Вопрос 5. Республиканские органы государственного управления, входящие в сферу безопасности и правопорядка

Для обороны Республика Беларусь имеет Вооруженные Силы Республики Беларусь, внутренние войска Министерства внутренних дел Республики Беларусь, органы пограничной службы, органы государственной безопасности, Службу безопасности Президента Республики Беларусь, иные воинские формирования, создаваемые в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также привлекает органы внутренних дел, органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Беларусь «Об обороне» организация обороны включает:

• анализ, оценку и прогнозирование развития военно-политической обстановки;

• разработку основных направлений военной политики и Военной доктрины Республики Беларусь; - правовое регулирование в области обороны и военного строительства;

• создание и обеспечение эффективного функционирования военной организации государства;

• создание, подготовку и поддержание в необходимой степени мобилизационной готовности государственных органов и иных организаций, входящих в военную организацию государства, транспорта и коммуникаций;

• строительство и развитие Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, а также планирование их применения;

• совершенствование и подготовку к функционированию в условиях военного времени системы управления военной организацией государства, а также экономикой Республики Беларусь;

• охрану Государственной границы Республики Беларусь и обеспечение вооруженной защиты Республики Беларусь;

• разработку основных направлений развития вооружения, военной техники, формирование и реализацию программ поставкам, совершенствованию и ремонту вооружения, военной техники;

• развитие и совершенствование системы информационного обеспечения деятельности военной организации государства;

• планирование и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне;

• координацию деятельности государственных органов и иных организаций по вопросам подготовки населения и территории к обороне;

• планирование перевода государственных органов и иных организаций и экономики Республики Беларусь на работу в условиях военного времени;

• накопление материальных ценностей в государственном и мобилизационном материальных резервах;

• проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях обеспечения обороны;

• финансирование расходов на оборону;

• контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;

• обеспечение защиты сведений, составляющих государственную и служебную тайну в области обороны;

• международное сотрудничество в целях обеспечения коллективной военной безопасности, участие в разработке и реализации международных договоров в области разоружения и контроля над вооружениями;

• накопление, учет и подготовку мобилизационных ресурсов из числа призывников и военнообязанных граждан;

• допризывную и физическую подготовку в соответствии с образовательными стандартами в учреждениях образования при осуществлении ими обучения и воспитания на III ступени общего среднего образования;

• другие мероприятия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Министерство обороны является республиканским органом государственного управления, осуществляющим руководство Вооруженными Силами, их подготовкой к выполнению задач по обеспечению военной безопасности и вооруженной защиты Республики Беларусь.

Минобороны является центральным органом военного управления и состоит из департаментов (в том числе с правами юридического лица), главных управлений, управлений, отделов и групп. В состав Минобороны организационно входит Генеральный штаб Вооруженных Сил.

Основы построения системы органов внутренних дел юридически закреплены в Конституции Республики Беларусь, Законе Республики Беларусь 17 июля 2007 г., № 263-3 (с изм. и доп.) «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» (далее закон об ОВД), положениях о республиканском, территориальных органах управления, входящих в данную систему, а также органах внутренних дел на транспорте.

В соответствии со статьей 1 закона об ОВД органы внутренних дел - государственные правоохранительные органы, осуществляющие борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивающие общественную безопасность в соответствии с задачами, возложенными на них настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Являясь государственными органами, органы внутренних дел обладают рядом общих черт, присущих всем государственным органам и отличающих их от иных организаций:

о состав и порядок деятельности органов внутренних дел определяется Конституцией Республики Беларусь, настоящим законом и принятыми на их основе нормативными правовыми актами;

о органы внутренних дел имеют четко определенную законом организационную структуру;

о организационные и функциональные звенья системы органов внутренних дел уполномочены государством осуществлять строго определенные задачи и функции;

о органы внутренних дел несут ответственность перед государством за свою деятельность.

Как правило, Министерства внутренних дел различных государств уполномочены выполнять следующие основные задачи:

1. реализацию правоохранительной политики государства;

2. непосредственное руководство полицейскими ведомствами, планирование, координирование и контролирование всех звеньев правоохранительной системы;

3. формирование стратегии деятельности полиции и определение ее основных направлений;

4. обеспечение различных служб аналитической, справочной и другой регламентацией, а также материально-техническими средствами;

5. определение кадровой политики ведомства.

Основные задачи МВД Республики Беларусь:

•разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

•организация и осуществление мероприятий по защите жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечению их личной и имущественной безопасности, защите прав и законных интересов организаций;

· руководство органами внутренних дел, организациями, входящими в их систему, внутренними войсками и обеспечение законности в их деятельности;

•организация и осуществление мероприятий по: - профилактике, выявлению, пресечению преступлений и административных правонарушений, расследованию уголовных дел, ведению административного процесса в соответствии с компетенцией органов внутренних дел;

· розыск лиц, совершивших преступления, административные правонарушения, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный или административный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших, а также других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами;

· организация исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, административных взысканий;

· проведение в пределах своей компетенции государственной политики в сфере гражданства и миграции, а также в сфере охранной деятельности;

· организация работы с кадрами и реализация государственной политики в области идеологии в органах внутренних дел, внутренних войсках;

· принятие мер по совершенствованию деятельности органов внутренних дел, внутренних войск, развитие и укрепление их материально-технической базы;

· обеспечение правовой и социальной защиты сотрудников и гражданского персонала органов внутренних дел, военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, с военной службы во внутренних войсках, и членов их семей.

Милиция - система подразделений органов внутренних дел, призванная защищать жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы граждан, права и законные интересы организаций, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Система юстиции в Республике Беларусь включает: главные управления юстиции областных и Минского городского исполкомов; суды; государственные нотариальные конторы; частные нотариусы; отделы ЗАГС; управления Единого государственного регистра юридических лиц Министерства юстиции Республики Беларусь; республиканский трудовой арбитраж; Центр судебных экспертиз и криминалистики Министерства юстиции Республики Беларусь; юридический научно-практический журнал «Юстиция Беларуси». Министерство юстиции является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь, - непосредственно Президенту.

На Минюст возлагаются следующие основные задачи:

• реализация государственной политики в сфере юстиции, в том числе урегулирование коллективных трудовых споров, а также в сфере архивного дела и делопроизводства;

• участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента,

• Национального собрания и Совета Министров, обеспечение скоординированности

• нормотворческой работы в Правительстве (в системе республиканских органов

• государственного управления, подчиненных Правительству);

• обязательная юридическая экспертиза нормативных правовых актов Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, министерств, иных республиканских органов государственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, облисполкомов и Минского горисполкома;

• организация методологического руководства и координации деятельности главных управлений юстиции облисполкомов по вопросам проведения ими обязательной юридической экспертизы нормативных правовых актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов базового уровня, а также осуществление контроля за этой деятельностью;

• организация работы по развитию и совершенствованию системы получения,

• хранения и распространения полной, достоверной и своевременной правовой информации в судах и организациях системы Минюста;

• руководство нотариатом и государственный контроль за нотариальной деятельностью;

• руководство регистрацией актов гражданского состояния отделами записи актов

и т.д.

В систему Минюста входят: главные управления юстиции облисполкомов и Минского горисполкома; государственные нотариальные конторы; Республиканский трудовой арбитраж; ведомственные нотариальные архивы; государственные организации, подчиненные Минюсту; отделы записи актов гражданского состояния райгорисполкомов и местных администраций районов в городах; Дома (Дворцы) гражданских обрядов горисполкомов.