Органы предварительного следствия: понятие, виды и полномочия

2.1. Органы предварительного следствия: понятие и виды

К этой группе относятся следующие должностные лица: следователь; следователь-криминалист; руководитель следственного органа. Такие должности предусмотрены в следующих ведомствах:

ü Следственный комитет РФ;

ü Следственный департамент МВД РФ;

ü Следственное управление ФСБ РФ;

ü Следственное управление ФСКН РФ.

2.2. Полномочия органов предварительного следствия

В настоящее время нет специального закона, определяющего общие положения и полномочия всех органов предварительного следствия. Регулирование правового статуса органов расследования обеспечивается отраслевыми правовыми актами различной юридической силы:

ФЗ от 28.12.2010 г. № 403-ФЗ О Следственном комитета РФ (ред.от 04.06.2014);

ФЗ от 03.04.1995 № 40-ФЗ О Федеральной службе безопасности (ред.от 28.06.2014);

Указ Президента РФ от 14.01.2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета РФ» (ред.от 01.09.2014);

Указ Президента РФ от 23.11.1998 № 1422 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел РФ» (ред.от 05.05.2014)

Приказ МВД России от 08.11.2011 № 58 «О процессуальных полномочиях руководителей следственных органов» (ред.от 22.09.2014) и др.

Основным процессуальным законом для всех органов следствия, независимо от их ведомственной принадлежности, является Уголовно-процессуальный кодекс РФ, регламентирующий порядок осуществления следователями производства по уголовному делу. В соответствии с УПК РФ, предварительное следствие проводится по всем преступлениям, за исключением тех, расследование по которым проводится в форме дознания.

В настоящее время очевидна потребность в реформировании предварительного расследования, унификации органов предварительного следствия, принятии специального федерального закона, определяющего правовой статус следственных органов, порядок замещения ими должностей, процедуры приостановления и прекращения полномочий, социальные и правовые гарантии и другие вопросы, определяющие правовой статус следователя. Разработка и принятие такого закона требуют во-первых, преодоления ведомственной разобщенности следственных органов путем создания единой федеральной следственной службы. Второе – определения предмета деятельности следствия, т.е. необходимо установить четкие критерии, позволяющие разграничивать сферу деятельности предварительного следствия от дознания. И третье – определить количество следственных сотрудников, необходимых для осуществления процессуальной деятельности в целом по России с учетом предмета их деятельности.