Основные теоретико-методологические подходы к проблемам занятости и безработицы

В доиндустриальном обществепроблем занятости и безработицы в их настоящем понимании не существовало. Вопрос о включенности индивидов в процесс общественного труда решался, главным образом, внеэкономическими, принудительными методами. При существующем способе производства излишней рабочей силы не существовало. Сам труд на ранних этапах развития цивилизации рассматривался как нечто недостойное свободного человека, как удел низких слоев общества.

В период Средневековья разделились понятие «работа» и «труд», причем первое соотносилось с деятельностью ремесленников, мастеровых, а второе, как и в более ранние времена, носило негативный оттенок. Осмысление процессов, обозначенных этими понятиями, шло в рамках различных философских теорий и концепций. Теории того времени отражали главным образом проблемы занятости — высших и низших слоев.

В XIX и начале XX века формировались первые представления о безработице как о резервной рабочей силе. Но настоящий переворот в теоретических представлениях о проблемах занятости и безработицы произошел во времена промышленной революции, с появлением массовых рабочих профессий, интенсивной индустриализацией и урбанизацией хозяйственной жизнедеятельности общества. Превращение безработицы в общественную проблему обусловлено индустриальным этапом общественного развития. Данная эпоха сформировала свое видение на проблемы занятости. Занятость населения стала рассматриваться как один из аспектов функционирования экономики и обслуживающих ее рынков (в первую очередь рынка труда), а безработица – как обратная сторона занятости, – как незанятость рабочей силы.

В настоящее время выделяют следующие теоретико-методологические подходы к проблемам занятости и безработицы.

Классическая теория занятости населения (А. Смит, Д. Рикардо) – это теория общего экономического равновесия.

Представители классической теории полагали, что рынок является саморегулирующейся системой, которая способна обеспечить полное использование ресурсов, в том числе ресурсов рабочей силы. Полная занятость, согласно данной теории, является нормой рыночной экономики, а наилучшая экономическая политика – это политика невмешательства государства.

По классической теории занятости рынок труда характеризуется тем, что заработная плата и цены подвижны, и их изменение обеспечивает полную занятость. При этом количество нанимаемых предпринимателями работников определяется двумя показателями – реальной заработной платой и стоимостью предельного продукта труда в ее денежном выражении. С увеличением количества нанимаемых работников происходит уменьшение стоимости предельного продукта. Привлечение дополнительной рабочей силы прекратится тогда, когда стоимость предельного продукта сравняется с величиной заработной платы.

Спрос на рабочую силу находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы, при прочих равных условиях, предприниматель в целях сохранения равновесия должен соответственно сократить спрос на труд, а при снижении заработной платы спрос на труд возрастает.

Предложение труда зависит от величины заработной платы, получаемой за производительные услуги. Как правило, продавцы на рынке труда в условиях совершенной конкуренции стремятся увеличить предложение в условиях роста заработной платы. При повышении реальной заработной платы возрастет предложение труда, а при ее снижении предложение труда уменьшается.

Марксистский подход (К. Маркс, Ф. Энгельс).

В русле этого подхода рынок занятости рассматривается в качестве рынка рабочей силы, а безработные выступают в качестве «промышленной резервной армии». Причина безработицы — это избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Капитал не может осуществлять своего движения без накопления, т.е. без превращения части прибавочной стоимости в дополнительный капитал. Потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале), поэтому рост капитала обусловливает распадение рабочего класса на активную армию и резервную армию. Таким образом, безработица является неискоренимым явлением капиталистического общества. Отсюда следует вывод: чтобы избавиться от безработицы, необходимо изменить общественный строй.

Неоклассический подход (Дж. Перри, Д. Гильдер, А. Лафер, М. Фельдстайн, Р. Холл). Представители неоклассического подхода являлись приверженцами классической теории занятости. Они также представляли рынок как гармоничную систему, способную приходить в состояние равновесия. Основным рыночным регулятором на рынке труда служит заработная плата. Именно с ее помощью, по мнению Дж. Перри, Р. Холла, регулируются спрос и предложение рабочей силы, поддерживается равновесие на рынке труда. Цена на рабочую силу реализуется по потребностям рынка и устанавливается автоматически, в зависимости от спроса и предложения труда. Безработица, если и возможна, то только в качестве добровольной.

Кейнсианский подход. Достаточно полную и эффективную для своего времени теорию экономического регулирования занятости и безработицы разработал Дж. Кейнс. Эта теория в течение нескольких десятилетий индустриального развития западной экономики позволяла разрешать важнейшие социально-экономические аспекты проблем занятости и безработицы.

Концепция Дж. Кейнса опиралась на социальные реалии 30-х годов XX в., когда во многих странах господствовал экономический кризис, а массовая безработица и социальные конфликты привели к смене в ряде государств политических режимов.

Кейнсианский подход строится на возражении против основных положений классической теории занятости. С точки зрения Дж. Кейнса и его последователей, в рыночной капиталистическом хозяйстве не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость, и причины безработицы кроются в самой экономической системе, которая не является и не может быть саморегулирующейся, а заработная плата и цены не столь эластичны. Дж. Кейнс указывает, что заработную плату трудно изменить, особенно в сторону уменьшения. Снижение заработной платы ведет не к снижению безработицы, а к падению доходов населения, снижению покупательной способности и сужению потребительского рынка.

Основой теории Дж. Кейнса является понятие «эффективного спроса», под которым понимается совокупность ожидаемых расходов общества на потребление и ожидаемых расходов на новые инвестиции. Исходя из того, что рыночное хозяйство не имеет механизма автоматического восстановления равновесия, в экономике признается необходимым государственное регулирование, т.е. требуется обеспечение должного объема эффективного спроса со стороны государства. Недостаточный объем эффективного спроса обусловливает вялость инвестиционного процесса и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. Выход из этой ситуации Дж. Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса. Механизмом государственного регулирования является кредитно-денежная (изменение ставки процента и совокупных расходов) и фискальная политика (уменьшение государственных расходов и увеличение налогов).

Дж. Кейнс, выступая за активное вмешательство государства в трудовые отношения, считал, что только жесткая, негибкая зара­ботная плата обеспечивает состояние равновесия. Хотя при этом, по мнению Дж. Кейнса, и сохраняется вынужденная безработица, когда совокупное предложение труда работников, готовых работать за существующую заработную плату, превышает спрос на рабочую силу.

Кейнсианские идеи регулирования уровня занятости и безработицы позволили западным странам в течение значительного периода довольно успешно решать острые социально-экономические проблемы, в первую очередь проблему занятости и безработицы. Однако экономический кризис 1979 — 1981 гг. стал не просто очередным циклическим кризисом, но и кризисом кейнсианской модели государственного регулирования. Под воздействием этого кризиса произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирование и сложилась новая, неоконсервативная модель государственного регулирования.

Неоклассический синтез (П. Самуэльсон) – это попытка соединить кейнсианскую и классическую теорию.

П. Самуэльсон пришел к выводу о необходимости одновременного и взаимосвязанного использования рыночного и государственного регулирования. С его точки зрения, правительство и центральные банки имеют оружие фискальной политики (расходы и налоги) и кредитно-денежной политики, с помощью которых могут воздействовать на факторы, определяющие национальный доход и занятость.

Вместе с тем, как писал П. Самуэльсон, есть еще важные нерешенные проблемы. Среди них стагнация производства и занятости при одновременной ползучей инфляции цен. Проблема, имеющая сейчас для России особо важное значение.

Монетаристский подход. (М. Фридмен).

Монетаризм возник как реакция на сбои, обнаружившиеся в кейнсианской теории. Практика показала, что безработица и инфляция являются более сложными проблемами, чем представлялось Дж. Кейнсу и его последователям, которые опирались на представления об обратно пропорциональной взаимосвязи между темпами инфляции и уровнем безработицы (кривая Филлипса). В 70-х годах ХХ века взаимосвязь между инфляцией и безработицей приобрела более сложный характер и кривая Филлипса перестала соответствовать реальной ситуации взаимоотношений между ними.

М. Фридмен и его последователи выступили против бюджетного и налогового регулирования, считая фискальную политику основной причиной инфляции. С их точки зрения, финансирование бюджетного дефицита увеличивает спрос на деньги, поднимает процентную ставку и тем самым вытесняет значительное число частных инвесторов, что ведет к сокращению занятости. Не отрицая полностью эффективность государственного регулирования, монетаристы считают, что оно должно ограничиваться контролем над денежным обращением, т.е. кредитно-денежные учреждения должны стабилизировать не процентную ставку, а рост предложения денег, и денежная политика должна быть направлена на достижение соответствия между спросом на деньги и их предложением. Для этого необходимо, чтобы процент прироста денег в обращении совпадал с процентом ежегодного прироста ВНП. Однако, как отмечают современные специалисты, данный подход к государственному регулированию также может быть спорным. Практика показывает, что скорость обращения денег не стабильна, а отказ от фиксированной процентной ставки вызывает резкие колебания инвестиций и привести к экономической нестабильности.

Монетаристами вводится понятие естественной безработицы. Согласно их теории в любой момент времени имеется некий уровень безработицы, обладающий свойством совместимости с равновесием в структуре ставок реальной заработной платы. Концепция «естественной безработицы» поддерживается и неокейнсианцами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост безработицы выше естественного уровня, - недостаточность совокупного спроса или регулирующая политика государства, нарушающая «естественный» механизм формирования занятости и заработной платы на рынке труда.

Индустриально-социологическая школа. Ее приверженцы (Д.Веблен, ДЖ. Даплон, Дж. Гелбрейт, Л. Ульман) считают, что проблемы, существующие в области занятости, могут быть решены с помощью разного рода институциональных реформ. Для этих ученых характерен отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить имеющиеся на рынке несоответствия особенностями социальных, профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих различий в уровне заработной платы.

Теория «третьей волны» (А. Тоффлер).

По А. Тоффлеру в развитии нашей цивилизации можно выделить три волны. Первые две волны цивилизации развивались в условиях ограниченных материальных ресурсов, но детерминировались определенными формами собственности.

Первая (аграрная) – охватила рабовладельческое, феодальное и отчасти капиталистическое общество, определялась частной собственностью на землю.

Вторая (индустриальная) определялась частной собственностью капитала, будь то земля, недвижимость, средства производства, деньги и т.п.

Возникающая третья волна (информационная) основывается, помимо двух первых, на третьем типе собственности – интеллектуальной, выраженной в виде информации, отличительной чертой которой является возможность совместного использования и бесконечного тиражирования однажды полученного знания. Информационное общество, как полагает А. Тоффлер, в корне изменит трудовые отношения, появится новый тип труда, а, следовательно, и новые профессии. В период третьей волны менее эффективной становиться форма организации. Постиндустриальному обществу будет соответствовать новая форма социальности – свободная индивидуальность.

Большой интерес представляет контрактная теория занятости,выдвинутая в середине 1970-х годов М. Бэйли и Д. Гордоном. Она возникла на стыке нескольких концепций. В основе данной теории лежит положение о том, что предприниматели и рабочие вступают между собой в долгосрочные договорные отношения. Эти контрактные отношения связывают агентов на рынке труда даже тогда, когда они не заключают между собой письменного договора в юридической форме. В этом случае контракт становится имплицентным, т.е. неявным, юридически не оформленным соглашением, условия которого и предприниматель, и наемные работники все равно стремятся соблюдать, поскольку это обоюдовыгодно.