационных ресурсов от несанкционирован­ного доступа;

• развитие отечественного производства аппаратных средств защиты информации;

• защита сведений, составляющих государственную тайну.

Информационная безопасность Российской Федерации яв­ляется одной из составляющих безопасности Российской Федерации в сферах жизнедеятельности общества и государства.

Основным направлением международного сотрудничества Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности является предотвращение несанкционированного Доступа к конфиденциальной информации в международных банковских телекоммуникационных сетях и системах информа­ционного обеспечения мировой торговли, к информации международных правоохранительных организаций, ведущих борьбу

Национальные интересы России в военной сфере заключа­ются в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной аг­рессии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства.

Обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим направлением деятельности государства. Главной целью в данной области является обеспечение возмож­ности адекватного реагирования на угрозы, которые могут воз­никнуть в XXI веке, при рациональных затратах на националь­ную оборону.

Под обороной государствапонимается система политических, экономи­ческих, военных, социальных, правовых и иных мер по подго­товке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

Оборона организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конститу­ционными законами, федеральными законами, настоящим Федеральным законом, законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Организация обороны включает:

• прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;

• разработку основных направлений военной политики и по­ложений военной доктрины Российской Федерации;

• правовое регулирование в области обороны;

• строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, дру­гих войск, воинских формирований и органов, а также пла­нирование их применения;

• разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами Российской Федера­ции, другими войсками, воинскими формированиями и ор­ганами, вооружения и военной техники, создание их запа­сов, а также планирование использования радиочастотного спектра;

• планирование перевода органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного само­управления и экономики страны на работу в условиях во­енного времени;

• мобилизационную подготовку органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собст­венности, транспорта, коммуникаций и населения страны;

• создание запасов материальных ценностей государственно­го и мобилизационного резервов;

• планирование и осуществление мероприятий по граждан­ской и территориальной обороне;

• оперативное оборудование территории Российской Феде­рации в целях обороны;

• обеспечение защиты сведений, составляющих государст­венную тайну, в области обороны;

• развитие науки в интересах обороны;

• координацию деятельности органов государственной вла­сти Российской Федерации, органов государственной вла­сти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обороны;

• финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятель­ностью Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, осуществляе­мый в соответствии с законодательством Российской Феде­рации;

• международное сотрудничество в целях коллективной безо­пасности и совместной обороны;

• другие мероприятия в области обороны.

Существующая Военная доктрина к основным внешним угрозам относит:

- территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от неё отдельных территорий;

- вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;

- попытка игнорировать и ущемлять интересы Российской Федерации в решении проблем международной безопасности, противодействовать ее укреплению как одного из влиятельных центров многополярного мира;

- наличие очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи границ России или границ ее союзников, угрожающих их безопасности;

- создание или наращивание группировок войск (сил), ведущих к нарушению сложившегося баланса вблизи Государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников, а так же на прилегающих к их территориям морям;

- расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности России;

- ввод иностранных войск в нарушение Устава ООН (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных России государств;

- создание, оснащение и подготовка на территориях других государств вооруженных формирований и групп в целях их переброски для действий на территории Российской Федерации или ее союзников;

- нападения на военные объекты, расположенные на территориях иностранных государств, на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации, границах ее союзников и в Мировом океане;

- провокационные действия, направленные на подрыв глобальной и региональной стабильности путем воспрепятствования работе российских систем государственного и военного управления, что может привести к нарушению функционирования стратегических ядерных сил;

- враждебные, наносящие ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников информационные (информационно – технические, информационно – психологические) действия;

- дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан России в иностранных государствах;

- международный терроризм.

К основным внутренним угрозам относятся:

- попытки насильственного изменения конституционного строя;

- противоправная деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической обстановки в стране;

- планирование, подготовка и осуществление действий, направленных на дезорганизацию функционирования федеральных органов государственной власти и управления, нападений на государственные, хозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;

- создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;

- незаконное распространение, оборот на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов и иных противоправных действий;

- организованная преступность, терроризм, контрабандная и иная противозаконная деятельность в масштабах, угрожающих военной безопасности России.

Нейтрализация внешних угроз, а также участие в нейтрализации внутренних угроз является задачей Вооруженных сил и осуществляется совместно с другими силовыми структурами, а также с соответствующими органами стран - союзников Российской Федерации.

В деле обеспечения военной безопасности главную цель составляет создание благоприятных внешних условий существования и прогресса нашей страны, предотвращение военной агрессии путем поддержания военной мощи государства на уровне, гарантирующем адекватное реагирование на существующие и потенциальные угрозы его национальным интересам и безопасности. Россия рассматривает обеспечение своей военной безопасности в контексте строительства демократического правового государства, осуществления социально-экономических реформ, утверждения принципов равноправного партнерства, взаимной выгоды и добрососедства в международных отношениях, последовательного формирования общей и всеобъемлющей системы международной безопасности, сохранения и укрепления всеобщего мира.

Особенностью нынешнего этапа развития России является то, что угроза прямой военной агрессии в традиционных формах против нее снижена, вместе с тем приоритетными угрозами военной безопасности являются сепаратизм, религиозный и национальный экстремизм, которые все больше сращиваются с международным терроризмом. Выявлена нарастающая угроза локальных войн и вооружённых конфликтов, имеющих тенденцию к перерастанию в крупномасштабные войны. Главной целью обеспечения военной безопасности является предотвращение, локализация и нейтрализация военных угроз Российской Федерации. Военная безопасность России обеспечивается всей совокупностью имеющихся в ее распоряжении сил, средств и ресурсов, в том числе ядерным оружием, рассматриваемым как фактор сдерживания агрессии, поддержания международной стабильности и мира. При этом, военно-политическое руководство страны оставляет за собой право на применение ядерного оружия в ответ на использование против Российской Федерации или ее союзников ядерного и других видов оружия массового уничтожения, а также в ответ на крупномасштабную агрессию с применением обычного оружия в критических для национальной безопасности ситуациях.