Разработка концепции развития

Главное назначение концепции - определение стратегических ориентиров и целей развития региона, основных направлений и механизмов их реализации. Концепция должна обеспечивать сочетание государственных, региональных и местных интересов.

На этом этапе делаются окончательные выводы о целях социально-экономического развития региона, факторах и механизмах развития, а также о методах управления им. В основе концепции лежит выявление приоритетных направлений развития региона, анализ ресурсов развития, а также их конкурентных преимуществ.

Примерная структура концепции развития может быть следующей:

· цели и задачи; принципы; факторы;

· приоритетные направления;

· ресурсы;

· механизмы.

Главной целью развития региона является обеспечение высокого качества жизни населения, формирование благоприятной среды жизнедеятельности для нынешних и будущих жителей, создание базовых инновационных структур, которые уже в ближайшей перспективе станут важнейшим фактором развития.

Принципами развития могут быть следующие: опора на собственные силы; учет постиндустриальных тенденций развития; развитие в регионе малого и среднего предпринимательства; использование имеющихся и формирование новых местных преимуществ.

В качестве важнейших аспектов проведения анализа и оценки исходной социально-экономической ситуации в регионе можно назвать:

· исследование уровня и качества жизни населения региона;

· определение величины и эффективности социально-экономического потенциала региона;

· исследование вклада региона в решение федеральных и межрегиональных проблем.

Выбор стратегии развития региона в значительной степени определяется состоянием его социально-экономического потенциала. В процессе анализа стартового социально-экономического потенциала региона большое значение должно отводится оценке эффективности его использования. В общем случае критерий эффективности использования стартового потенциала региона (Эп) может определяться следующим образом:

Эп =Ррп,где:

Зп

Ррп -совокупный результат от реализации социально экономического потенциала;

З_П- затраты, которые потребовались для достижения Р_РП.

В свою очередь, в составе Р_РП можно выделить две составляющие:

• прирост качества жизни населения региона;

• вклад региона в решение федеральных и межрегиональных проблем.

Величина З_П определяется спецификой конкретных мероприятий по реализации регионального социально-экономического потенциала. Основными ресурсами развития являются: материальные ресурсы и имеющиеся мощности; финансовые; кадровые.

6. Разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии

На основе концепции социально-экономического развития разрабатывается план конкретных действий. При этом весьма важным аспектом его составления может стать анализ баланса результатов и затрат, связанных с его осуществлением. Относительно самостоятельными разделами стратегического плана развития региона могут стать следующие.

1. Управление региональной собственностью, в том числе природными ресурсами и землей.

2. Формирование дополнительных источников финансирования развития региона.

3. Меры по поддержке малого предпринимательства.

4. Маркетинг региона и его "продвижение".

5. Относительно самостоятельным аспектом плана действий является сохранение имеющихся и привлечение в регион новых видов бизнеса.

Планы стратегического развития региона являются основой для разработки программ социально-экономического развития

Общая структурная схема механизма реализации программы включает в себя следующие блоки: 1. информационный; 2. нормативно-правового регулирования; 3. организационно-распорядительный; 4. финансово-экономический; 5. ресурсный; 6. оценочный.

Механизмы проведения преобразований, которые включают в себя способы мобилизации ресурсов, создание соответствующих структур и проведение необходимых оргтехмероприятий, конкретизируются при разработке программ реализации социально-экономических проектов.