Тема 28. Контроль работы торговых предприятий. Формы ответственности магазина за нарушение установленных правил продажи товаров
Торговля как отрасль народного хозяйства нуждается в наличии постоянно действующей системы контроля, что позволяет ей развивать свою деятельность в рамках законодательства, экономической политики государства и при этом учитывать интересы конечных потребителей.
Контроль– это постоянная составляющая хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, защиты прав потребителей; один из механизмов регулирования деятельности потребительского рынка в целом.
Под контролем также понимают отношения контролирующего органа и торгового предприятия на основе их подведомственности и подчиненности.
Система контроля позволяет:
- определить практические результаты работы торговых предприятий;
- выявить слабые стороны, недостатки в деятельности торгового предприятия;
- своевременно корректировать содержание мероприятий по выполнению установленных заданий;
- оценить альтернативы развития;
- оценить степень достижения целей.
Так, торговые организации должны:
1) соблюдать режим работы, определенный по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами, в т.ч.:
– своевременно представить покупателю информацию в случае временного приостановления своей деятельности (для проведения ремонта, плановых санитарных дней и в других случаях);
– известить покупателей специальным объявлением о закрытии торгового объекта на ремонт (переоборудование)– не позднее чем за 5 дней до его закрытия;
– согласовать закрытие торгового объекта на ремонт (переоборудование) с местными исполнительными и распорядительными органами;
2) обслуживать покупателей в установленное время работы торгового объекта;
3) иметь ассортиментный перечень товаров, согласованный с местным исполнительным и распорядительным органом, который должен быть доведен (в доступной форме) торговой организацией до сведения покупателей;
4) соблюдать законодательство о защите прав потребителей и обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в технических нормативных правовых актах;
5) иметь книгу замечаний и предложений, книгу учета проверок, санитарный журнал (при торговле продовольственными товарами, осуществлении общественного питания), бракеражный журнал в случаях, установленных МАРТ РБ, и иные документы, установленные законодательством.
По роду своей деятельности и полномочиям контролирующие органы подразделяют на государственные, органы местного самоуправления и общественные.
Государственные контролирующие органы:
1. Совет по координации контрольной деятельности в РБ;
2. Комитет государственного контроля. Комитет государственного контроля и его территориальные органы вправе в пределах своей компетенции осуществлять государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, определяющего правила торговли, выполнения работ, оказания услуг, порядок формирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) и дисциплину цен при реализации товаров (работ, услуг), а также регулирующего защиту потребительского рынка и прав потребителе.
3. МАРТ РБ;
4. Управление контроля потребительского рынка, управления торговли и услуг облисполкомов, Мингорисполкома;
5. Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (Центры стандартизации и метрологии);
6. Министерство здравоохранения Республики Беларусь (Главное управление гигиены, эпидемиологии и профилактики; Центры гигиены и эпидемиологии);
7. Министерство экономики;
8. Министерство по налогам и сборам (налоговые инспекции);
9. Министерство финансов;
10. Национальный банк;
11. МВД;
12. МЧС (Управление государственного пожарного надзора);
13. Государственный таможенный комитет;
14. Прокуратура;
15. Хозяйственный суд.
Администрация торгового предприятия - контроль за исполнением персоналом предприятия установленных законодательством норм и правил.
Белорусское общество защиты прав потребителей -
•принимает участие в разработке требований к безопасности товаров;
•проводит независимую экспертизу качества и безопасности товаров;
• проверяет соблюдение прав потребителей и правил торговли;
•вносит предложения в органы власти о снятии с производства опасных для людей и окружающей среды товаров;
•вносит предложения и представляет материалы в прокуратуру, суды, органы власти, направленные на защиту прав потребителей и др.
Проверка– способ контроля, в процессе которого устанавливается законность, достоверность и экономическая целесообразность совершаемых хозяйственных операций по одному или нескольким взаимосвязанным направлениям финансово-хозяйственной деятельности торгового предприятия.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Проверка торговой организации заключается в обследовании их общих характеристик, условий реализации товаров и предоставляемых услуг, наличия и исполнения необходимой документации, фактического соблюдения правил реализации товаров и услуг, в контроле качества и безопасности товаров и услуг, выполнения предписаний контролирующих органов и требований Закона «О защите прав потребителей».
Осуществляется проверка по письменному приказу (распоряжению) руководителя контролирующего органа. На проведение каждой проверки выдается предписание. Должностные лица проводят проверки предприятий торговли по предъявлению служебного удостоверения с указанием срока полномочий на право проверки объекта. Допуск проверяющих за прилавок, в кассу, подсобные помещения разрешается только в сопровождении администрации торгового предприятия. Проверка проводится только в санитарной одежде. Общий срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней. Запись о результатах проверки проверяющие вносят в книгу учета проверок (ревизий). По результатам проверки могут быть составлены:
- протокол;
- акт;
- справка.
Они подписываются проверяющими и руководителем проверенного торгового предприятия. В случае отказа от подписания протокола на нем делается соответствующая запись. К протоколу (акту) прилагается объяснение представителя проверяемого торгового предприятия. Один экземпляр протокола (акта) передается руководителю проверенного предприятия. На основании этих протоколов, актов, справок, записей в книге учета проверок (ревизий) о результатах проверки торгового предприятия, а также предписаний контролирующих органов принимается решение об ответственности субъекта хозяйствования в соответствии с действующим законодательством. В случае приостановления или аннулирования лицензии на право осуществления торговли, торговое предприятие информируется в письменном виде органом, принявшим такое решение, не позднее трех дней с момента его принятия.
Во время проведения проверок проверяемые имеют право:
- требовать предъявления служебного удостоверения и предписания на проведение проверки;
- обжаловать обоснованность проведения проверки;
- присутствовать при проверке ценностей, контрольных обмерах, объемов выполненных работ и т.д.;
- знакомиться с документами, составленными по материалам проверок;
- обжаловать незаконные действия лиц, проводящих проверку и др.
В то же время проверяемые обязаны:
- обеспечить допуск проверяющих на предприятие;
- предоставить по требованию проверяющих письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;
- выполнять предписания контролирующих органов, данные в пределах их компетенции;
- принимать меры по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки, в том числе привлекать к ответственности виновных лиц и др.
Продавец несет установленную законом ответственность за нарушение правил торговли, цен, обман, обвес и обсчет покупателей.
К числу грубых нарушений законодательства о торговле, при установлении которых объекты хозяйствования, осуществляющие розничную торговлю, могут быть лишены лицензии, относятся следующие:
- продажа товаров без сертификата качества и сертификата соответствия (для товаров, подлежащих сертификации), приведшая к угрозе гибели покупателя или нанесению ущерба здоровью;
- нарушение правил эксплуатации торговой техники, приведение к угрозе возникновения аварии или гибели людей;
- нарушение порядка приема денежных средств или реализации товаров и услуг;
- непринятие мер по установлению ранее имевших место нарушений при приостановлении лицензии;
- нарушение налогового законодательства;
- реализация товаров без документов, подтверждающих их поступление;
- неоднократная продажа товаров с истекшим сроком реализации;
- обман покупателя, обмер, обвес, обсчет;
- нарушение порядка применения и формирования цен;
- отсутствие технического паспорта на проданные сложно-технические товары;
- отсутствие на фасованных в магазине товарах реквизитов: наименование, сорт, масса, цена за единицу, стоимость;
- нарушение установленного порядка пользования весоизмерительными приборами (неисправными, неправильно установленными, с нарушенными сроками клеймения);
- несоблюдение установленного режима работы;
- постоянное отсутствие в продаже товаров, предусмотренных ассортиментным перечнем;
- неудовлетворительное санитарное состояние торгового предприятия, его территории и несоблюдение других санитарных требований;
- отсутствие лицензии на право реализации отдельных товаров, продажа которых лицензируется;
- осуществление действий, препятствующих проведению проверки магазина лицом, уполномоченным для выполнения таких функций.
Дата добавления: 2017-11-04; просмотров: 2190;