Вследствие издания незаконного акта
В случае, когда суд признал, что акт органа власти не соответствует законодательству:
- акт признается недействующим в соответствии со статьей 253 ГПК с момента вступления акта в действие, либо с иного момента, установленного судом;
- недействительность акта предполагает, что акт не действовал и не порождал правовых последствий с момента его издания, то есть акт являлся «мертвым правом», которое никогда не применялось.
Однако, до тех пор, пока суд не признал акт не соответствующим законодательству и не порождающим никаких последствий, акт считался, в соответствии с «презумпцией законности» действующим, и применялся лицами и органами власти на территории Российской Федерации. Как быть с теми последствиями и изменениями в общественных отношениях, которые произошли с момента издания акта до того момента, когда акт был отменен.
Очевидно, что часто последствия могут быть огромными, и вернуть то состояние, которое было до принятия судом решения об удовлетворении заявления, практически, невозможно.
Основным и часто единственным способом для исправления того состояния общественных отношений, к которому привело издание неправомерного акта органа власти, является возмещение вреда.
Основные положения о возмещении вреда, причиненного вследствие издания органом власти незаконного акта регламентируются статьями 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса РФ. Эти положения определяют
- в соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению;
- в соответствии со ст.1069 ГК РФ вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта или казны муниципального образования;
| Согласно ст.1071 ГК РФ возмещения вреда в случае издания акта, несоответствующего законодательству, осуществляется из казны Российской Федерации, казны субъекта, муниципального образования от имени казны РФ, субъекта РФ и муниципального образования выступают соответствующие финансовые органы (такими органами являются структурные подразделения Министерства финансов РФ, соответствующих комитетов субъекта Российской Федерации и местного самоуправления. |
- возмещаться вред, причиненный вследствие издания незаконного акта органа власти, не только заявителю, обратившемуся в суд для обжалования этого акта, но и всем лицам, находящимся на территории Российской Федерации, которые понесли убытки в результате действия незаконного акта.
| Так, если, например, незаконный акт устанавливает дополнительную обязанность для определенной категории лиц. И лица, исполняющие эту обязанности, несут на протяжении действия акта органа власти расходы, то после признания акта недействительным и не порождающим никаких правовых последствий, все расходы, которые понесли эти лица, могут быть в случае их соответствующего заявления возмещены государственной казной. При возмещении вреда должны действовать общие правила о гражданской правовой ответственности, предусмотренные Главой 59 Гражданского Кодекса РФ. Провозглашение принципа возмещения органами власти вреда, причиненного физическим и юридическим лицам вследствие издания акта, несоответствующего законодательству стало проявлением реализации концепции о равенстве государства, физических и юридических лиц, провозглашенному в Гражданском Кодексе РФ. В соответствии с концепцией равенства государство отказывается от своего суверенитета в частноправовых отношениях и участвует в них наравне с остальными субъектами. Возможность получить возмещение вреда, причиненного государством в результате издания неправомерного акта, позволяет создать в России предпосылки для формирования правового государства и устойчивого гражданского оборота. Устойчивые основы правового государства будут заключаться в том, что, во-первых, прежде чем принять акт законодатель многократно проанализирует возможность существования противоречий между издаваемым актом и актами большими по юридической силе; во-вторых, законодатель будет нести ответственность за содержание издаваемого им акта; в-третьих, государство будет формировать справедливые основы правотворческого процесса, когда в случае противоречия акта власти законодательству, всем лицам, чьи интересы были затронуты, будет выплачено возмещение причиненного вреда. Также, безусловно, статья 1069 Гражданского Кодекса РФ оказывает влияние на формирование устойчивого гражданского оборота, когда стороны по сделкам могут не волноваться за то, что их действия будут не иметь под собой правовой основы, вследствие того, что акт будет признан судом недействительным. Они будут всегда иметь возможность возместить причиненный себе вред, обратившись в суд. |
Дата добавления: 2017-11-04; просмотров: 453;