Тема 4. Органы административной и административно-юрисдикционной деятельности
- Полиция в системе правоохранительных органов
4.1.Министерство внутренних дел РФ
Министерство внутренних дел РФ осуществляет свою деятельность на основании Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 (ред. от 13.11.2014) "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации").
Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Основными задачами МВД России являются:
1) разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;
2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;
3) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;
4) управление органами внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками МВД России;
5) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, а также социально-правовое обеспечение работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы, членов их семей, иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.
МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками.
В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; внутренние войска; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.
В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России (за исключением Главного командования внутренних войск МВД России), территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.
МВД России возглавляет Министр внутренних дел Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Министр несет персональную ответственность за выполнение задач и осуществление полномочий, возложенных на МВД России, и за реализацию государственной политики в сфере внутренних дел.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Количество заместителей Министра устанавливается Президентом Российской Федерации.
Назначение сотрудников органов внутренних дел на должности высшего начальствующего состава органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, и освобождение от этих должностей, а также продление им срока службы осуществляет Президент Российской Федерации по представлению Министра, если иное не предусмотрено федеральным законом.
4.2.Понятие полиции и сотрудников полиции
Полиция в Российской Федерации – это совокупность государственных органов в системе Министерства внутренних дел РФ, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применять мер принуждения в пределах, установленных действующим законодательством. Правовой статус, система и полномочия полиции определяются Федеральным законом от 07.02.2011 г. «О полиции» (ред.от 14.10.2014).
Сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 Федерального закона о полиции.
Специальные звания сотрудников полиции:
· рядовой состав (рядовой полиции);
· младший начальствующий состав (младший сержант полиции, сержант полиции, старший сержант полиции, старшина полиции, прапорщик полиции, старший прапорщик полиции);
· средний начальствующий состав (младший лейтенант полиции, лейтенант полиции, старший лейтенант полиции, капитан полиции);
· старший начальствующий состав (майор полиции, подполковник полиции, полковник полиции);
· высший начальствующий состав (генерал-майор полиции, генерал-лейтенант полиции, генерал-полковник полиции, генерал полиции РФ).
Специальные звания начальствующего состава полиции являются пожизненными. При увольнении сотрудника полиции со службы в полиции к специальному званию добавляются слова "в отставке". Сотрудник полиции может быть лишен специального звания в порядке, установленном федеральным законом.
4.3. Принципы деятельности полиции
Деятельность полиции организована в соответствии с принципами соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, беспристрастности, открытости и публичности, общественного доверия и поддержки граждан, взаимодействия и сотрудничества с другими органами и гражданами, использования современных научных достижений.
В соответствии с принципом соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина, полиция осуществляет свою деятельность на основе действительного соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина. Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан. Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.
При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:
1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;
2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.
Принцип законности, обязывает полицию в своей деятельности руководствоваться законом о полиции. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим законом.
Применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом о полиции. контроль за законностью решений и действий должностных лиц полиции обеспечивает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Принцип беспристрастности обеспечивает, что полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Помимо этого, сотруднику полиции запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник полиции не должен быть связан решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций.
Принцип открытости и публичности гарантирует открытость полиции для гражданского общества. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом. Полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами.
На основе принципа общественного доверия и поддержки граждан, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции, а также мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества. Результаты указанного мониторинга регулярно доводятся до сведения государственных и муниципальных органов, граждан через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет. Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Кроме этого, при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и территориальных органах образуются общественные советы, которые призваны обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей, для решения наиболее важных вопросов деятельности полиции.
Принцип взаимодействия и сотрудничества означает, что полиция решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.
4.4.Права полиции
Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов и должностных лиц.
2) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.
3) вызывать в полицию и получать объяснения от граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции.
4) в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, запрашивать и получать сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации.
5) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации.
6) патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты.
7) требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий.
8) составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
9) производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, следственные и иные процессуальные действия;
10) проводить оперативно-разыскные мероприятия; производить при осуществлении оперативно-разыскной деятельности изъятие документов, предметов, материалов и сообщений; объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, а также объявлять розыск и принимать меры по розыску похищенных или угнанных транспортных средств, похищенного имущества, имущества, подлежащего конфискации;
11) применять в процессе контроля (надзора), меры наблюдения за ходом социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
12) вносить руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений;
13) доставлять граждан в служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
14) доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации;
15) доставлять несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в специализированные учреждения для несовершеннолетних.
16) осуществлять личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества и другие права, предусмотренные законом о полиции.
Требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами. Сотрудники полиции также вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных Законом о полиции.
4.5.Обязанности полиции
На полицию возлагаются следующие обязанности:
1) принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений не реже одного раза в месяц;
2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния;
3) оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует;
4) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению;
5) обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах;
6) обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий (далее - публичные мероприятия) безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий (далее - массовые мероприятия) в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий;
7) принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;
8) в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно;
9) исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-разыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении;
10) осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности;
11) пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции;
12) осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
13) оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок;
14) содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста;
15) принимать меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов;
16) принимать меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан;
17) участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов;
18) проводить в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также исследования по материалам оперативно-разыскной деятельности;
19) и другие обязанности, предусмотренные законом о полиции.
4.6. Требования к кандидатам на должности сотрудников полиции
Гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в полицию в случаях, если он:
1) имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;
3) неоднократно в течение года, предшествовавшего дню поступления на службу в полицию, подвергался в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения;
4) не согласен соблюдать ограничения, запреты, выполнять обязанности и нести ответственность, установленные для сотрудников полиции Федеральным законом о полиции.
Действующий сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции в следующих случаях:
1) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
2) осуждение его за преступление по приговору суда, вступившему в законную силу, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной;
3) прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;
4) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей по замещаемой должности в полиции связано с использованием таких сведений;
5) несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
6) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником полиции, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
7) выход из гражданства Российской Федерации;
8) приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного государства;
9) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в полицию.
Кроме того, на сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники полиции, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
- Система органов исполнительной власти, обеспечивающих правоохранительную деятельность
5.1. Общие положения
Изменения в структуре и определении полномочий в системе федеральной исполнительной власти, произошедшие в результате проведения административной реформы осенью 2007 года привели к созданию специальных государственных служб, подведомственных Министерству юстиции РФ, таких как Федеральная служба исполнения наказаний России (ФСИН) и Федеральная служба судебных приставов России (ФССП). Располагаясь в системе исполнительной власти, федеральные службы обеспечивают правопорядок и исполнение судебных решений посредством поддержания установленного порядка и безопасности судебных учреждений и приведение в исполнение вступивших в законную силу судебных решений.
5.2.Министерство юстиции РФ
Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций, по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.
Минюст действует на основании Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1313, в ред.от 23.06.2014 г. № 450. Минюст России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент Российской Федерации.
Основными задачами Минюста России являются:
1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;
3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации;
5) организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;
6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Свою деятельность Минюст России осуществляет непосредственно, а также через зарубежный аппарат, и через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.
Полномочия Минюста РФ:
- обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности
- участвует в организации работы по систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке Свода законов Российской Федерации
- проводит правовую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
- осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина
- проводит правовую экспертизу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам
- представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации предложения о заключении и выполнении международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам
- получает в установленном порядке от иностранных государств или их компетентных органов запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и либо исполняет их, либо направляет для исполнения в федеральные органы государственной власти
- составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
- ведет и публикует федеральный список экстремистских материалов, перечень общественных объединений и религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также перечень общественных объединений и религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности
- организует, осуществляет и обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну
В сфере контроля и надзора за адвокатурой и нотариатом Минюст РФ:
- определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, а также реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации
- утверждает форму ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образованием, и форму удостоверения адвоката
- осуществляет на территории Российской Федерации функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами
- утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, осуществляет иные функции по нормативно-правовому регулированию, предусмотренные законодательством Российской Федерации о нотариате
- открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах Российской Федерации
- наделяет на конкурсной основе нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации
- организует выдачу лицензий на право нотариальной деятельности
- осуществляет контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей
- утверждает совместно с Федеральной нотариальной палатой порядок определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе, изменения территории деятельности нотариуса, учреждения и ликвидации должности нотариуса; образует совместно с Федеральной нотариальной палатой апелляционную комиссию по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право осуществления нотариальной деятельности.
В области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью Минюст РФ осуществляет следующие функции:
- разрабатывает предложения по вопросам формирования и реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи, а также по вопросам правового информирования и правового просвещения населения;
- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, касающихся функционирования и развития государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи;
- принимает меры по обеспечению функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи, координирует деятельность участников этой системы и их взаимодействие;
- осуществляет методическое обеспечение деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения
- разрабатывает и устанавливает единые требования к качеству оказываемой гражданам бесплатной юридической помощи, а также обеспечивает контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и установленных требований к качеству юридической помощи;
- утверждает форму соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, заключаемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, с адвокатской палатой субъекта Российской Федерации;
- утверждает форму отчета адвокатов об оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
- ведет список негосударственных центров бесплатной юридической помощи и размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Полномочия Минюста РФ в сфере исполнения уголовных наказаний:
- направляет в иностранные государства или в их компетентные органы запросы и иные документы по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы, в государства их гражданства или постоянного проживания в соответствии с международными договорами Российской Федерации либо письменными соглашениями с компетентными органами иностранных государств на основе принципа взаимности, а также получает от иностранных государств или их компетентных органов аналогичные запросы и документы и рассматривает их в установленном порядке;
- устанавливает совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации: порядок организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы; порядок организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
5.3.Организация уголовно-исполнительной системы
Уголовно-исполнительная система (пенитенциарная система) включает в себя:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний
2) территориальные органы уголовно-исполнительной системы;
3) учреждения, исполняющие наказания;
4) В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.
Нормативной основой деятельности уголовно-исполнительной системы являются:
· Федеральный закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», от 21.07.1993 г. № 5473-1 (ред.от 02.04.2014)
· Уголовно-исполнительный кодекс РФ, от 08.01.1997 г. (ред.от 23.06.2014)
· Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (ред.от 21.12.2013)
· Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", от 15.07. 1995 г. № 103-ФЗ (ред.от 28.06.2014).
Федеральная служба исполнения наказания (ФСИН)
Согласно положению ФСИН является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции; функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных; функции по содержанию лиц, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию; функцию по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания; функция дознания.
Помимо этих функций, основными задачами ФСИН являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, находящихся под стражей, обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и в СИЗО, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы; организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации; создание эффективной системы профилактики преступлений и правонарушений среди осужденных, совершенствование оперативно-режимной деятельности.
Федеральную службу возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Директор имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом РФ. Назначение на должность высшего начальствующего состава сотрудников уголовно-исполнительной системы и освобождение от указанных должностей, осуществляется Президентом РФ по представлению министра юстиции РФ. Структура службы включает управления по основным направлениям деятельности службы.
5.4.Организация службы судебных приставов
Создание службы судебных приставов в системе Министерства юстиции России, органе исполнительной власти, имеет принципиальное значение для развития судебной власти. Деятельность по исполнению судебных решений, вынесенных по гражданским делам и приговоров по уголовным делам, в части имущественных взысканий, представляет собой самостоятельную сферу регулирования и правоприменения. Эта служба должна освободить судей от несвойственных им распорядительных функций по выполнению собственных решений и поддержанию правопорядка и законности в судебных учреждениях.
Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы судебных приставов, а также функции по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой службы.
Судебные приставы обеспечивают установленный порядок деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также исполнение судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
Деятельность службы судебных приставов регулируется:
Федеральным законом «О судебных приставах» от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ (ред.05.05.2014);
Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред.от 14.10.2014).
Федеральная служба судебных приставов (ФССП)
Федеральная служба судебных приставов России является федеральным органом исполнительной власти, подведомственным Министерству юстиции РФ, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.
Система ФССП включает в себя Службу судебных приставов РФ; Службу судебных приставов субъектов РФ; и территориальные подразделения службы судебных приставов РФ. Данные органы возглавляются соответственно Главным судебным приставом России, Главным судебным приставом субъекта РФ и Старшим судебным приставом территориального подразделения.
ФССП обеспечивает выполнение следующих задач:
1)обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
2)организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве;
3)управление территориальными органами ФССП России.
Полномочия ФССП:
обеспечение установленного порядка деятельности судов;
осуществление установленного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;
применение мер принудительного исполнения на основании соответствующих исполнительных документов;
организация хранения и принудительной реализации арестованного и изъятого имущества;
розыск должника-организации и его имущества;
участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства.
ФССП России возглавляет директор-главный судебный пристав России, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. Директор имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом РФ.
Федеральная служба в уголовном судопроизводстве выступает как орган дознания. В системе ФССП созданы отделы дознавателей, которые получили право проводить дознание по преступлениям, предусмотренным отдельными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации:
- статья 157 - Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей
- статья 177 - Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности
- часть первая статьи 294 - Воспрепятствование осуществлению правосудия
- статья 297 – Неуважение к суду
- часть первая статьи 311 - Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса
- статья 312 - Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации
- статья 315 - Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.
С введением в действие Кодекса об административных правонарушениях РФ на службу судебных приставов возложено административное производство по следующим статьям этого кодекса:
· статья 13.26 - Нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений
· статья 17.8.1 - Незаконное использование слов "судебный пристав", "пристав" и образованных на их основе словосочетаний
· часть 1 и 3 статьи 17.14 - Нарушение законодательства об исполнительном производстве (должником или иным лицом)
· статья 17.15 - Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени федеральной службы судебных приставов вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, его заместители;
2) руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители;
3) руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.
5.5.Виды судебных приставов
В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на две категории: 1)приставы-охранники, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов; 2)приставы-исполнители, исполняющие судебные акты и акты других органов.
Учитывая, что судебные приставы призваны обслуживать сферу правосудия, законодатель счел необходимым закрепить нормативно требования к кандидатам на должности судебных приставов. Судебным приставом может быть гражданин РФ, достигший возраста 20 лет, имеющийсреднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (а для старшего судебного пристава – высшее юридическое образование), не имеющий судимости, способный по своим личным и деловым качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на него обязанности.
5.6.Права судебных приставов
Права приставов-исполнителей:
• получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;
• проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
• давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
• входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их,
• арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество,
• налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;
• использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
• в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;
• объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
• вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;
• совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.
Права приставов-охранников:
• обращаться за помощью к сотрудникам полиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск;
• применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие
• проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю;
• осуществлять личный досмотр граждан, находящихся в судебных помещениях, и граждан, подвергаемых приводу в суд или к судебному приставу-исполнителю, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества.
- Понятие административной юрисдикции
3.1.Понятие административной юрисдикции
Юрисдикция – это деятельность компетентных государственных органов, управомоченных на рассмотрение правовых споров и на вынесение по ним юридически обязательных решений. Органами юрисдикции являются, как правило, судебные органы (судебная юрисдикция). В Российской Федерации, наряду с судебной юрисдикцией, по отдельным видам правонарушений предусмотрена административная юрисдикция, т.е. возможность рассматривать дела по административным правонарушениям в несудебном, административном порядке и привлекать виновных лиц к административной ответственности. Гарантией прав лиц, подлежащих административной ответственности во внесудебном порядке, является их право на последующее судебное обжалование такого решения.
Административная юрисдикция осуществляется правоохранительными органами в форме административного производства, порядок которого регулируется Кодексом об административных правонарушениях.
3.2.Система органов административной юрисдикции
Система органов административной юрисдикцииопределена главой 23 Кодекса об административных правонарушениях РФ. В нее входят:
ü Органы внутренних дел;
ü Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы;
ü Налоговые органы;
ü Таможенные органы;
ü Государственные инспекции труда;
ü Органы государственной санитарно-эпидемиологической службы;
ü Органы, осуществляющие государственные надзор в сельском хозяйстве;
ü Органы, осуществляющие государственный надзор за использованием природных объектов (воды, леса, объектов животного мира и т.д.);
ü Органы, осуществляющие государственный экологический контроль;
ü Органы государственного энергетического надзора;
ü Органы, осуществляющие технический контроль;
ü Органы государственного противопожарного надзора;
ü Органы автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного и др. транспорта;
ü Органы государственного контроля в области информации;
ü Антимонопольные органы;
ü Органы государственной торговой инспекции;
ü Органы государственной жилищной инспекции;
ü Органы государственного архитектурно-строительного надзора
и другие государственные органы (или их структурные подразделения), обеспечивающие контроль и надзор в различных сферах общественной жизни.
Как правило, каждый из административно-юрисдикционных органов обладает полномочиями как на пресечение правонарушений, так и на привлечение лица к административной ответственности. Полномочия по применению пресекательного принуждения регулируются соответствующими специальными законами РФ либо субъектов РФ (например, Федеральные Законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» и другие), а по применению административной ответственности – Кодексом об административных правонарушениях РФ и соответствующими законами субъектов РФ. Например, в Самарской области действует Закон Самарской области от 1 ноября 2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».
- Административное производство: понятие, участники и процессуальный порядок
4.1.Понятие административного производства
Органы административной юрисдикции осуществляют свои полномочия в форме административного производства. Административное производство это процессуальная деятельность правоохранительных органов, регламентированная законом, осуществляемая в административном (не судебном) порядке, по рассмотрению и разрешению административных правонарушений и привлечению виновных лиц к административной ответственности. Административное производство обеспечивает рассмотрение и разрешение дел по административным правонарушениям. Однако КоАП РФ, определяя круг административных правонарушений, подведомственных государственным органам и их должностным лицам, наряду с этим определяет подведомственность дел иных органов: коллегиальных органов, создаваемых на уровне местного самоуправления (административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних), а также круг дел, подсудных мировому судье, федеральному районному судье, судье гарнизонного военного суда и арбитражному судье субъекта РФ. Рассмотрение административных правонарушений судебными органами осуществляется в форме административного судопроизводства, порядок осуществления которого также устанавливается Кодексом об административных правонарушениях РФ.
При производстве применяется законодательство, действующее на момент и по месту совершения правонарушения. Административное правонарушение может быть совершено как физическим лицом, так и юридическим.
4.2.Участники административного производства и административного судопроизводства
К числу участников административного производства, КоАП РФ относит ряд лиц и определяет их процессуальные права:
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью защитника, присутствовать при рассмотрении административного дела;
Потерпевший – это физическое или юридическое лицо, которому правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред;
Законные представители – это родители, усыновители, опекуны и попечители несовершеннолетнего правонарушителя или потерпевшего;
Законные представители юридического лица – это руководитель либо иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
Защитник или представитель – это адвокат или иное лицо, действующее на основании доверенности, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель допускаются к участию в деле с момента составления протокола об административном правонарушении, а защитник также с момента задержания правонарушителя.
Свидетель – это лицо, которому известны обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и которое вызвано в качестве свидетеля.
Понятой – это очевидец совершения процессуального действия при производстве по административному делу, который удостоверяет в протоколе факт совершения этого действия, его содержание и результаты.
Специалист – это совершеннолетнее незаинтересованное в исходе дела лицо, обладающее познаниями необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств и привлеченное к участию в деле.
Эксперт – это совершеннолетнее незаинтересованное в исходе дела лицо, обладающее познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения, и привлеченное к участию в деле в качестве эксперта.
Переводчик – это совершеннолетнее незаинтересованное в исходе дела лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода и привлеченное к делу в качестве переводчика.
Прокурор – вправе возбуждать производство об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела, заявлять ходатайства, давать заключения по возникающим при рассмотрении вопросам, приносить протест на постановление по делу. Прокурор участвует в рассмотрении дел возбужденных по инициативе прокурора, а также в отношении несовершеннолетних правонарушителей.
4.3.Структура административного производства
Структуру административного производства составляют стадии. Административное производство осуществляется в несколько стадий:
Возбуждение дела об административном правонарушении – это первая стадия производства. Дело возбуждается при наличии повода и основания. Под поводами понимается получение должностным лицом сообщений о совершенном правонарушении. Основанием для возбуждения дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;
2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;
3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ;
5) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 КоАП РФ (видеофиксация правонарушения).
Протокол не составляется при согласии правонарушителя с примененным наказанием в случаях совершения правонарушения, влекущего наложение взыскания в виде предупреждения или административного штрафа. В этом случае выносится постановление по делу об административном правонарушении.
Административное расследование – необязательная стадия, проводится при необходимости осуществления экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. Должностное лицо выносит определение о возбуждении административного дела и проведении административного расследования, а прокурор – постановление. Срок расследования – не более 1 месяца с момента возбуждения дела. Продление срока допускается вышестоящим должностным лицом еще на 1 месяц, а по делам о нарушении таможенных правил – до 6 месяцев. По окончании расследования составляется протокол об административном правонарушении.
Рассмотрение и разрешение дела – центральная стадия в ходе которой должностное лицо, осуществляющее производство, проводит подготовку дела и назначает место и время рассмотрения дела. Дело рассматривается по месту совершения правонарушения, либо по ходатайству правонарушителя – по месту его жительства. Начинается рассмотрение с подготовительных действий, направленных на установление явки участников и их личностей, разъяснения им прав и обязанностей, рассмотрения отводов и ходатайств. После выполнения подготовительных действий оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы. Затем заслушиваются объяснения правонарушителя, показания других лиц, участвующих в рассмотрении, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, заслушивается заключение прокурора. При рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол рассмотрения дела, который подписывается председательствующим и секретарем заседания. По результатам рассмотрения может быть вынесено постановление: 1)о назначении административного наказания, 2)о прекращении производства; либо определение: 1)о передаче дела судье или иному органу; 2)о передаче дела по подведомственности.
Обжалование (опротестование) постановления по делу – возможно в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Право на обжалование имеют участники, заинтересованные в деле. Жалоба на постановление подается: 1)вынесенное коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; 2)вынесенное должностным лицом – вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3)вынесенное иным органом – в районный суд по месту рассмотрения дела; 4) на постановление суда – в вышестоящий суд. Постановление по делу в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя обжалуется в арбитражный суд. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. При обжаловании административного ареста, жалоба подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, в остальных случаях – в десятидневный срок со дня ее поступления в суд или вышестоящему должностному лицу. При проверке суд, вышестоящий орган не связаны доводами жалобы и вправе проверить дело в полном объеме.
Исполнение постановления по делу – заключительная стадия производства. Постановление, вступившее в силу, в течение 3 суток направляется лицом, вынесшим данное постановление в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению. Постановление подлежит исполнению в течение года со дня его вступления в силу.
4.4.Меры обеспечения административного производства
В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
1) доставление;
2) административное задержание;
3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
4) изъятие вещей и документов;
5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;
6) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;
7) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
8) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;
9) задержание судна, доставленного в порт РФ;
10) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
11) арест судна, доставленного в порт РФ;
12) привод;
13) временный запрет деятельности;
14) залог на арестованное судно;
15) помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению с территории РФ.
Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Дата добавления: 2017-08-01; просмотров: 1002;