Реформа П.А.Столыпина – последняя попытка эволюционной модернизации Российской империи, причины незавершенности реформ.

После подавления революции власти встали перед проблемой реформирования России. Главным реформатором должен был стать П.А.Столыпин – Председатель Совета министров, Министр внутренних дел. Программа его реформ, кроме аграрной, включала реформу местного самоуправления, реформу структуры государственного управления, суда, реформу образования, реформу укрепления военного могущества страны, решение рабочего вопроса, утверждение “политики русского национализма”. В итоге Столыпин надеялся создать правовое государство. И для этого ему было необходимо 20 спокойных лет. Однако большинство задуманных реформ ему осуществить не удалось.

24 августа 1906 года была опубликована программа правительства о начале аграрной реформы в стране. Началась подготовка законопроектов, которые должны были изменить страну: о свободе вероисповедания, о гражданском равноправии, об улучшении быта рабочих, о реформе местного самоуправления, о реформе высшей и средней школы, о введении всеобщего начального обучения и улучшении материального обеспечения народных учителей и др.

Начать реформы Столыпин решил с переустройства жизни деревни, так как крестьянство активно поддержало революцию и это тревожило правительство.

Разрушение общины. 9 ноября 1906 года был издан закон, разрешавший свободный выход крестьян из общины. Выходя из общины, крестьяне получали в частную собственность все закрепленные за ними наделы, которые должны были быть сведены в один участок.

Указ поощрял создание отрубов и хуторов. Это означало, что крестьяне могли скупать землю, объединять участки, расположенные в разных местах, в одно хозяйство (отруб) или могли выйти на самостоятельное поселение (хутор). В продажу была пущена часть государственных земель, через банк давалась ссуда. Помещичье хозяйство при этом оставалось неприкосновенным.

Подписывая указ о разрушении общины, Столыпин надеялся, что крестьяне, получив землю в собственность, будут заниматься своими хозяйствами, а не бунтовать.

Аграрная реформа должна была создать широкий слой мелких собственников и тем самым обеспечить стабильное развитие государства.

Разрешая крестьянам выход из общины, указ преследовал еще одну важную цель: отвлечь внимание крестьян от идеи захватить и разделить помещичьи земли. Государство выступало против нарушения принципа неприкосновенности частной собственности.

Несмотря на все усилия правительства, лишь немногим более 10% крестьянских хозяйств можно было назвать фермерскими: ориентированными на рынок, применявшими новейшую технику, удобрения, получавшими высокие урожаи. Успехи хуторян-фермеров нередко становились причиной ненависти крестьян-общинников. Их хозяйства поджигали, травили скот, уничтожали посевы, ломали инвентарь.

Переселенческая политика. Одним из важнейших направлений аграрных реформ была политика массового переселения крестьян за Урал. Правительство хотело ослабить земельный голод во внутренних губерниях России, отправить миллионы безземельных, недовольных крестьян подальше от помещичьих имений – в Сибирь, где было много пустующей земли. Для желающих отправиться на новые места устанавливались многочисленные льготы: переселенцы на 5 лет освобождались от налогов, получали в собственность землю, мужчин освобождали от воинской повинности.

Всего с 1906 по 1914 гг. в Сибирь переселились 3 млн. 40 тыс. человек. Однако переселенческое ведомство плохо подготовилось к перевозке и устройству на новых местах огромной массы людей, и часть переселенцев возвратилась в места прежнего проживания (около 17%).

Переселенческая политика имела и положительные результаты: увеличилось население Сибири, было освоено более 30 млн. десятин пустующей земли, построено тысячи сел, дан толчок развитию экономики Сибири.

Первые результаты реформ.Семь лет энергичных реформ дали заметные результаты. Посевные площади возросли в целом на 10%. Хлебный экспорт увеличился на треть, достигнув в среднем 25% мирового экспорта зерна. Удвоилось количество применяемых минеральных удобрений. Почти в 3,5 раза возросли закупки крестьянами сельскохозяйственных машин. Развитие сельского хозяйства повлияло на промышленный рост. Он составил в эти годы 8,8% - самый высокий в мире.

Но русский крестьянин, так и не стал «образцовым американским фермером». Крестьяне нашли свой путь в капитализм: на смену общине пришли кооперативы. В 1907 году был создан Союз сибирских маслодельных артелей. Вывоз сибирского масла (90% всего российского экспорта масла) давал огромные доходы казне. Сибирские кооперативы продавали за границу пшеницу, шерсть, пушнину. В 1912 году был создан кооперативный Московский народный банк, который помогал крестьянам в приобретении сельскохозяйственной техники, удобрений, семян. Кооперация позволила снизить цены на рынке, она была полезна не только зажиточным и средним крестьянам, но и беднякам.

Таким образом, столыпинский план реформ был программой модернизации России. Главное внимание он уделял аграрной реформе, целью которой было разрушение общины и формирование в деревне класса собственников.

Артель- объединение лиц некоторых профессий для совместной работы м участием в общих доходах и общей ответственностью.

Кооператив– производственная или торгово-закупочная организация, созданная для совместного ведения хозяйства несколькими участниками или организациями, а также для получения прибыли в интересах всех участников объединения.

Отруб –участок земли, выделенный крестьянину при выходе из общины с сохранением его двора в деревне.

Хутор –участок земли, выделенный крестьянину при выходе его из общины с переселением из деревни на свой участок.