Занятость населения как социально-экономическое явление

Занятость,согласно Закону РФ «О занятости населения в РФ», – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Занятыми считаются граждане:

• работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;
• зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
• занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
• выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
• проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
• проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения;
• временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
• являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Незанятые– это лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия). Их можно разделить на безработных (тех, кто по каким-то причинам потерял работу, но активно ищет ее) и собственно незанятых, которые и не пытаются ее найти.

Занятость населения имеет свою структуру. Структура занятости отражает общую структуру экономики и изменяется в значительной степени под ее влиянием. Она отражает в единстве социальный, экономический, демографический, этнический и экологический аспекты жизни общества.

Можно выделить следующие основные звенья структуры занятости: социальное; государственно-частное; территориально-региональное; отраслевое; профессионально-квалификационное; половозрастное; национальное; семейное.

Все эти звенья структуры занятости не существуют отдельно друг от друга, они взаимно проникают и присутствуют в занятости как единое целое.

Социальная структура занятостинаселения отражает классовую структуру общества, которая изменяется вместе с изменением общественного устройства.

В России фактически доминирует формирование низшего класса, образ жизни и размеры доходов которого на уровне или за чертой бедности. Те категории занятого населения, которые в странах с рыночной экономикой образуют средний класс, в России оказались в основном в составе низшего класса. Если в странах с нормальной рыночной экономикой в составе высшего класса доминируют средние и крупные слои, то в России подавляет все олигархия, фактически тормозя формирование нормального полнокровного высшего класса.

Этими обстоятельствами в значительной степени объясняется нестабильность социальной структуры занятости в переходной экономике РФ. Доминировать в рыночной экономике должен средний класс, который придает ей необходимую устойчивость и обеспечивает равновесие социальной структуры занятости.

Государственную структуру занятости образует та часть населения страны, которая занята различного рода трудом в органах государственной власти, расположенных в центре, на местах и за рубежом, а также в государственном секторе экономики.

С переходом России к рыночной экономике советская государственно-частная структура занятости преобразуется таким образом, что стремительно уменьшается занятость в государственных структурах и резко возрастает занятость в частном секторе, т.е. в коммерческих структурах, применяющих наемный труд.

Территориальная структура занятости указывает на такие важные показатели экономического развития регионов, как:

- уровень освоения богатых природными ресурсами территорий в зависимости от их обширности и доступности;

- степень использования трудового потенциала в природно-экономических условиях, характерных для отдельных территорий;

- экономическая активность населения региона;

- количество занятого населения, его удельный вес во всем населении и др.

Регресс структуры отраслевой занятости вызывает кризисное состояние экономики, связанное с тотальным рыночным реформированием российской экономики. Самое нежелательное состоит в том, что существенно сокращается занятость в ряде отраслей, определяющих прогресс в развитии экономики страны – наукоемких, технологически прогрессивных и социально ориентированных.

Например, произошло абсолютное и относительное сокращение занятости в промышленности и строительстве, в науке и научном обслуживании. Вместе с тем выросла занятость в таких отраслях, как торговля и общественное питание, кредитование, финансы и страхование.

Другие источники указывают на глубокие изменения структуры занятости в промышленности в пользу добывающих отраслей (газовой, нефтедобывающей) и на сокращение занятости в обрабатывающих отраслях, прежде всего в легкой промышленности, машиностроении, что свидетельствует о сырьевой переориентации российской экономики.

Профессионально-квалификационная структура.

По различным оценкам, кадровый потенциал занятого в экономике России населения обладает достаточно высокими профессионально-квалификационными характеристиками с устойчивой тенденцией повышения их уровня. Синтетическим показателем профессионально – квалификационной структуры занятости служит распределение численности занятого в экономике страны населения по уровню общего, среднего и высшего специального образования.

В целом более 50 % занятых в экономике — лица со средним и высшим профессиональным образованием; причем женщины имеют более высокие показатели, чем мужчины (соответственно 59,2% и 43,7% занятых).

Половозрастная структура занятости отражает острые демографические характеристики, такие как рождаемость, смертность, средняя продолжительность жизни, трудоспособный возраст и т.п.

В отраслевом разрезе занятость мужчин больше, чем женщин, в промышленности, в сельском хозяйстве, в строительстве, на транспорте и в связи, в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения, а также в некоторых других отраслях народного хозяйства.

Женщины заняты в большей мере, чем мужчины, в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении и сбыте, в системе здравоохранения и социального обеспечения, в образовании, культуре и искусстве, в науке и научном обслуживании, в финансово-кредитной системе и страховании.

Учет национальной структуры занятости становится все более актуальным, в связи с переходом к рынку и реформированием экономики. После развала СССР экономическое положение в бывших республиках Союза, ставших независимыми государствами, стало ухудшаться. В связи с этим усилился поток мигрантов в Россию. Официальная статистика не этот счет отсутствует, что осложняет работу не только государственной службы занятости, но и правоохранительных органов.

Характеристика семейной структуры занятости включает:

- структуру семейного положения занятого населения;

- среднедушевой денежный доход, который определяет жизненный уровень семьи.

Показателями занятости населения являются:

- абсолютное число занятых;

- уровень занятости;

- самодеятельное население – количество работников, которые сами себя обеспечивают работой.

Уровень занятости населения определяется как отношение занятого населения к предложению рабочей силы.

Показатель уровня занятости населения следует отличать от показателя уровня экономической активности.

Уровень экономической активности: доля экономически активного населения в общей численности населения соответствующей возрастной группы.

Практическая потребность учета населения вызывает необходимость выделения форм и видов занятости.

Выделяют стандартную и нетипичную форму занятости (трудоустройства).

Стандартная занятость наемного работника характеризуется тремя основными чертами:

1) работа у одного работодателя;

2) работа в производственном помещении работодателя;

3) стандартная нагрузка в течение дня, недели, года.

Отсутствие одной из перечисленных черт указывает на нестандартную занятость.

К нетипичным формам занятости относятся

- частичная (неполная) занятость;

- временная занятость;

- надомная занятость (работа на дому);

- самозанятость;

- совместительство или вторичная занятость (совмещение нескольких мест работы).

Частичная занятость характеризуется неполной трудовой нагрузкой.

Временная занятость – это форма занятости:

а) на определенный срок (фиксированный срок трудового контракта);

б) сезонная работа (договор на работу в течение определенного сезона);

в) временная занятость через посредничество определенных фирм (командировочная занятость). Через посреднические фирмы предприятия оформляют заказы на найм временной рабочей силы определенных категорий и специальностей. В соответствии с условиями контрактов фирмы выплачивают своим работникам заработную плату, обеспечивают определенные социальные выплаты и льготы, осуществляют профподготовку по сквозным профессиям.

Предприятия, использующие временную рабочую силу по контрактам, заключаемым с посредническими фирмами, получают возможность повышать эффективность своей деятельности благодаря тому, что:

- они могут применять то количество рабочей силы, которое необходимо на данном этапе функционирования производства вследствие экономической конъюнктуры, при этом предприятия не связывают себя гарантиями занятости;

- временные работники используются на непрестижных рабочих местах;

- временными работниками предприятия замещают постоянных работников, отсутствующих по болезни, находящихся в отпусках, проходящих профподготовку или переподготовку;

г) случайная работа.

Срок временной занятости колеблется от одного дня (поденная работа) до определенного установленного срока.

Существует разница между неполной занятостью (неполный рабочий день) и сокращенной рабочей неделей (сжатая рабочая неделя), которая основана на полной занятости с полной оплатой нормативных часов, устанавливаемых обычно в коллективных договорах для определенных категорий граждан.

Специфическими режимами рабочего времени с неполной занятостью являются режимы, основанные на делении рабочего места или чередовании рабочий и нерабочих недель.

Самозанятость – это разновидность нетипичной формы занятости, в основе которой лежит самоорганизация. Самозанятыми считаются те граждане, которые работают за свой счет, сами организуют свою работу, владеют средствами производства и отвечают за произведенную продукцию и услуги, их качество, цену, сбыт и т.д.

Совместительство (вторичная занятость) – это дополнительная форма использования рабочей силы вовлеченного в трудовую деятельность работника. Вторичная занятость приносит трудящемуся дополнительный доход.

Причины, подталкивающие граждан к поиску дополнительной работы:

1) стремление повысить уровень доходов, возникающее у работников, когда уровень оплаты труда на основном рабочем месте не позволяет обеспечивать его основные материальные и духовные потребности.

2) стремление к повышению собственной конкурентоспособности на внешнем рынке труда, достаточно часто возникающее у людей, охваченных скрытой безработицей, т.е. формально занятых в народном хозяйстве, но которые, в связи с кризисным состоянием предприятия, могут стать реальными безработными в любой момент.

В большинстве случаев вторичная занятость остается за рамками государственной политики в области регулирования рынка труда. Кроме того, вторичная занятость может привести к негативным последствиям. Она может повлиять на рост безработицы, т.к. в условиях ограниченного количества рабочих мест наиболее мобильные работники займут более одного, а кто-то останется без работы. Следует учитывать также негативные последствия, которые может иметь вторичная занятость для самих работников. В первую очередь, это повышение интенсивности труда и увеличение его продолжительности. Интенсификация труда в условиях ненормируемого рабочего времени ведет к тому, что человек не успевает восстановить свои силы к следующему рабочему дню. В итоге, рабочая сила не воспроизводится в прежнем качестве и преждевременно изнашивается. Это может привести к ранней потере трудоспособности, производственному травматизму, инвалидности. Человек, вынужденный работать в нескольких местах по причинам материального характера, неизбежно снижает планку своего профессионального мастерства, у него смещаются мотивационные аспекты в сторону исключительно материальных стимулов. В таких условиях не остается места ни профессиональному росту, ни гармоничному развитию личности.

Нетипичные формы занятости и режимы рабочего времени служат как бы буфером между полной занятостью и безработицей. Распространение той или иной нетипичной формы занятости зависит от отрасли экономики, половозрастной структуры рабочей силы и состояния деловой конъюнктуры. Изменения в социально-экономических условиях и, в частности, в трудовом законодательстве вызвали к жизни новые формы нетипичной занятости (например, командировочная занятость) или модификацию уже существовавших нестандартных типов трудоустройства.

Среди видов занятости различают полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Полная занятость— это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье.

Основной смысл продуктивной занятостисводится к следующему. Общественно приемлемой может считаться не любая работа, а только отвечающая двум важнейшим требованиям. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней – это содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы. Политика государства должна способствовать тому, чтобы труд каждого человека был экономически целесообразным, максимально продуктивным для общества.

Свободно избранная занятостьпредполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью.

С количественной стороны занятость отражает понятие полной занятости, а с качественной — эффективной занятости. Новая концепция занятости видоизменяет и расширяет содержание целевой установки «полная занятость», связывая ее с эффективной занятостью.

Под полной занятостью в условиях рыночной экономики понимается создание таких материально-технических средств и социально-экономических отношений, которые производят и воспроизводят хозяйственный механизм, порождающий возможность занятости трудоспособного населения, но лишь в той мере, что соответствует или приближается к естественной норме.

Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте обязательно должно быть занятым в народном хозяйстве. В каждый данный момент какое-то количество трудоспособных лиц в силу ряда обстоятельств может и не участвовать в процессе труда, а быть занятым в другой сфере общественной жизни, например женщины, обеспечивающие уход за детьми, люди, меняющие работу и т. п.

Полная занятость — это цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда имеется соответствующий уровень развития производительных сил, и когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением.

Эффективной может считаться та занятость, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, развитие личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда. Таким образом, эффективную занятость можно охарактеризовать с двух точек зрения:

а) с экономической — как наиболее рациональное использование человеческого ресурса;

б) с социальной — как наиболее полное соответствие интересам человека труда.

Достижение эффективной занятости предполагает реформирование занятости. По существу, речь идет о формировании нового типа занятости, который может стать и экономической, и социальной основой развивающейся экономики.

Соединение полной и эффективной занятости предполагает свободу работников и работодателей, отмену жесткой государственной регламентации в сфере трудовых отношений, гибкость труда по формам занятости, организации трудового процесса, устранение устаревших запретов в трудовой деятельности. С другой стороны, рыночные отношения в сфере труда предполагают право работодателей самим решать вопрос о количестве и качестве используемой рабочей силы и увольнять лишних, с точки зрения производства, работников.