Основные выводы, к которым приходили мыслители прошлого и приходят современные политологи, заключа­ются в следующем.

1) гражданское общество существовало не всегда. Оно появилось в период перехода к индустриальной стадии раз­вития и капиталистической системе хозяйствования, когда стало возможно освобождение частной жизни граждан от мелочной опеки и регламентации со стороны государства Гражданское общество формировалось спонтанно, снизу, в результате превращения индивидов из подданных государ­ства в свободных граждан-собственников;

2) основная социальная функция гражданского общес­тва — создание условий для удовлетворения базовых че­ловеческих потребностей, выражения самых различных интересов индивидов и переадресовки их органам государственной власти;

3) взаимоотношения между государством и граждан­ским обществом достаточно сложны, часто носят конфлик­тный характер Гражданское общество постоянно испыты­вает на себе давление со стороны государства, и если оно недостаточно развито, то государство узурпирует его права.

По этой причине при тоталитарных режимах происхо­дит поглощение гражданского общества государством, а при авторитарных существуют лишь некоторые его эле­менты. И только демократия создает режим наибольшего благоприятствования для возникновения и функциониро­вания гражданского общества. Этому способствуют сво­бодное развитие гражданских инициатив, создание раз­личных партий, массовых общественных движений, организаций, групп по интересам, убеждениям и другим признакам, деятельность свободной и независимой пре­ссы, самоуправление на различных уровнях и т.д. В ре­зультате именно гражданское общество обусловливает и определяет функции государства. Государство же, в свою очередь, обеспечивает условия существования и функцио­нирования гражданского общества. Таким образом, в ус­ловиях демократии государство и гражданское общество выступают как равноправные партнеры.

Перечислим условия для возникнове­ния и развития гражданского общества:

В экономической сфере — это частная собственность и многоукладная рыночная экономика. Исторический опыт свидетельствует о том, что частная собственность создает необходимые условия для свободной и независимой тру­довой деятельности и она хорошо приспособлена для орга­низации мелкого бизнеса. Однако в современных услови­ях частная собственность не является превалирующей и в развитых странах. Так, в США, Англии, Франции значи­тельный процент составляет государственная собствен­ность, в Швеции до 70 % — кооперативная. Различные формы собственности, находясь в равных условиях и кон­курируя друг с другом, создают экономический фунда­мент гражданского общества.

В социальной сфере — это наличие мощного среднего класса, составляющего в демократических обществах до 60 — 70 % населения. Можно с сожалением констатиро­вать, что в странах СНГ процент этого слоя весьма незна­чителен В перспективе с переходом к рынку его удельный вес должен возрастать.

В политической сфере основой гражданского общес­тва является многопартийность, наличие массовых демок­ратических движений, организаций, ассоциаций и других групп по интересам. Все эти силы создают механизм об­ратной связи между населением и государством, контро­лируют деятельность государственных органов

В сфере духовной жизни необходим высокий уровень гражданского сознания и культуры, наличие плюрализма и свобод в области идеологии.

И наконец, гражданское общество может существовать только там, где государство в целом и каждый гражданин в отдельности находятся в одинаковом положении перед законом. Иными словами, гражданское общество может существовать только в связке с правовым государством. Только в таком случае государство займет отведенное ему место — быть лишь механизмом общества, функциониру­ющим под его всесторонним контролем

В основе правового государства лежат два основопола­гающих принципа:

1) порядок и стабильность в государ­стве;

2) защищенность человека. Власть должна осущес­твляться во имя всеобщего блага и опираться на право. Следовательно, в самом общем виде правовое государ­ство — это государство, основывающееся на правовом за­коне, перед которым равны все: и правители, и рядовые граждане. Право не тождественно закону. Его следует по­нимать как некую справедливую, исторически изменяю­щуюся, объективную меру (норму) свободы и справедли­вости. Следовательно, движение в сторону правового государства предполагает наполнение законов правовым содержанием.

Термин "правовое государство" был введен в научный обиход лишь в первой половине XIXв. немецкими юрис­тами Р. фон Молем и Т.К Велькером, хотя его идея воз­никла в глубокой древности.

Философское обоснование теории правового государ­ства наиболее полно представлено в трудах И.Канта, рас­сматривавшего государство как объединение множества людей, подчиненных праву. Им выдвинута идея "катего­рического императива", который понимается как всеоб­щий обязательный нравственный закон, которому все люди, независимо от их происхождения, социального по­ложения должны подчиняться. Категорический импера­тив предписывает: поступай так, чтобы твое поведение могло служить образцом всеобщего законодательства. Только соединенная воля всех лиц, образующих народ, по мнению И.Канта, может быть источником закона в право­вом государстве.

Очень точно суть правового государства отразил не­мецкий философ К.Ясперс, охарактеризовав его как госу­дарство, где власть преодолевается правом и в конечном итоге служит праву.

Выделим отличительные черты правового государ­ства:

· приоритет права, закона во всех сферах общества. Это находит юридическое закреп­ление в Конституции (Основном Законе) страны. Конституция является как бы текстом общественного договора между гражданами и государством. Этот доку­мент регулирует всю общественную жизнь, имеет высшую юридическую силу и обязателен к исполнению для всех.

· незыблемость свободы личности, ее прав и свобод, чести и достоинства, их охрана и гарантированность. Причем неверно думать, что пра­ва и свободы гражданам дарованы государством. Человек от природы обладает правом на жизнь, на достойное су­ществование, на личную безопасность, на защиту чести и доброго имени и т.д., а государство обязано гарантировать их соблюдение

· В правах человека выражаются возможности его дей­ствий в различных сферах: политической, экономической, социальной, культурной. В правовом государстве все за­конодательные акты согласуются с правами человека, подчинены принципу их нерушимости. Разумеется, про­стое декларирование прав и свобод граждан еще не озна­чает соблюдение их в реальной жизни.

· раз­деление властей на три ветви — законодательную, ис­полнительную и судебную. Каждая из них выполняет свои строго оговоренные функции. Сдерживая и уравно­вешивая друг друга, они тем самым выступают гарантом соблюдения прав и свобод граждан. Кроме того, форми­руя представительные органы через всеобщее избиратель­ное право, граждане имеют возможность контролировать власть и в случае необходимости вносить коррективы в их политику.

· нали­чие эффективных форм контроля за соблюдением закон­ности прав и свобод граждан как на внутригосударствен­ном, так и международном уровне. Такими формами являются судебные органы разных уровней, главными из которых являются верховные и конституционные суды. Основное требование к такого рода институтам — их неза­висимость в принятии решений и подчинение только Зако­ну.

· взаимная ответственность личности и государства. Это означает, что в правовом государстве весь властный механизм функционирует в инте­ресах человека, что государство, издавая законы, прини­мает на себя конкретные обязанности перед гражданами по защите их прав Однако следует иметь в виду, что предоставление прав предполагает и выполнение гражда­нином определенных обязанностей, например соблюдать законы, уважать права и свободы других лиц, платить на­логи и т д. Причем, чем ответственнее люди к этому подхо­дят, тем более широким диапазоном прав они обладают.

Значит, первооснова правового государства в его сов­ременном понимании не столько в законах, которые есть и при тоталитарных режимах, сколько в их уважении и соб­людении прав граждан со стороны государства.

Политические партии и партийные системы.

Партии выступают как весьма существенный, а иногда и решающий элемент политической системы общества Они являются выразителями интересов и целей тех или иных классов и социальных групп. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти либо оказывают на него определенное влияние. Су­щественной стороной их деятельности является идеологическое воздействие на население, формирование полити­ческого сознания. Без такого необходимого элемента, как политические партии, которые играют роль своеобразного посредника между гражданином и государством, не может функционировать политическая система. Политическая партия - это наиболее активная и организованная часть граждан, их добровольный союз, связанный идеологической об­щностью и дисциплиной, выражающий интересы опреде­ленных социальных слоев, стремящийся к обладанию властью в государстве.

Поскольку политическая партия - многомерное и сложное общественное явление, существуют различные подходы к ее определению. Выделяются три таких основных подхода:

1. либералы понимают партию как преимущественно идеологическое объединение людей с общими интересами, зафиксированными в программных документах.

2. традиционный подход опре­деление партии связывает с избирательным процессом, предвыборной борьбой, стремлением овладеть властью.

3. Марксисты дают определение понятия "партия" с клас­совой точки зрения. Надо сказать, что для общества с четко выра­женным классовым делением такой подход, пожалуй, оправдан.

Таким образом, с учетом отмеченных подходов можно принять следующее определение партии: политическая партия — это основанное на идеологических и полити­ческих ценностях добровольное объединение людей, пред­ставляющее определенные общественные классы, соци­альные группы и слои, стремящиеся к реализации общих интересов и целей путем завоевания политической влас­ти либо участия в ней.

Партии в процессе своей деятельности вступают между собой в определенные отношения, которые именуются партийной системой. Участники партийной системы — все партии, в том числе легальные и полулегальные, партии с высоким и низким уровнем влияния на политическую жизнь страны. Таким об­разом, партийная система общества — это совокупность всех существующих и действующих в стране политичес­ких партий с принципами их взаимоотношений.

Внутри самих партийных систем нередко заключаются партийные соглашения, т.е. соглашения между партиями, которые чаще всего называются блоками и коалициями.

В политологической литературе на типологию партий­ных систем есть различные точки зрения. Согласно одной из них существуют буржуазно-демократическая, фашис­тская, авторитарная и социалистическая системы. Иногда выделяется и переходная партийная система. Однако на современном этапе наибольшее распространение получи­ла типология партийных систем, основанная на чисто количественном критерии, — на числе партий, борющихся за власть. Согласно такому подходу все партийные систе­мы делятся на одно-, двух- и многопартийные.

· Однопартийные системы возникают в результате стремления государства слить все партии в одну, лояль­ную ему, а также монополизировать всю политическую власть (например, КПСС в бывшем СССР) В однопар­тийной системе существующая партия не имеет конкурен­та, способного вместе с ней вести борьбу за государствен­ную власть. В таком обществе устанавливается автори­тарный или тоталитарный режим, что пагубно сказывает­ся на развитии демократических структур.

· Двухпартийные системы предполагают существова­ние двух сильных политических партий, способных кон­курировать между собой. Каждая из них в состоянии са­мостоятельно завоевать большинство в парламенте, создать свое правительство и стать, таким образом, правя­щей партией. Проигравшая партия на этот период становится оппозиционной. Классическим примером двухпар­тийной системы являются США и Великобритания.

· Многопартийная система характеризуется тем, что в ней реальный шанс завоевания государственной властиимеет более двух партий. При такой системе обычно создается коалиционное правительство, опирающееся на боль­шую часть членов парламента. Многопартийные системы свойственны, например, политической жизни Италии, Бельгии, Голландии.

Известно, что в борьбе за власть участвуют союзы, бло­ки партий. В некоторых странах в условиях двух- и многопартий­ности действует и так называемая система кооперирова­ния партий. Ее сущность состоит в том, что конкуренция партий между собой ведется только в период подготовки и проведения выборов, а затем сменяется сот­рудничеством. Такой ситуации чаще всего содействуют установившееся равновесие политических сил, выдвижение первый план общих интересов страны, например защиты отечества в связи с угрозой войны и т.п. Существует и так называемая система доминации. Для нее характерно наличие партии, занимающей особое место в политической жизни государства, т.е. когда одна партия осуществляет власть непрерывно и относительно долго (десятилетие и более).

Особенности становления партийной системы в Республике Беларусь.

Говоря о становление и функционирование партийной систе­мы в Республике Беларусь можно отметитьеё многопартийность. В Конституции Респуб­лики Беларусь подчеркивается: "Политические партии, другие общественные объединения... содействуют выявле­нию и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах" (Конституция Республики Беларусь. Мн., 1997. С.5).

Многопартийная система в Беларуси сложилась в на­чале XXв. К советскому времени в ней наиболее извес­тными и влиятельными были следующие партии: Белорус­ская социалистическая громада, БУНД, Российская социал-демократическая партия (большевиков). Однако советская многопартийность не выдержала ис­пытания на прочность и завершила свое существование после эсеровского выступления в июле 1918 г. В опреде­ленной степени это результат деструктивных действий оп­позиции, которая, будучи недовольной узаконением большевистской власти, повела против большевиков как открытую, так и закулисную борьбу.

Среди особенностей становления многопартийной сис­темы в современной республике можно выделить следующие: сложный характер перехода от тоталитарного режима к демократи­ческому, глубокий экономический и политический кри­зис, недоверие народа к полезности деятельности полити­ческих партий и др.

Повторим, процесс возникновения и становления по­литических партий в Беларуси идет сложно. Достаточно сказать, что в конце 1997 г. в Беларуси было зарегистри­ровано 43 политические партии. Однако к концу 1998 г. их осталось 28, а на 2006 г. В РБ действуют 17 политических партий.

Есть мнение, что если внести соответствующие коррективы в действующее избирательное законодательство, белорусское общество может выйти не более чем на трехпартийную политическую систему (кое в чём эта точка зрения нашла своё подтверждение на последних президентских выборах).

Во-первых, это может быть левое, или государствен­но-социалистическое, политическое течение, для которого приоритетными будут являться идеи коллективизма, со­лидарности, равенства и социальной справедливости, раз­вития государственного и кооперативного секторов эко­номики.

Во-вторых, центристское, или либерально-консерва­тивное, политическое течение, которое в наших условиях будет отстаивать такие идеи, как преемственность в эконо­мическом, политическом и культурном развитии народа, приоритет интересов нации, становление и развитие соци­ально ориентированной рыночной экономики, усиление исполнительных структур государственной власти, укреп­ление суверенитета и международных позиций страны.

В-третьих, правый, или национал-либеральной (наци­онал-демократический), политический блок, участники которого будут акцентировать идеи свободы и индивиду­альных интересов личности, развития частного предпри­нимательства, приоритета права, становления парламен­тарных форм политической жизни.