Управление охраной труда

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА

Управление охраной труда

Управление охраной труда – это процесс, направленный на обеспечение иповышение безопасности труда. В структуре управления охраной труда выделяют управление на государственном уровне и на уровне предприятия.

Государственное управление осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами охраны труда, и другими федеральными органами исполнительной власти.

Всоответствии с законодательством управление охраной труда возлагается на руководителя (директора) предприятия. Он разрабатывает структуру системы управления безопасностью труда (СУБТ) с четким распределением обязанностей, контролем, обратной связью (отчетностью) и ответственностью должностных лиц. Функции руководителей подразделений закрепляют в должностных инструкциях.

Основные задачи СУБТ – обеспечение безопасности предметов, средств и продуктов труда, технологических процессов, предупреждение заболеваний, травм, аварий, пожаров и взрывов.

Целью системы управления безопасностью труда является обеспечение заданного уровня безопасности в системе «человек – производственная среда». для достижения этой цели используют следующие средства: профессиональный отбор работающих; обучение работающих по охране труда; обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты; контроль за соблюдением работающими правил и инструкций по охране труда и др.

Впрактике работы предприятий чаще всего руководитель (директор) предприятия отвечает за прием, увольнение и подготовку кадров, соблюдение трудового законодательства, планирование, финансирование и материально-техническое обеспечение работ по безопасности производства.

Главный инженер (технический директор) через подчиненные ему подразделения (отделы главного механика, главного энергетика, главного конструктора, главного технолога, охраны труда, промсанлаборатории) несет ответственность за безопасность технологии, оборудования, энергетического хозяйства, выпускаемой продукции, безопасную организацию работ, соблюдение санитарных и противопожарных норм, организует обучение персонала безопасным приемам труда и осуществляет контроль за соблюдением правил безопасности на рабочих местах.

Начальники цехов и участков по кадровым, финансовым и материально-техническим вопросам подчиняются директору, а по техническим и организационным – главному инженеру и несут ответственность за решение этих вопросов в пределах вверенных им подразделений.

Особая роль в обеспечении безопасности работ возлагается на мастера смены, так как он является непосредственным организатором производственного процесса и повседневно общается с рабочими участки. Мастер проводит первичный, повторный инструктаж работающих по правилам безопасности, обучение безопасным приемам труда, осуществляет контроль за соблюдением технологии работ, применением коллективных и индивидуальных средств защиты, за исправностью и безопасной эксплуатацией оборудования и инструментов, электробезопасностью, соблюдением санитарных и противопожарных норм и правил личного поведения трудящихся на рабочих местах.

Для организации работы по безопасности на предприятии с численностью работающих более 100 человек руководитель создает службу охраны труда. Она подчиняется руководителю или по его поручению одному из его заместителей. Служба проводит свою работу совместно с другими подразделениями предприятия и взаимодействует с комитетом профсоюзов, инспекцией труда Министерства труда и социального развития и другими государственными инспекциями.

Функции, задачи и права работников службы охраны труда определены в постановлении Министерства труда и социального развития России «Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» №14 от 8 февраля 2000 года.

Служба охраны труда предприятия выполняет такие функции: 1) оказание помощи в проведении замеров опасных и вредных факторов; 2) методическое руководство аттестацией рабочих мест; 3) участие в работе комиссий по обследованию технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин, средств индивидуальной защиты и др.; 4) участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию
законченных после строительства или реконструкции зданий помещений; 5) организация и руководство кабинетом по охране труда.

Основные задачи службы охраны труда следующие: 1) организация работы по обеспечению выполнения работникам требований по охране труда; 2) контроль за соблюдением работниками законодательных, нормативных и правовых актов по охране Труда, коллективного договора и др.; 3) организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний; 4) информирование и консультирование работников по вопросам охраны труда; 5) изучение и распространение передового опыта по охране Труда; 6) пропаганда охраны труда.

Работники службы охраны труда имеют право:

в любое время суток посещать производственные, бытовые и служебные помещения;

предъявлять руководителю и должностным лицам предприятия предписание об устранении нарушений по охране труда;

требовать отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к работе, не прошедших медицинские осмотры;

направлять руководителям подразделений, цехов предписания о привлечении к ответственности лиц, нарушающих требования по охране труда;

направлять руководителям подразделений, цехов предложения о поощрении работников за соблюдение правил, норм и инструкций по охране труда.

Общее руководство и организация обучения по предприятию (организации) возлагается на руководителя предприятия, а в подразделениях – на их руководителей. Контроль за обучением осуществляет отдел (инженер) по технике безопасности или уполномоченное руководителем лицо. Программа обучения разрабатывается на основе типовой с учетом специфики предприятия и утверждается руководителем или главным инженером предприятия. Программа обучения для работ повышенной опасности должна быть согласована с региональной инспекцией Министерства труда и социального развития РФ, соответствующими органами государственного надзора.

Теоретическое обучение проводит руководитель подразделения, мастер или специально назначенное лицо. Практическое обучение осуществляется в учебных мастерских или непосредственно на рабочих местах под руководством высококвалифицированного рабочего, бригадира или другого специалиста, имеющего необходимую подготовку.

По окончании обучения рабочие сдают экзамен квалификационной комиссии и получают удостоверение на право производства работ соответствующей квалификации. Периодически, как правило, через 3 года, указанный персонал обязан подтвердить теоретические знания и практические навыки в квалификационной комиссии. Рабочие, не сдавшие экзамены на подтверждение квалификации, отстраняются от работ по изготовлению и обслуживанию объектов повышенной опасности до повторной сдачи экзамена.

Периодическую проверку, но не реже одного раза в три года, знаний правил, норм и инструкций по изготовлению и эксплуатации объектов повышенной опасности проходят руководящие, инженерно-технические работники и мастера предприятий в комиссиях органов государственного надзора.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или специально уполномоченное лицо со всеми принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, а также с командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику. Программа инструктажа разрабатывается с учетом требований стандартов для каждого конкретного предприятия и утверждается руководителем или главным инженером. В программе отражают: общие сведения о предприятии, основы законодательства о труде, правила внутреннего трудового распорядка, основные опасные и вредные факторы предприятия, основные методы и средства защиты и предупреждения несчастных случаев, правила передвижения по территории и правила поведения, связанные с движением внутризаводского транспорта и грузоподъемных средств, правила и нормы производственной санитарии и пожарной безопасности, средства индивидуальной защиты от опасностей и вредностей и первая помощь пострадавшим. Вводный инструктаж фиксируется в журнале под роспись давшего инструктаж и вновь принимаемого на работу лица. Этот инструктаж, а также обучение, консультации, лекции, демонстрацию фильмов желательно проводить в специально оборудованном кабинете по охране труда, который организуется в соответствии со СНиП 2.09.04-87.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ (начальник цеха, участка, мастер) со всеми вновь принятыми на предприятие, переведенными с одного подразделения в другое, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также со строителями, монтажниками, наладчиками и другими работниками сторонних организаций, выполняющими строительномонтажные и другие работы на территории действующего предприятия.

Программа первичного инструктажа:

1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном производственном участке. Основные опасные и вредные производственные факторы.

2. Безопасная организация и содержание рабочего места.

3. Устройство станка (машины, механизма, прибора), опасные зоны оборудования, предохранительные приспособления и ограждения, системы блокировки и сигнализации.

4. Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления, ограждений и других средств защиты).

5. Безопасные приемы и методы работ; действия при возникновении опасной ситуации.

6. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.

7. Схема безопасного передвижения работающих по территории цеха.

8. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов.

После первичного инструктажа и проверки знаний рабочие в течение 2-14 смен выполняют работу под наблюдением мастера или бригадира, после чего оформляется их допуск к самостоятельной работе. Для работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, Министерством труда и социального развития РФ могут быть установлены более продолжительные сроки стажировки.

Допуск к самостоятельной работе фиксируют датой и подписью инструктирующего и инструктированного в журнале (личной карточке) инструктажа на рабочем месте.

Повторный инструктаж проходят все работающие независимо от квалификации, образования или стажа работы не реже чем через б месяцев. Повторный инструктаж проводят с целью проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по безопасности индивидуально или с группой рабочих одной профессии по программе инструктажа на рабочем месте также с записью в журнале под роспись.

Внеплановый инструктаж проводят при изменении правил безопасности, изменении технологического процесса, оборудования, приспособлений, инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, изменяющих условия труда и влияющих на безопасность работ. Такой инструктаж может быть проведен по приказу о результатах расследования несчастных случаев, аварий и по результатам проверки состояния безопасности контролирующими органами.

Внеплановый инструктаж обязателен также в случаях перерыва в работе на 60 и более дней, а для работ повышенной опасности – на 30 дней и более.

Повторный и внеплановый инструктаж подлежит регистрации в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск.

Наряд-допуск – это задание на безопасное производство работы, оформленное на специальных бланках установленного образца и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность работы.

Инструктаж по пожарной безопасности проводится в порядке и сроки, определяемые руководителем предприятия. В инструктаж входят вопросы соблюдения требований правил пожарной безопасности, правильного применения средств пожаротушения и особенностей тушения пожаров электроустановок. Инструктаж по пожарной безопасности может проводиться одновременно с инструктажем по охране труда в те же сроки. Дату проведения инструктажа по пожарной безопасности заносят в журнал первичного инструктажа на рабочем месте.

Кроме обучения безопасным методам и приемам работ, выдачи работающим средств защиты работодатель обязан обеспечить санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствия с требованиями охраны труда и СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания».

Санитарно-бытовые помещения предусматривают в зависимости от производственных процессов и включают в себя гардеробные, душевые, умывальные, уборные, помещения для хранения, сушки, чистки спецодежды, фотарии и др.