Крестьянское самоуправление

В середине XVI в. на Севере была проведена земская реформа. Здесь она имела одну особенность. Поскольку поместно-вотчинного землевладения в Поморье почти не было, правительству пришлось обращаться к волостному крестьянству и посадам как к определенным административным ячейкам. Оно разрешило общинам выбирать голов (главных) в волостях не из «детей боярских», а из крестьян «лучших людей», которые были бы «крепки» в хозяйственном отно­шении и «грамоте умели). Так появились в волостях и посадах губные старо­сты и выборные целовальники. Стремление Ивана IV опереться на богатые посады и верхи крестьянских волостей нашло свое отражение при формиро­вании опричных территорий. В опричнину сразу же вошли Двина, Устюг, Соль Вычегодская, Каргополь, Вага, Заонежье и Вологда, позднее - Пинега, Ме­зень и другие земли. Это спасло Поморье от опричных «правежей». Исключе­нием явилась лишь Варзужская волость, разоренная в 1568 г. опричником Ба­саргой Леонтьевым. К тому же этот единственный в своем роде карательный поход опричников в Беломорье был спровоцирован доносом богатых курост­ровских волошан Бачуриных, которые в челобитной, направленной царю, предъявили варзужанам иск в сумме 450 «рублев».

Происхождение крестьянского самоуправления уходит в далекое прошлое. В условиях XVI в. правительство поддержало его только в Поморье. Однако сразу выявились антифеодальные настроения в волостях и поса­дах. Наступление помещичьего государства на крестьянские земли и промыс­лы встретило отпор со стороны поморов. Это не могло не беспокоить царских воевод. В спорах о земле земские власти иногда выступали на стороне кресть­ян, что вызывало недовольство воевод. Вот почему государство рассматрива­ло крестьянско-посадское самоуправление как власть ненадежную.

Тем не менее сходы как верховная власть волости избирали из своей среды сотских, пятидесятских, десятских, земских судей и Т.Д. Раскладка налогов производилась «по земле», «по животам» и «по головам». Волость заботилась о составлении исходных документов.

Воевод устраивала в этой системе лишь фискальная сторона, а именно ­своевременная выплата государственных налогов «без недоимою) и «без утайки».

В дальнейшем же государство ввело общее по стране писцовое делопроиз­водство. Так, например, в писцовых книгах Двинской земли, составленных в 1622 - 1624 гг. Мироном Андреевичем Вельяминовым и подьячими Баженом Сте­пановым и Антоном Подольским, дано детальное описание двинских горо­дов, сел и деревень, пахотных земель с делением их на «пашни паханные», «пашни наездом» и пр. В конце каждого описания подводились итоги и указы­вались размеры податного обложения в сохах. В Холмогорах, например, чис­лилось 657 тяглых дворов с 720 душами мужского пола, в Архангельске соот­ветственно - 170 и 447; в торговых рядах Холмогор указывалось 313 лавок, 43 лавочных места, 72 амбара, 20 чуланов и пр.; в Архангельске - 70 лавок, 100 лавочных мест, 8 мест харчевых и Т.д. В писцовой книге деревни Церкова гора на реке Пинеге, составленной в 1623 г. Осипом Прончищевым, называ­лись все жители - хозяева дворов и их дети мужского пола, далее указыва­лось количество и качество («добрая», «средняя», «плохая») пашенной земли и сенокосных угодий, подлежащих обложению налогом.

Писцовые книги затем были заменены так называемыми переписными кни­гами, в которых содержались сведения о всех «тяглых» (податных) дворах с перечислением их хозяев «подворно».

Таким образом, к концу ХУН в. государство провело общий подсчет насе­ления в рамках подворного обложения. Крестьянское самоуправление прави­тельству было уже не нужно.