Принципы основ конституционного строя
К принципам основ конституционного строя относятся:
- приоритет человека, его прав и свобод;
| Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия. Конституция Российской Федерации в статье 2 определила — человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Права и свободы человека и гражданина действуют непосредственно. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции). Органы местного самоуправления, должностные лица, муниципальные служащие обязаны признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. |
- народовластия, народного суверенитета;
| Народовластие – волеизъявление народа в управлении государством непосредственно или через представителей, которое осуществляется свободно народом, но в соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами государства. В РФ власть легитимируется и контролируется народом, гражданами РФ. Элементы народовластия в РФ: 1) коллективный субъект – граждане РФ; 2) объект – власть. Формы народовластия: 1) непосредственная (прямая) демократия; 2) представительная (косвенная) демократия. Непосредственное народовластие – это прямое волеизъявление народа или его части по разрешению важнейших для государства вопросов регулирования общественной жизни. Виды непосредственной демократии: 1) референдум; 2) выборы; 3) мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т. п.; 4) народная правотворческая инициатива в органы местного самоуправления, инициатива граждан по проведению референдума; 5) индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления. Высшие формы непосредственной демократии: референдум и выборы. Конституционные гарантии народовластия – выборы в РФ проводятся на основе: 1) всеобщего; 2) равного; 3) тайного голосования. В зависимости от содержания института институты прямой демократии могут быть: 1) способами принятия обязательного и окончательного решения (свободные выборы, референдум); 2) формами выражения народного мнения, имеющими консультативное, но необязательное значение для принятия решения органами власти (митинги, демонстрации, обсуждение проекта закона и т. д. Представительная демократия (народовластие) – это осуществление власти народом через представительные органы государственной власти и местного самоуправления. Органы представительной демократии: 1) высшие коллегиальные органы законодательной власти (Государственная Дума ФС РФ, парламенты субъектов РФ, городские думы и т. д.); 2) единоличные органы (Президент РФ, президенты республик в составе РФ, губернаторы краев, областей и автономий, мэры городов и т. д.). В зависимости от непосредственности волеизъявления граждан и влияния его на управление властью в формировании органов власти выделяются представительства народа различных степеней: 1) органы, прямо избираемые народом (Государственная Дума, Президент РФ и др.); 2) органы, образуемые представительными органами первой степени (Правительство РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ); 3) органы, формируемые представительными органами второй степени (Счетная палата РФ и др.) и т. д. Формы косвенного народовластия: 1) обсуждение проектов законов и других важнейших вопросов общественной жизни государства; 2) народная правотворческая инициатива в законодательные органы РФ; 3) участие граждан в управлении обществом через органы местного самоуправления, общественные организации, сходы и собрания граждан; 4) индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления по всем вопросам. Народный суверенитет (суверенитет народа) — в РФ принцип конституционного строя, характеризующий полновластие многонационального народа, признание его единственным источником власти в РФ, а также свободное осуществление им этой власти в соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. Народный суверенитет, или полновластие народа, есть обладание им политическими и социально-экономическими средствами, всесторонне и полно обеспечивающими реальное участие народа в управлении делами общества и государства. Суверенитет народа есть выражение юридической и фактической принадлежности всей власти народу. Народ — единственный источник власти и обладает исключительным правом распоряжения ею. Народ на определенных условиях передает полномочия на распоряжение властью (не саму власть) и на определенное время (до новых выборов) своим представителям. При этом, как сказано в ч.4 ст.3 Конституции, «никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону». |
- государственного суверенитета РФ;
| Государственный суверенитет(верховная власть, верховенство, господство) — независимость государства во внешних и верховенство во внутренних делах. Свободное, независимое от каких-либо внешних сил верховенство государственной власти. Понятие суверенитета выражает общее свойство любого государства. Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающая всякую иностранную власть, а также подчинение государства властям иностранных государств в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего суверенитета. Государственный суверенитет всегда является полным и исключительным. Суверенитет - одно из неотъемлемых свойств государства. Понятие государственный суверенитет лежит в основе таких общепризнанных принципов международного права, как суверенное равенство государств, взаимное уважение государственного суверенитета, невмешательство государств во внутренние дела друг друга и пр. С понятием государственного суверенитета связано понятие суверенных прав. Суверенные права государства - это проистекающие из сущности суверенитета конкретные права государства распространять свою власть на объекты и действия физических и юридических лиц не только в пределах своей национальной территории, но и за ее пределами. В последнем случае суверенные права государств закрепляются международными договорами. Одним из конкретных суверенных прав государства является осуществление им юрисдикции (например, в отношении своих морских и воздушных судов, космических объектов во время их нахождения за пределами национальной территории). |
- федерализма, федеративной формы государственного устройства РФ;
| Федерализм – это форма государственного устройства, при которой субъекты федерации обладают большой степенью автономности, но при этом не имеют право в одностороннем порядке отсоединится от государства. Федеративное устройство (федерация, т.е. объединение, союз) — форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью. |
- разделения властей, республиканская форма правления;
| Разделение властей — это теоретическая доктрина и реальная практика разделения власти между несколькими политическими институтами. Суть разделения заключается в ограничении (предотвращении) абсолютизма власти монарха, президента, парламента и других политических институтов. В конституционном праве – это принцип, согласно которому власть в государстве осуществляют три независимые ветви власти (законодательная, исполнительная и судебная), уравновешивающие друг друга (так называемая система сдержек и противовесов). Республика (республиканская форма правления) - это такая государственная форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми прямо или косвенно населением на определенный срок. То есть, оорганизация высшей власти в государстве характеризуется системой и порядком образования высших органов государства, их взаимодействием с иными органами и населением. |
- правовое государство;
| Правовое государство - это государство, в котором организация и деятельность государственной власти в ее взаимоотношениях с индивидами и их объединениями основана на праве и ему соответствует. Идея правового государства направлена на ограничение власти (силы) государства правом; на установление правления законов, а не людей; на обеспечение безопасности человека в его взаимодействиях с государством Основные признаки правового государства: 1. Осуществление государственной власти в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную, судебную с целью не допустить сосредоточения всей полноты государственной власти в чьих-либо одних руках, исключить ее монополизацию, узурпацию одном лицом, органом, социальным слоем, что закономерно ведет к «ужасающему деспотизму» (Ш. Монтескье). 2. Наличие Конституционного Суда - гаранта стабильности конституционного строя - органа, обеспечивающего конституционную законность и верховенство Конституции, соответствие ей законов и иных актов законодательной и исполнительной власти. 3. Верховенство закона и права, что означает: ни один орган, кроме высшего представительного (законодательного), не вправе отменять или изменять принятый закон. Все иные нормативно-правовые акты (подзаконные) не должны противоречить закону. В случае же противоречия приоритет принадлежит закону. Сами законы, которые могут быть использованы в качестве формы легализации произвола (прямой противоположности права), должны соответствовать праву, принципам конституционного строя. Юрисдикцией Конституционного Суда действие неправового закона подлежит приостановлению, и он направляется в Парламент для пересмотра. 4. Связанность законом в равной мере как государства в лице его органов, должностных лиц, так и граждан, их объединений. Государство, издавшее закон, не может само его и нарушить, что противостоит возможным проявлениям произвола, своеволия, вседозволенности со стороны бюрократии всех уровней. 5. Взаимная ответственность государства и личности: личность ответственна перед государством, но и государство не свободно от ответственности перед личностью за неисполнение взятых на себя обязательств, за нарушение норм, предоставляющих личности права. 6. Реальность закрепленных в законодательстве основных прав человека, прав и свобод личности, что обеспечивается наличием соответствующего правового механизма их реализации, возможностью их защиты наиболее эффективным способом - в судебном порядке. 7. Реальность, действенность контроля и надзора за осуществлением законов, иных нормативно-правовых актов, следствием чего является доверие людей государственным структурам, обращение для разрешения сугубо юридических споров к ним, а не, например, в газеты, на радио и телевидение. 8. Правовая культура граждан - знание ими своих обязанностей и прав, умение ими пользоваться; уважительное отношение к праву, противостоящее «правовому нигилизму» (вера в право силы и неверие в силу права). Основу правового государства составляют принципы справедливости. Правовое государство – не просто соблюдение формальной законности и правопорядка, но и справедливость, основанная на признании и полном принятии высшей ценности человеческой личности. Правовое государство – это такая организация политической власти, которая создает условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания государственной власти путем установления правовых норм в целях недопущения злоупотреблений. В идее правового государства можно выделить два главных элемента: 1) свобода человека, наиболее полное обеспечение его прав и свобод; 2) ограничение государственной власти правовыми нормами. Государство должно гарантировать, что учреждения и иные структуры государственной власти будут обеспечивать ее наиболее полное соблюдение. |
- социального государства;
| Социальное государство - это правовое государство развитого гражданского общества, которое, соединяя в своей деятельности принципы свободы и равенства, социальной справедливости, надклассовости, реально обеспечивает социально-экономические права человека. Социальное государство и правовое государство - единое целое в том смысле, что социальное государство это сторона правового государства., т.е. государства реальных прав человека, среди которых есть социально-экономические права (право на труд, справедливые условия труда, социальное обеспечение, достойный человека прожиточный минимум и др.), обеспечение реальности которых - задача социального государства. Социальное государство - надклассово, в том смысле, что оно направлено на организацию нормальной жизни и развития всего общества в целом, оно защищает права, свободы, законные интересы всех его граждан, народов, является орудием снятия социальной напряженности в стране. Социальное государство - это государство развитого гражданского общества (создающего материальные блага, иные ценности), являющегося условием существования и развития социального государства, развитое гражданское общество как бы обратная сторона социального государства, последнего без первого не бывает. Социальное государство нивелирует неоправданные социальные различия, обеспечивает достойные условия существования своих граждан, социальную защищенность населения, участвуя в производстве и распределении экономических благ, оно вмешивается в свободную экономическую деятельность (в интересах всего общества в целом). Социальное государство способствует формированию в стране так называемого «среднего класса» (часть общества, которая обеспечена в той мере, когда не ощущается потребность в необходимом, но и не богата настолько, что это вызывает у малообеспеченных слоев населения поползновение к разделу их собственности). |
- светского государства;
| Светское государство— это конституционно-правовая характеристика государства, государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Ни одна религия, ее каноны и ни одно религиозное объединение не вправе оказывать влияние на государственный строй, деятельность государственных органов власти и управления, на систему государственного образования. С. г. нейтрально по отношению к религии, не принимает какой либо мировоззренческой системы в качестве официальной идеологии, а в своей законотворческой деятельности и практической политике не исходит из предписаний какой-либо религии, предоставляя гражданам возможность свободно делать мировоззренческий или вероисповедный выбор. Светский характер государства гарантируется, как правило, путем отделения религиозных объединений от государства и системы государственного и муниципального образования от религиозных объединений. В Российской Федерации светский характер государства закреплен в ст.14 Конституции РФ. В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания. Государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления. В частности, религиозные организации не занимаются регистрацией актов гражданского состояния (рождение, брак, смерть). Государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит закону и обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Это означает исключительную прерогативу государства в организации государственной и муниципальной системы образования, в определении направленности и содержания этого образования и недопустимость вмешательства религиозных организаций в этот процесс. Религиозное образование и пропаганда вероучений вынесены за пределы деятельности светской школы. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не должна сопровождаться публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии. Светский характер государства не препятствует тому, чтобы оно предоставляло некоторые виды поддержки социально значимой деятельности религиозных организаций. Государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании. В свою очередь, религиозные объединения создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институциональной структурой, выбирают, назначают и заменяют свой персонал согласно своим собственным установлениям. Государство не утверждает и не согласовывает назначение руководителей и персонала религиозных объединений. Религиозные объединения не участвуют в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, не участвуют в деятельности политических партий и политических движений, не оказывают им материальную и иную помощь. Это, однако, не влечет за собой ограничений прав членов указанных объединений участвовать наравне с другими гражданами в управлении делами государства, выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, деятельности политических партий, политических движений и других общественных объединений. |
- приоритета конституционного строя РФ над всеми другими положениями Конституции РФ;
- органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти;
- экономического плюрализма;
| Экономический плюрализм - это переход к признанию и закреплению в Конституции многообразия и равноправие всех форм собственности, в том числе частной собственности; многоукладность в экономике; является важнейшим признаком свободных рыночных отношений, считается общечеловеческим принципом демократии; находит свое выражение в разнообразии форм хозяйствования, хозяйственных укладов, их равновесие, а также свободу экономической деятельности и предпринимательства. |
- идеологического плюрализма;
| Идеологический плюрализм - это переход к признанию и закреплению в Конституции многообразия всех видов идеологических учений, если они не проповедуют насилие и рознь. Идеологический плюрализм означает, что в Российской Федерации признается идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ч.1, 2 ст.13 Конституции). |
- политического плюрализма;
| Политический плюрализм — это принцип, содействующий существованию многообразия политических сил с конкуренцией между ними за представительство в органах государственной власти. Он предполагает легальное столкновение интересов, дискуссии между сторонниками различных точек зрения. Другими словами — многопартийность. Политический плюрализм — это принцип общественно политического и социального развития, который подразумевает наличие различных политических идей. Плюрализм не может существовать без следующих условий: наличие свободных рыночных отношений, рыночная конкуренция, демократический характер общественных институтов, децентрализация государственной власти, существование развитой политической культуры. «Носителем» политического плюрализма являются политические партии. Назначение политического плюрализма – возможность свободного выражения своих идей различными социальными группами и принятие какого-либо компромиссного решения в ходе дискуссий. |
- верховенства права и Конституции, правового государства;
- примата общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров РФ над нормами национального права;
- мирного сосуществования с другими государствами.
| Специфической формой разрешения противоречий между государствами является мирное сосуществование государств. Мирное сосуществование предполагает: отказ от войны как средства решения спорных вопросов между государствами, разрешение их путем переговоров; равноправие, взаимопонимание и доверие между государствами, учет интересов друг друга; невмешательство во внутренние дела, признание за каждым народом права самостоятельно решать все вопросы своей страны; строгое уважение суверенитета и территориальной целостности всех государств; развитие экономического и культурного сотрудничества на основе полного равенства и взаимной выгоды. |
1.6. Соотношение понятий «конституционный строй»,
«государственный строй», «общественный строй»,
«политическая система», «гражданское общество»
«Государственный строй» - это система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и закрепляемых нормами конституционного права.
государственного строя. Это совокупность общественно-политических отношений, выражающих наиболее принципиальные свойства, взаимосвязи и взаимодействие в механизме организации и функционирования государства.
Государственный строй отражает:
1) отношения между государством, обществом и личностью;
2) методы осуществления народовластия и методы осуществления государственной власти;
3) форму правления государства;
4) форму государственного устройства;
5) экономическую, политическую и идеологическую основы государства;
6) роль права и закона в организации и деятельности государства.
«Общественный строй» (или устройство) – это исторически сложившаяся и развивающаяся конкретная система общественных отношений, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни.
Структура общественного строяскладывается из четырех основных подсистем, которые сами представляют собой системы общественных отношений в соответствующих сферах жизни общества. Такими подсистемами являются:
а) экономические отношения - (отношения, которые объективно складываются между людьми по поводу производства, распределения, обмена и потребления благ:
1) товарный обмен;
2) права собственности;
3) договорные отношения;
4) внешнеэкономические связи;
5) трудовые отношения;
6) финансовые отношения;
7) условия ведения бизнеса;
8) хозяйственная деятельность.
б) социальные отношения – (различные формы социального взаимодействия между двумя людьми и группами людей:
1) дружба;
2) соперничество;
3) конфликтность;
4) партнерство;
5) властное подчинение).
в) духовно-культурные отношения – (это отношения между людьми, между человеком, обществом и государством по поводу духовно-культурных благ. Эти отношения обусловлены существующей системой политических, экономических и социальных отношений и оказывают на них воздействие. Предмет этих отношений- это все духовно-культурные явления – наука, искусство, образование, религию, другие области общественного сознания.
г) политические отношения – (это взаимодействие социальных групп, личностей, социальных институтов по поводу устройства и управления обществом. Возникают с момента потребности в государственном управлении и властном регулировании социальных процессов и отношений.
Характеристики политических отношений:
-выражаются в поступках, действиях, процессах, взаимоотношениях между социальными группами, партиями, государствами;
-влияют на многие внешние и внутренние параметры существования людей;
- воздействие на экономическую жизнь общества через установление приоритетов экономического развития;
- с помощью политических мер, действий государственного механизма можно поддержать или препятствовать развитию культуры, науки, религии, поддерживать одну систему нравственных ценностей и подавлять другие;
-воздействия на разнообразные стороны социальной жизни (власть, принуждение, авторитетное влияние с использованием силы организации (партии, союзы, государство, движения и др. институту на основе объединения воли и действия многих людей, придерживающихся определенные принципы).
Различаются две формы политических отношений:
- политическая деятельность – как динамизм политических отношений, их зависимость от социальных усилий людей;
- политическая организация (институциональность) – как структурированность политических отношений, их формирование на основе определенных норм и правил. Этот вид называется также институциональным.
«Политическая система (режим)» – отражает отношения власти и общества, уровень политической свободы и характер политической жизни в стране.
Формы политических систем (режимов): (демократия, теократия, тоталитаризм, авторитаризм).
1) Демократия - форма государства, при которой все граждане обладают равными правами на власть.
Признаки демократии:
- признание народа источником власти в государстве (власть народа выражается посредством выборов, что формирует государственную власть и участвует в ее осуществлении прямо (с помощью референдумов, местного самоуправления, выбираемые им представительные органы власти); - периодическая выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;
- провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Особая гарантированность прав граждан на участие в управлении государством – избирательного права, права на создание политических партий и других объединений, свободы слова, мнений, права на информацию и т.п.;
- принятие решений большинством и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении;
- демократический контроль общества над силовыми структурами, используемыми только по прямому предназначению и строго в рамках законов;
- доминирование методов убеждения, согласования, компромисса; отказ от методов насилия, принуждения, пресечения;
- реальное осуществление принципов правового государства, в том числе принципа разделения властей.
2) Теократия - особая форма организации государственной власти, при которой она полностью или большей частью принадлежит церковной иерархии. В настоящее время примером теократического государства является Государство-город Ватикан, представляющий собой абсолютную теократическую монархию. Законодательная, исполнительная и судебная власть в Ватикане принадлежат Папе римскому, пожизненно избираемому коллегией кардиналов.
3) Тоталитаризм - диктаторская форма централизованного управления, регулирующая все аспекты деятельности как человека, так и государства в целом. Государство стремиться к полному контролю всех аспектов общественной жизни.
4) Авторитаризм – это промежуточная форма государственного управления между тоталитарной и демократической.
Основные черты авторитаризма:
- отчуждение народа от власти. Ее носителем является один человек или группа;
- отсутствие единой идеологии;
- опора на силу;
- монополизация политики;
- отказ от полного, тотального контроля над обществом;
- формирование правящей элиты не демократическим путем, а посредством назначения сверху.
Характерные черты авторитарного режима:
1) автократизм (единовластие или небольшое число носителей власти). Ими могут быть один человек (монарх, президент, военный диктатор) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа);
2) неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам. При этом власть может править с помощью законов, но она принимает их единолично по своему усмотрению;
3) опора на силу. Власть имеет достаточные силовые ресурсы, чтобы в случае необходимости подавить оппозицию;
4) монополизация власти и политики, недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции. Однако авторитаризм, в отличие от тоталитаризма, допускает существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности властям. Часто отсутствие оппозиции при авторитаризме вызвано не противодействием властей, а неготовностью общества к созданию политических организаций, отсутствием у населения потребности к политической самоорганизации;
5) отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, прежде всего в экономику. В круг внимания государства входят вопросы обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политики, стратегия экономического развития, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования, проведение активной социальной политики;
6) рекрутирование политической элиты путем кооптации, назначения сверху, а не конкурентной борьбы на выборах.
Формы авторитарных политических режимов:
а) традиционные формы:
- монархии;
| Монархия(«единовластие», «одиночный, единый», «управление, власть») — форма правления, при которой верховная государственная власть частично или полностью принадлежит одному лицу — монарху (королю, царю, императору, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану, фараону, верховному вождю и т. д.) и, как правило, передается по наследству. Абсолютная (неограниченная) монархия - разновидность монархической формы правления, характеризующаяся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха. В абсолютных монархиях монарх осуществляет исполнительную власть совместно с правительством, а законодательную - при помощи разного рода законосовещательных органов (выборных или назначаемых). Теократическая монархия – этоформа гражданского правительства, при которой официальная политика регулируется непосредственно божественным руководством, толкованием воли Бога, как указано в религиозных Писаниях, в соответствии с учением той или иной религии. Теократическая монархия — монархия, при которой политическая власть принадлежит главе церкви или религиозному лидеру. В таких странах отсутствует свобода совести, господствующая религия является обязательной и является частью общества, нормы религии становятся главным законом. Выделяют христианскую (Ватикан), исламскую (Саудовская Аравия) и буддистскую (Бутан до 2008 года). Конституционная монархия – это форма правления, при которой монарх хотя и является главой государства, однако, в отличие от абсолютной или неограниченной монархии, власть его ограничена конституцией. Конституционную монархию принято подразделять на дуалистическую и парламентарную. В дуалистической (дуализм - двойственность) монархии государственную власть делят монарх и парламент, избираемый всем или определенной частью населения. Парламент осуществляет законодательную власть, монарх - исполнительную. Он назначает правительство, которое ответственно только передним. Парламент не влияет на формирование, состав и деятельность правительства. Законодательные полномочия парламента ограничены, монарх имеет право абсолютного вето (т.е. без его утверждения закон не вступает в силу). Он может издавать свои акты (указы), имеющие силу закона. Монарх вправе назначать членов верхней палаты парламента, распускать парламент, зачастую на неопределенное время, при этом от него зависит, когда состоятся новые выборы, а на соответствующий период он обладает всей полнотой власти. Государствами с дуалистической монархией считаются Иордания, Марокко. Парламентарная монархия — конституционная монархия, в которой монарх не обладает значительными властными полномочиями по сравнению с правительством и играет преимущественно представительскую или церемониальную роль. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, которому принадлежит формальное верховенство среди других органов государства. Парламентарная монархия отличается тем, что статус монарха как юридически, так и фактически, ограничен во всех сферах государственной власти, в том числе, в законодательной и исполнительной. Правовые ограничения на власть монарха могут быть закреплены в высших законах (таких, как конституция или статут), либо в прецедентных решениях, вынесенных верховными судебными инстанциями. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, а исполнительная – правительству. Благодаря этому парламентарная монархия может сочетаться с парламентской демократией. В этом случае правительство формируется партией или коалицией из партий, получившей во время всеобщих выборов большинство голосов в парламенте. Глава такого правительства обычно называется премьер-министром. Примерами парламентарной монархии могут служить Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Испания, Андора, Гренада, Япония, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис и другие страны. |
- деспотии;
| Деспотизм — тип руководства, основанный на самовластии, стремлении человека к неограниченному господству. |
- тирании.
| Тирания («произвол») — форма государственной власти, установленная насильственным путем и основанная на единоличном правлении, это жестокое, деспотичное правление. |
б) новые формы: реакционные, консервативные и либеральные авторитарные режимы.
В реакционных авторитарных режимах -(военно-диктаторских и однопартийных) с тоталитарной тенденцией. Власть осуществляет глава государства, который является одновременно лидером единственной политической партии.
Режим характеризуется неограниченной президентской властью и выступает тормозом социального прогресса.
Консервативные авторитарные режимы - ориентированы на сохранение и поддержание исторически традиционных, сформировавшихся форм государственной и общественной жизни.
Политическая власть находится в руках главы государства (президента, премьер – министра), который контролирует не только исполнительную, но и законодательную власть.
Либеральные авторитарные режимы - авторитарные режимы с демократической тенденцией. Признавая основные принципы демократии, права и свободы граждан, разделение властей, частное предпринимательство, свободную конкуренцию и т. п., такие режимы требуют постоянного вмешательства государства во все сферы жизни общества для создания благоприятных условий его дальнейшего развития.
4) Гражданское общество.
Гражданское общество — это совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия политической деятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности, социальных групп и объединений. Развитое гражданское общество является важнейшей предпосылкой построения правового государства и его равноправным партнером.
Гражданское общество – это системы самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и межличностных отношений, которые создают условия для самореализации индивидов и отдельных коллективов.
Гражданское общество выступает как сфера реализации экономических, политических, социальных, культурных, религиозных и других интересов людей и их объединений.
Основы гражданского общества:
1) экономические – многоукладность экономики, разнообразие форм собственности, регулированные частные интересы;
2) политическая сфера – децентрализация властных полномочий, разделение властей, политический плюрализм, доступность граждан к участию в государственных и общественных делах, приоритет закона и равенство всех перед законом;
3) в духовной сфере – отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения, свобода совести, слова, печати, цивилизованность, высокая духовность и нравственность всех членов общества.
Условия возникновения гражданского общества:
-развитие гласности,
- свобода личности и ее активное участие в общественной жизни,
- дееспособная система образования, воспитание и культура,
- гуманизация политики,
- жизнеспособность моральных норм и принципов.
Сущностными чертами гражданского общества:
- наличие свободных собственников производства,
- развитая демократия,
- высокий уровень общественного-сознания и политической культуры.
Условия формирования гражданского общества:
- создание институтов частных (коллективных и индивидуальных) собственников средств производства,
- развитие экономической конкуренции, активности и самостоятельности граждан как равноправных хозяйственных субъектов,
- ликвидация основ абсолютной политической власти,
- раскрепощения сознания людей,
- формирование и закрепление чувства личного достоинства, веры в свои силы и возможности,
- преодоление пассивности в решении общественно-политических вопросов.
Гражданское общество выделяет следующие структуры:
а) в общественно-политической сфере:
- политические партии и лоббистские организации (комитеты, комиссии, советы);
- общественно-политические организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные);
- добровольные ассоциации и объединения граждан;
- практика решения конфликтов в рамках закона и без насилия, цивилизованный механизм выявления, формирования и высказывания общественной мысли;
б) в экономической сфере:
– наличие негосударственных организаций, кооперативов, арендных, акционерных и других объединений, общностей и ассоциаций, которые базируются на частной собственности;
в) в социальной сфере:
– наличие общественных организаций и движений, органов самоуправления по месту жительства и работы;
- наличие негосударственных средств массовой информации;
г) в духовной:
– свобода слова, печати, совести, самостоятельность и независимость творческих, научных и других объединений, увеличение человеческого измерения политики.
Основное содержание гражданского общества сводится к:
- разделению властей на законодательную, исполнительную и судебную;
- связанность государства и его органов законами, верховенства закона во всех сферах человеческой жизнедеятельности;
- эффективных форм контроля над выполнением закона;
- взаимной ответственности государства и личности;
- отделения идеологии от государства.
Дата добавления: 2017-11-04; просмотров: 4936;