ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕФОРМЫ ПЕТРА I.

ПОБЕДА АБСОЛЮТИЗМА

1. Создание чиновничье-бюрократического аппарата абсолютистской власти.

2. Утверждение абсолютизма.

3. Модернизация культурно-бытовой сферы России в первой четверти XVIII в.

1. Создание чиновничье-бюрократического аппарата абсолютистской власти. Большинство авторов (Н. И. Павленко, В. И. Буганов о деятельности Петра I) считают, что в России в результате петровских реформ утверждается абсолютная монархия. Суть реформ государственного управления – упрочить самодержавную власть, освободить ее от влияния сословно-представительных учреждений – Земских Соборов и боярской аристократии.

Верховная власть принадлежала всецело царю, с 1721 г. императору. Императорскую корону он получил после заключения Ништадтского мира, который он праздновал две недели, из рук канцлера Голицына, чтобы не быть обязанным никому в мире за этот титул. Его самостоятельность сдерживала Боярская дума, которая формально находилась на принципе местничества. Петр I перестал назначать бояр, дума постепенно перестала существовать.

В 1711 г. Петр I отправляясь в Прутский поход, оставил вместо себя Сенат, назначает его членов по заслугам, а не по знатности, 9 персон, всех приводили к присяге. Сенату принадлежала роль королевского совета. Функции Сената:регулировал местное управление; контролировал сбор налогов; службу дворян; распоряжался торговлей; вел выплаты по векселям; контроль за денежными расходами. Это высший распорядительный, исполнительный и судебный орган власти, подчинялся императору.

Центральные органы власти. В конце XVII – начале XVIII в. приказы изменялись, создавались новые приказы, например, Преображенский приказ – орган управления «потешными полками», иногда несколько приказов объединялись в один – например, Иноземный и Рейтарский приказы были объединены в Приказ военных дел. Было ясно, что приказы изжили себя, и в 1718 г. были созданы новые центральгные органы власти – коллегии, первоначальное их количество – 11.

1 группа – «первейшие» – иностранная, военная, адмиралтейская коллегии.

2 группа –финансовые: камер-коллегия – наблюдала за хлебопашеством: присылали сведения об урожае, ценах, ведала содержанием общероссийских дорог, подрядами вина, съестных припасов для военного ведомства, вела контроль за соляными промыслами, ведала монетным делом, сбором налогов. штатс-коллегия – осуществляла надзор за всеми государственными расходами; ревизион-коллегия – следила за использованием государственных средств, всеми государственными чиновниками, всем государственным аппаратом.

3 группа – контролировала промышленность и торговлю: мануфактур-коллегия – управляла промышленностью, кроме горной и металлургической, давала разрешение на открытие мануфактур, следила за исполнением государственных заказов и качеством продукции; берг-коллегия – ведала металлургической промышленностью, контролировала строительство казенных и частных заводов, занималась разведкой полезных ископаемых; камерц-коллегия – руководила внешней торговлей, главным образом.

Юстиц-коллегия – центр правосудия;

Вотчинная - следила за феодальным землевладением.

Общие принципы деятельности коллегий:функции четко разграничены; малочисленны; решение принималось коллегиально; строгая подчиненность.

Первым по времени подверглось реформированию местное управление. В 1708 г. после крестьянских восстаний и крестьянской войны под предводительством К. Булавина страна была разделена на 8 губерний: Московская, Петербургская, Астраханская, Смоленская, Киевская, Азовская, Сибирская, Казанская. Во главе губернии стоял губернатор, который подчинялся непосредственно императору и Сенату. Губерния делилась на 50 провинций. Во главе провинции назначались воеводы непосредственно императором, воеводы подчинялись губернаторам.

Идет формирование бюрократи. В 1682 г. ликвидировано местничество. В 1722 г. Петр I утверждает Табель о рангах, которая определяет порядок прохождения службы, отдается приоритет военной службе. Составлена таблица из 14 ступеней на государственной службе, военной и морской. Чины (сословные группы, отличающиеся статусом) 1 – 4 – генеральские, 5 – 8 – офицерские, 9 – 14 обер-офицерские. Звание дворянства давалось на государственной службе с 8 ранга, на военной – от прапорщика и корнета. Это мера организованности, роста образовательного уровня самого дворянства. «Вливания свежих сил». Социальная мобильность, по горизонтали и вертикали. Единый принцип вознаграждения, обеспечение жалованием, это значительно укрепляло класс дворянства. Табель служила для создания слоя бюрократии, укрепляла служивое дворянство, позволило талантливым людям продвинуться по служебной лестнице. Однако это был не удар, а пощечина по местничеству. Для великих князей давались сразу высшие чины. Достигнуть служебной лестницы было не просто.

Петр принимает указ о престолонаследии в 1722 г. Император получил право назначать себе приемника, не обязательно старшего сына.

Государственная власть абсолютизма оформилась.

Армия стала регулярной. В 1699 г. – первый рекрутский набор, а с 1705 г. – регулярная рекрутские наборы: служили до смерти, ранения, т.е. срок службы был не ограничен. Созданы Преображенский и Семеновский полки на основе знаменитых «потешных полков» Петра. В первый полк набираются дворяне, здесь их обучали, чтобы они могли командовать войсками. Был создан флот.

Реформы затронули духовную жизнь. Проходит церковная реформа. После смерти патриарха Андриана, Петр никого не назначает. Назначает блюстителя патриаршего престола – Стефана Яворского. Вырабатывает Духовный регламент, где обосновывается главенство государства над церковью. В 1722 г. был создан Святейший Синод на правах коллегии. Его возглавлял обер-прокурор – это была генеральская должность, государственного служащего. Таким образом, церковь была подчинена государству.

2. Утверждение абсолютизма. После устранения Софьи знаменем всех реакционных сил стал царевич Алексей, сын постриженной в монахини первой жены Петра I Евдокии Лопухиной. Попытки Петра I привлечь сына к участию в его деятельности потерпели неудачу. К Алексею сходились нити заговора. 24 июня 1718 г. суд приговорил Алексея к смертной казни. Он умер в Петропавловской крепости.

Дело царевича Алексея послужило причиной издания в качестве законодательного акта «Правды воли монаршей», написанной Феофаном Прокоповичем. В ней обосновывалось право монарха назначать преемника престола по своему усмотрению. В «Правде воли монаршей», «Духовном регламенте», в проповедях по случаю Полтавской победы и погребения Петра Великого Феофан Прокопович (1681—1736) выступил как горячий защитник петровских преобразований. Он доказывал, что все военные победы и успехи России в развитии промышленности и в распространении просвещения являются результатом укрепления самодержавной власти царя. Прокопович использовал не только богословские догматы, но и прогрессивные положения теорий общественного договора, естественного права, «общего блага». Однако названные теории лишались своей антифеодальной направленности.

Е. В. Анисимов показал, что в итоге реформ оформилось абсолютистское государство по шведскому образцу. Петр I создал регулярное государство. В 1722 г. был разработан Генеральный Регламент, где были регламентированы, разграничены и зафиксированы обязанности каждого члена государственного аппарата. Это свидетельствует о победе камерализма. Из Швеции взята также идея патернализма – император отец, а подданные – сыны отечества. Петр создал милитаристское государство. Когда у него родился сын, он заявил, что родился новый рекрут, тогда кто рождался в крестьянской семье?

3. Модернизация культурно-бытовой сферы России в первой четверти XVIII в. Исторические условия модернизация культурно-бытовой сферы России в первой четверти XVIII в. это постоянные войны в борьбе за выход в Черное и Балтийское море; бурное экономическое развитие; утверждение абсолютизма.