Экономическая сущность, формы, функции и типы государств

Государство– исторически определенный механизм выявления, анализа и реализации общественных потребностей, совокупных экономических интересов всех граждан или ведущих социальных слоев и классов общества.

Роль государства как субъекта экономического развития связана с двумя основными моментами: во-первых, институциональным характером его деятельности – именно государство устанавливает правила рыночной игры всех контрагентов экономики; во-вторых, необходимостью вмешательства его в процессы распределения экономических ресурсов и процессы накопления и роста общественного богатства ввиду некоторых недостатков функционирования свободной рыночной экономики.

Государство, избирая тот или иной тип хозяйствования, объективно решает ряд задач, важнейшей из которых является рост благосостояния нации, помимо этого, могут реализовываться и иные задачи:

- производные от понятия «благосостояние» ‒ полная занятость, максимизация национального дохода (НД), социальное равенство, решение экологических проблем, сбалансированный характер экономического роста и т.п.;

- производные от внеэкономических принципов – личных амбиций (диктатуры и хунты); догматов и идеологий (например, исламский фундаментализм, фашизм) и т.п.

Проблемы и процессы, регулируемые государством:

- производственные – наличием общественных товаров, чье воспроизводство не может эффективно протекать по законам рыночной конкуренции в связи с неконкурентностью распределения и неисключаемости в процессе потребления ряда благ и услуг; наличием побочных эффектов функционирования свободной рыночной экономики (например, хищническое отношение к невоспроизводимым природным ресурсам);

- функциональные – необходимостью контроля и преодоления асимметричной рыночной информации; соблюдением институционально допустимого уровня концентрации и монополизации производства;

- социальные — корректировкой неравномерного распределения дохода (разрешение противоречия между функциональным и личным распределением доходов); проблем занятости;

- общеэкономические – регулирования циклического характера экономического развития; стимулирования экономического роста; стимулирования прогрессивной структурной перестройки экономики в процессе межнациональной конкуренции; регулирования международных экономических отношений.

Способствуя разрешению вышеперечисленных проблем, государство объективно выполняет следующие функции в экономике:

- создание правовой основы для принятия экономических решений;

- стабилизация экономики;

- социально ориентированное перераспределение ресурсов;

- обеспечение социальной защиты и социальных гарантий.

Для реализации всех функций государству необходим определенный объем финансовых средств, который и определяет объем его вмешательства, его роль в рыночной экономике. Величина финансовых ресурсов государства при устойчиво функционирующей экономике (но не транзитивной, в которой важную роль может играть, например, продажа госсобственности) прежде всего, определяется объемом перераспределяемых доходов в экономике. В разных странах он различен, например максимальная доля налогов на доход в Швеции, Франции, Англии, Германии и Японии составляет соответственно 72, 57, 40, 55, 37%, а в США – 33%.

Типология государств в классическом экономическом анализе исходит из того, что существует два базисных отношения (отношения собственности и стоимости) полярного типа (т.е. отношения собственности идут от господства частных форм собственности к государственной, а отношения стоимости от рынка к плану). Их взаимодействие и определяет форму государства (Таблица 7.1).

Таблица 7.1. – Институциональные типы современной экономики

При этом очевидно, что эти формы существуют на общем каркасе организационной модели государства. В силу этого современные институты не отвергают данную модель типологии, но существенно дополняют ее, рассматривая и сопоставляя институты для каждой из полярных форм.

Типология государств – это научная классификация государств по определённым типам (группам) на основе их общих признаков, отражающая присущие данному государству их общие закономерности возникновения, развития и функционирования.

Типология государств осуществляется по следующим признакам:

1. Формационный подход. Формационный подход выделяет следующие типы обществ:

- Первобытно-общинное общество – отсутствуют классы в связи с отсутствием частной собственности на средства производства;

- Рабовладельческое государство – появляются эксплуататоры, рабовладельцы, и эксплуатируемые, рабы. Рабовладельческое государство создано в целях охраны, укрепления и развития собственности рабовладельцев, как орудие их классового господства, орудия их диктатуры;

- Феодальное государство – в роли эксплуататора выступает феодал, обладающий собственностью на землю, а эксплуатируемым слоем являются зависимые крестьяне;

- Буржуазное государство – эксплуататорским классом является буржуазия, а эксплуатируемым – пролетариат;

- Последней пятой стадией развития Маркс считал коммунистическое общество – строй, при котором будет создано общество социальной справедливости, в котором неравенство будет уничтожено путём обобществления собственности.

2. Цивилизационный подход (А. Дж. Тойнби), в отличие от универсализма, считает, что государства развиваются по-разному, а не идут по общему пути развития. В цивилизационном подходе основным критерием выступает культурный фактор (религия, миропонимание, мировоззрение, историческое развитие, особенности вмещающего ландшафта, своеобразие обычаев, и др.). Согласно подходу, каждое государство имеет свой специфический путь развития. В своем развитии цивилизации проходят несколько этапов:

- Первый – локальные цивилизации, каждая из которых имеет свою совокупность взаимосвязанных социальных институтов, включая государство (древнеегипетская, шумерская, эгейская и др.);

- Второй – особенные цивилизации (индийская, китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская и др.) с соответствующими типами государств.

- Третий этап – современная цивилизация с ее государственностью, которая в настоящее время только складывается и для которой характерно совместное существование традиционных и современных социально-политических структур.

3. Религиозное влияние. Согласно данному подходу выделяют:

- Светское государство – религиозные организации не входят в систему государственной власти. Статус светского государства конституционно закрепили Российская Федерация, Германия, Франция.

- Не светское государство – та или иная религия имеет статус государственной. Статус государственной религии предполагает делегирование некоторых функций государства религиозным организациям, которые охватывают различные сферы общественных отношений. К не светским государствам могут быть отнесены: Великобритания, Греция, Норвегия, Швеция, Дания, Испания, Япония, Израиль и др.

- Теократическое государство (политическая система, при которой религиозные деятели имеют решающее влияние на политику государства). Теократическими государствами являются Иран, Пакистан, Саудовская Аравия, Марокко и др.

- Атеистическое государство – религиозные организации преследуются властями. Государствами воинствующего атеизма были Французская республика, СССР, а также некоторые бывшие социалистические государства, например, Албания.

4. В зависимости от уровня экономического развития:

- развивающиеся или страны третьего мира (иногда их называют аграрными, основу экономики составляет сельское хозяйство, продажа полезных ископаемых, т. е. развита сырьевая промышленность и т. д.). Относятся Азия, Африка, Латинская Америка.

- индустриальные (основу экономики этих государств составляет промышленность). Относятся: Южная Корея, Аргентина, Бразилия, Чили, Турция.

- постиндустриальные (это современные развитые государства, в которых произошла научно-техническая революция; основные богатства этих государств создаются в сфере услуг, в индустриальной сфере) Относятся: США, страны Европы.

5. В зависимости от политического режима:

- демократические государства (власть народа);

- авторитарные государства(государственная власть осуществляется одним лицом, или группой лиц (правящая элита);

- тоталитарные государства (режим, стремящийся к полному контролю государства над всеми аспектами жизни общества).

6. В зависимости от формы правления государства:

- Монархия, то есть власть одного лица;

- Республика – все высшие органы государственной власти избираются, либо формируются представителями.

- Олигархия, то есть власть немногих лиц;

- Полиархия, то есть власть большинства; другое название – либеральная демократия.

- Джамахирия (идеология Миаммара Каддафи) – традиционные институты власти отменяются, формируются народные комитеты и народные конгрессы.