Вопрос 4. Республиканские органы государственного управления, входящие в социально-культурную сферу.

Виды республиканских органов государственного управления, входящих в социально-культурную сферу.

1. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.

2. Министерство образования Республики Беларусь.

3. Министерство культуры Республики Беларусь.

4. Министерство здравоохранения Республики Беларусь.

5. Министерство спорта и туризма Республики Беларусь.

6. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.

Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Одним из главных органов государственного регулирования социальной сферы является Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Основными задачами Минтруда и соцзащиты являются:

- разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по вопросам содействия занятости населения, оплаты, условий и охраны труда, государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, демографической безопасности, социального партнерства, социального обслуживания и социальной помощи, улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семьи, обеспечения равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, социальных гарантий населению;

- совершенствование законодательства о труде, занятости и социальной защите населения;

- осуществление контроля (надзора) за соблюдением законодательства о пенсионном обеспечении, занятости населения, государственном социальном страховании, труде и об охране труда, по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- осуществление международного сотрудничества в данных областях деятельности.

В составе Министерства труда и социальной защиты с правами юридического лица выделен Фонд социальной защиты населения.

Министерство образования Республики Беларусь

В Республике Беларусь политику в сфере образования определяет государство. Государственное управление в данной сфере основывается на следующих принципах:

- приоритетности образования;

- обязательности общего базового образования;

- осуществления перехода к обязательному общему среднему образованию;

- доступности дошкольного, профессионально-технического и на конкурсной основе среднего специального и высшего образования;

- преемственности и непрерывности уровней и ступеней образования;

- национально-культурной основы образования;

- приоритета общечеловеческих ценностей, прав человека,

гуманистического характера образования;

- научности;

- экологической направленности образования;

- демократического характера управления образованием;

- светского характера образования.

Государственное управление осуществляют Президент Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы (исполкомы).

Президент Республики Беларусь и Правительство Республики Беларусь выступают в качестве органов общей компетенции и решают наиболее важные вопросы государственного характера, республиканского масштаба. Такой же компетенцией обладают местные Советы депутатов, исполкомы. Они призваны решать вопросы, относящиеся к сфере образования, местного значения и ограниченные пределами соответствующей административно территориальной единицы.

Министерство культуры Республики Беларусь

В области культуры в Беларуси создана следующая система государственных органов специальной компетенции: Министерство культуры Республики Беларусь, управления и отделы местных исполнительных и распорядительных органов.

Министерство культуры Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области культуры, искусства, историко-культурного наследия.

Оно подчиняется непосредственно Совету Министров Республики Беларусь.

В структуре Министерства культуры действует Управление по охране историко-культурного наследия и реставрации, которое осуществляет специальные исполнительные, контрольные, регулирующие и другие функции в области реставрации и консервации историко-культурных ценностей; реализует специальные функции по учету и охране историко-культурного наследия Беларуси; Управление художеств, Управление киновидеохудожеств.

Государственные органы, регулирующие деятельность в сфере культуры в большинстве стран, выполняют следующие функции:

- разрабатывают и обеспечивают реализацию государственных программ развития культуры и искусств;

- разрабатывают и осуществляют меры по обеспечению условий для возрождения и развития культуры нации, культурной самобытности коренных народов и национальных меньшинств, всех видов искусств, самодеятельного творчества, центров традиционного народного творчества, художественных промыслов и ремесел;

- организуют популяризацию культурного достояния народа за пределами своих стран;

- разрабатывают предложения по вопросам государственного

регулирования концертной, выставочной,гастрольной, фестивальной деятельности, защиты интеллектуальной собственности, реализации авторских и смежных прав, распространения и популяризации произведений литературы и искусства и в пределах полномочий, определенных законодательством, осуществляют такое регулирование;

- расширяют и углубляют международное сотрудничество по вопросам, входящим в его компетенцию;

- координируют деятельность центральных и местных исполнительных органов по вопросам, входящим в компетенцию министерств;

- осуществляют в соответствии с законодательством функции по управлению объектами государственной собственности, относящимися к сфере его управления;

- осуществляют другие функции, необходимые для выполнения возложенных на них задач.

Министерство здравоохранения Республики Беларусь

Непосредственное управление здравоохранением в Республике Беларусь осуществляется Министерством здравоохранения (Минздрав), другими республиканскими органами государственного управления, имеющими ведомственную систему охраны здоровья (Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Комитет государственной безопасности, Министерство транспорта и коммуникаций и др.), местными исполнительными и распорядительными органами, их управлениями (комитетами) и отделами.

Минздрав, органы управления здравоохранением исполнительных комитетов, подведомственные им лечебно-профилактические и санитарно­профилактические учреждения, медицинские научно-исследовательские, высшие и средние учебные заведения и другие подведомственные юридические лица составляют систему Минздрава.

К основным задачам Минздрава относятся:

- осуществление государственной политики в области охраны здоровья населения, правового регулирования организации медицинской помощи;

- обеспечение медицинской и лечебно - профилактической помощью населения Республики Беларусь, гарантированное обеспечение установленного объема бесплатной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения;

- обеспечение санитарно-эпидемического благополучия, непрерывное улучшение качества медицинской помощи, а также повышение ее эффективности.

В составе Министерства здравоохранения действует Департамент фармацевтической промышленности, который осуществляет специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) функции в области производства фармацевтической продукции - лекарственных средств, фармацевтических субстанций и лекарственного растительного сырья.

На Минздрав возлагается руководство подведомственными медицинскими научно-исследовательскими учреждениями, обеспечение единства научной и практической деятельности в сфере здравоохранения, создание научно- практических объединений (центров), организация и координация проведения медико-социальной помощи населению республики.

Министерство спорта и туризма Республики Беларусь

Государственные органы различных стран, управляющие сферой туризма, выполняют следующие функции:

- участие в формировании и реализации государственной политики в области туризма, спорта и физической культуры;

- развитие туризма, спорта и физической культуры, подготовка спортивного резерва и спортсменов международного уровня;

- анализ и обобщение практики применения законодательства в области туризма, спорта и физической культуры, разработки предложений по его совершенствованию, участие в подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов в областях своей деятельности;

- изучение, анализ, прогнозирование и регулирование отечественного рынка туристических услуг;

- участие в создании и укреплении материально технической базы туризма, спорта и физической культуры и развитии их инфраструктуры;

- пропаганда спорта и туризма;

- подготовка специалистов для туризма, спорта и физической культуры, повышение их квалификации;

- проведение туристических мероприятий, соревнований по видам спорта и комплексных мероприятий по Олимпийским, национальным и народным видам спорта и играм.

В Беларуси основной функцией Министерства спорта и туризма является создание научно обоснованной системы физического воспитания и оздоровления населения, развития детского и юношеского спорта, спорта высших достижений, координации физкультурно-спортивной работы среди инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем.

Министерство спорта и туризма обеспечивает:

- проведение единой государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма;

- разработку и реализацию государственных программ по развитию физической культуры, спорта и туризма, направленных на укрепление здоровья, организацию активного отдыха населения;

- укрепление материально-технической базы для развития физической культуры, спорта и туризма;

- подготовку спортсменов и планов спортивно-массовых мероприятий;

- координацию деятельности государственных, общественных и негосударственных организаций по внедрению физической культуры в повседневную жизнь населения страны.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь

Управление сферой жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) осуществляется системой государственных органов и учреждений: Министерством жилищно-коммунального хозяйства (Минжилкомхоз), входящими в его систему управлениями, отделами жилищно-коммунального хозяйства городских исполнительных комитетов (в городах областного подчинения), районных исполнительных комитетов, отделами жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства администраций районов в городах (кроме Минска), отделами учета, распределения и приватизации жилья, отделами жилищного коммунального хозяйства и благоустройства.

В ведении Минжилкомхоза находятся: жилищное, ремонтно-строительное, водопроводно-канализационное хозяйства, коммунальная теплоэнергетика, городской электротранспорт, дорожное строительство, санитарная очистка и благоустройство, зеленое строительство, промышленное строительство, ритуальные услуги.

Основными его задачами являются:

- осуществление регулирования деятельности жилищно-коммунального хозяйства по вопросам управления государственным жилищным фондом, использования и обеспечения сохранности государственного и частного жилищных фондов;

- проведение единой технической политики по развитию и устойчивому функционированию объектов жилищно-коммунального хозяйства, городского электрического транспорта, ритуальных услуг;

- проведение экономической и научно-технической политики в целях создания в отрасли необходимых условий для эффективной работы подчиненных организаций республиканской формы собственности и организаций коммунальной формы собственности, удовлетворения потребностей национальной экономики и населения в жилищно-коммунальных услугах, повышения качества и расширения номенклатуры этих услуг.

На основании поставленных задач за Министерством закреплены следующие функции:

- изучение общественных потребностей отрасли, составление социально- экономических прогнозов, разработка главных направлений социально- экономического развития отрасли;

- утверждение либо представление на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь проектов строительства, расширения, реконструкции объектов;

- участие в развитии городской инфраструктуры и размещение подчиненных организаций как республиканской, так и коммунальной форм собственности.

Одной из важнейших функций министерства является участие в разработке комплексных инвестиционных программ республиканского значения.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства образует свой инновационный фонд. К ведению Минжилкомхоза отнесено внесение в пределах своей компетенции Правительству рекомендаций по установлению минимальных социальных стандартов в области жилищно-коммунального обслуживания населения.