Контроль атрибутов таможенного обеспечения

Атрибуты таможенного обеспечения накладываются таможенной службой на все виды грузовых упаковок: ящики, коробки, контейнеры, грузовые отсеки транспортных средств, емкости и др., прошедшие таможенный досмотр и направленные для перемещен ия через границу, а также при транзитных перевозках под таможенным контролем. К атрибутам таможенного обеспечения принято относить свинцовые и пластмассовые пломбы, клейкие ленты, специальные пакеты, замки разового действия и т.п.

Постановка атрибутов таможенного обеспечения имеет своей целью обеспечение невозможности извлечения из защищенных мест внутренних вложений без повреждения этих атрибутов.

О возможности применения таможенными органами таких средств говорится в ст. 390 «Идентификация товаров и транспортных средств» ТК РФ.

Наиболее распространенным видом наложения таможенного обеспечения является пломбирование и опечатывание. Ранее для этих целей использовались свинцовые пломбы либо проставлялась печать на пластилин, специальные мастики или сургуч. Эти старые традиционные способы опечатывания и пломбирования имеют существенные недостатки:

- для пломбирования требуется специальный инструмент – пломбиратор, а для опечатывания – печать;

- нарушенную пломбу или оттиск всегда можно восстановить, используя тот же пломбиратор или ту же печать;

- оттиск пломбиратора или печати не всегда четок и различим, а по мере износа инструмента этот недостаток усугубляется;

- свинец, применяемый для пломб, вреден для человека и окружающей среды

- пластилин, сургуч или мастика забивают печать, оттиски легко повреждаются при случайном соприкосновении с твердым предметом.

Криминалистическая и таможенная практика фиксирует следующие основные способы несанкционированного вскрытия свинцовых и пластмассовых пломб:

· пломбировочная проволока разрезается вблизи одного из отверстий пломбы и пломба снимается; при повторном навешивании (восстановлении) обрезанный конец проволоки вводится в предварительно расширенное входное отверстие и зажимается; чтобы конец вводимой проволоки лучше держался в канале пломбы, его немного изгибают;

· образованный пломбировочной проволокой узел из камеры пломбы вытягивается, расплетается и пломба снимается; для повторного навешивания отверстие камеры слегка расширяется и в него вводится вновь завязанный по направлению прежних витков узел.

В обоих случаях пломба обжимается через мягкие прокладки.

Что касается полиэтиленовых (пластмассовых) пломб, то они обладают рядом недостатков, облегчающих их противоправное вскрытие и повторное навешивание:

· в горячей воде полиэтилен размягчается, и если скрученная часть пломбировочной проволоки не была как следует втянута за армировочную скобку (такое встречается в практике довольно часто), то она без особых усилий вытягивается из пломбы;

· полиэтиленовая пломба после сжатия ее пломбиратором частично восстанавливает свою первоначальную форму (как бы «пружинит»), что приводит к потере четкости изображения оттиска, некоторому расширению входных и выходных отверстий, образованию зазора между витками пломбировочной проволоки и поверхностью камеры, в результате чего могут просматриваться края армировочной скобы, проволока может быть раскручена и пломба снята.

Сорванная пломба может быть навешана вновь путем простого скручивания концов проволоки. При этом скрутка помещается в труднодоступном для тщательного осмотра месте.

Необходимо помнить, что только совокупность указанных выше признаков дает основание сделать вывод, что пломба вскрыта, т.е. некоторые признаки могут образовываться случайно в результате нарушения сотрудниками таможен отправления правил пломбирования или явиться следствием условий транспортировки.

Хотя свинцовые пломбы все еще используются таможенными органами, однако уже идет внедрение в практику их работы современных пломбировочных средств повышенной надежности.

Современное пломбировочное средство – устройство одноразового использования с запирающим механизмом, предназначенное для индикации несанкционированного доступа к охраняемому объекту. Доступ к объекту возможен только путем разрушения запирающего механизма.

Конструкции одноразовых пломб и замков разового действия очень разнообразны и имеют достаточно много модификаций, но они выполнены на основополагающем принципе неразъемности соединения их составных частей после постановки. Разъединение возможно только путем разрушения таких атрибутов. На пластмассовых или металлических частях пломб и замков разового действия заранее в заводских условиях нанесены комбинации символов (букв, цифр), которые и фиксируются в соответствующих таможенных и сопроводительных документах на грузовые отправки.

Естественно, что факты целостности пломб и замков разового действия устанавливаются однозначно по признакам преднамеренного перекусывания, перепиливания и другим способам повреждения. Их трудно подменить или копировать, поскольку они имеют индивидуальный номер, как на банкнотах, и цвет. Может быть также нанесен логотип фирмы или учреждения – специальный знак, который в некоторых случаях может быть невидимым. Разработаны и успешно применяются пломбировочные средства различной конструкции из экологически чистых материалов (обычно из металла или пластика). Они не требуют специальных инструментов при установке.

Все пломбировочные средства делятся на несколько групп:

· индикаторные (контрольные);

· силовые;

· наклейки;

· пакеты и др.

Индикаторные пломбы предназначены для обнаружения фактов несанкционированного доступа. Производятся они из полимерных материалов и металлов, устанавливаются без применения специальных инструментов, снимаются также вручную или срезаются ножницами или кусачками.

К числу таких пломб относятся, например, пластмассовые пломбы ПК- 91 и ПК- 91м, выпускаемые фирмой «Страж» (рис. 4.20). Они предназначаются для опломбирования складских помещений, автомашин, контейнеров бортового питания, морских и железнодорожных контейнеров, сейфов, электрошкафов, различных типов тары и т. д. и имеют следующие характеристики:

• тип пломбы - круглая, затягивающаяся;
• запирающий механизм – четырех лепестковая цанга, изготовленная из термоустойчивого материала;
• длина рабочей части - 230 мм и диаметр - 3,5 мм (для ПК-91) или 125 (95) мм и 3,0 мм (для ПК-91м);
• материал пломбы - полипропилен или полипропилен с нейлоном;
• нанесение номера и серии – с помощью термопечати или лазера.

Силовые пломбировочные устройства (пломбы) одновременно выполняют функции замка и пломбы. Изготавливаются они из стального троса или закаленного стального стержня. Сечение его выбирается исходя из требований по уровню защиты. Усилие на разрыв составляет от нескольких килограмм до нескольких тонн. Такая пломба не может быть снята без специального инструмента. В качестве съемных инструментов используются кусачки, а также специальные съемники. Устанавливаются силовые пломбировочные устройства преимущественно вручную.

Рис.4.20. Одноразовые контрольные пластмассовые пломбы

ПК-91 (а) и ПК-91м (б)

К числу силовых пломбировочных средств относится, например, запорно-пломбировочное устройство «Спрут - универсал » (рис.4.21).

Рис. 4.21. Силовое пломбировочное устройство «Спрут- универсал»

Оно относится к группе охранных средств однократного использования с разрушающим усилием 2000 кг и является универсальным устройством для надежного блокирования дверей грузовых транспортных средств, например крытых вагонов, хоппер- зерновозов, автомобилевозов, цистерн, контейнеров, автофургонов, складских помещений, хранилищ и других объектов (в табл. 4.1 приведены основные технические характеристики устройства).

Вскрытие запорно-пломбировочного устройства «Спрут-Универсал» осуществляется путем откусывания хвостовика (цилиндрическая часть контрольной шайбы) с помощью клещей - кусачек вблизи контрольной шайбы и снятия её с гибкого стержня (троса).

Таблица 4.1